加强消防监督工作探析

周建刚

摘 要：经济发展离不开稳定安全的环境，随着近年来经济的快速发展，人们对身边的消防安全问题格外关注，在全社会物质生活水平得到有效提升的同时，消防监督工作也需要提上日程，通过良好的消防监督管理，维护好经济社会发展大环境，实现稳步发展、快步发展。城市建设内容越来越丰富，建设速度不断增快，这也对传统消防监督工作提出了更高的工作要求，只有全面提高现有消防工作能力，才能满足不断变化的消防工作需求。文章就当前消防监督工作相关问题进行系统分析，進一步针对性提出了有效科学的解决措施与方法，以此，预防火灾事故，减少火灾损害，全面推动我国消防监督工作健康良性循环发展。

关键词：消防监督；重要性；问题；对策分析

中图分类号：TU998.1 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2017）36-0175-02

引言

随着我国经济水平的提高，人们物质生活水平有了全面提升，人们更加关心身边的消防安全，只有全面确保消防安全，才能实现良好的经济发展环境，为人们创新一个良好安全的生存空间，消防监督在当前有着重要的作用，越来越受到全社会的广泛关注。承担监督职责的主要是各级政府、主管单位和消防部门，消防监督是他们的法定职责，必须以此为职能，全面发挥作用，确保全社会消防监督满足经济发展需求，形成良好的配套措施。通过有效的消防监督管理，及时发现潜在的火灾隐患，不断降低火灾事故的发生，保证区域经济发展。城市建筑结构越来越复杂、外观越来越新颖，也给当前消防监督工作提出严格要求，整体救援任务变得相当与复杂。

1 消防监督工作重要性

消防监督管理是有效预防火灾事故的良好手段，通过全面的消防监督检查能够发现隐患、有效解决。消防监督检查主要是公安机关按照相关的法律法规，承担重要的消防管理工作，通过履行法律规定的相关义务，对社会机关、团体、企事业等单位做全面的监督与检查，按照法律法规要求，严格处理当事责任单位与个人，通过定期整改，全面确保整体消防能力得到提升。经济社会发展速度加快，人们更多的精力是放在物质总量的提升上，在经济建设的同时，也忽视了消防问题，城市高层建筑增加、流动人口增多、线路老化陈旧、道路复杂多变等问题，增加了火灾发生几率，各种火灾事故不断增多，频繁出现的火灾事故，不但影响了社会安全和经济发展，同时也严重危害到了人们的人身财产安全，有效开展好消防安全检查与监督工作，是当前社会发展与经济建设的前提与必然，在各类消防监督检查工作中，及时发现火灾隐情，发现潜在死角，对火灾隐患进行整改与看守，全面减少火灾隐患，减轻事故损坏，确保社会和谐快速发展。

2 当前消防监督工作存在的问题

面对日益严峻的消防监督工作任务，目前还存在一些问题影响了监督部署与落实，比如消防监督队伍不足，整体力量达不到现有需求，人员匮乏；消防监督整体作用不强、质量不高，各种消防监督工作不能得到落实、消防监督管理能力与水平还停留在传统阶段，无法适应新形势发展等，影响了消防监督工作创新发展。

（1）消防监督人员素质不强。面对各种火灾隐情，需要通过严格细致的检查才能确保及时发现与解决，可以说，消防监督检查是整个防火工作中最基础的工作内容，通过监督，能够充分落实“预防为主、防消结合”的原则，确保区域良好发展。在当前的检查监督队伍中，人员不足的问题日益突出，消防监督人员不能正确理解监督责任，没有良好扎实的消防知识，对业务掌握不熟练，要想独立完成一项检查监督则难上加难，很难发现安全隐患。业务能力不强，则会给工作带来被动，对一些大型商场进行检查监督，面对商业综合体、高层建筑复杂的场所，其消防内容较复杂，涉及到防火分区、分隔改变、系统检测等，没有扎实的消防知识支撑，很难完成这项工作，更难以发现隐情，无法判断现场到底是否符合标准，埋下了许多火灾隐患。

（2）消防监督管辖不明确。消防工作与行政分区不同，需要根据实际现场进行划片管理，以就近、方便原则确保救援及时，管理有效。但是在真正的消防责任分区划片过程中，对一些区域无法确认，偏远、难管、问题单位责任片区，往往就是争议地区，一些主管单位为了方便工作，在实际监督管理中，把这些地区直接移除、调给下级监管单位、直接踢出重点监管范围，这种责任不清的主体，往往会存在巨大的火灾隐患，呈现了监管失控、漏管的问题。

（3）“非法建筑”漏管普遍存在。城市内建筑不都是有手续的，还有一些违法建筑，特别是在一些城市的死角地区，往往存在许多违建、扩建、乱建的现象，这些地方的建设没有按照城市规划进行确认，也没有办理消防行政许可或备案手续，城市管理中存在一定的漏洞，这些违反标准规范的建筑统一称为“非法建筑”。可以说违法建筑分布在国家行政机关、医院、学校、养老院、商场、市场等各个方面。如果单纯以法律条文规定，那么上述区域的违法建设均需要予以“三停”，可是在实际运行过程中，能够及时停下来的没有几家单位，这些数量庞大的非法建筑不能关停还无法纳入监管范围，这就给消防监督检查工作带来了难度，既不能因为不被监督就不去检查，也不能因为存在问题却检查，不论是检查监督与否，均给消防工作提出了难题，消防监督工作陷入了一个“死循环”状态，在现实监督中就存在大量的违法建筑无法监管，失控漏管现象。

（4）工作机制监督质量不符合发展需求。在各级消防工作管理监督中，工作机制不合理、不科学，往往使重大火灾隐患无法及时发现，近年来，受一些不良习气影响，消防监督工作也开始推行起了各种专项行动、整治大检查等方式，由上级下指标、发通报，下级报总结、提问题的惯用套路严重阻碍了消防监督工作创新发展。不论是哪类的大行动，均需要对已经普查多少次的场所再检查一次，增加了使用单位负担，影响了经济建设与发展，这种不符合规范的“高效率”必然带来“低质量”的结果，还有一些消防单位为了完成上级目标，在网上“刷数据”、造假象，不得不将大量派出所列管的小单位纳入消防部门检查范畴当中，这就导致消防单位不能正常发挥监督管理职责，影响了正常工作节奏。消防监督管理与时代发展远远不符。endprint

3 消防监督工作对策分析

要想全面提升消防监督能力，保证社会稳定建设发展，则需要通过良好的措施与方法，对全社会进行有效监督与管理，实现高质量的社会经济发展环境，为人们生活工作提供优质空间。

（1）建设一支高质量的监督管理队伍。要在全社会进行选人用人，形成良好透明的人才培养制度，通过科学系统的培训与学习，全面提高监督管理人员整体素质，使业务能力与监督责任相协调，全力推进高素质监督队伍建设速度，使从业人员业务能力、个人素质符合时代需要。针对当前基层监督员流动大、岗位变动频繁的实际，全面推行有效的“传、帮、带”机制，使基层监督员队伍稳定，不断完善业务型人才储备，确保每个基层单位都有防火业务骨干力量，以此推动监督工作进程。

（2）及时出台新标准和权限。针对管理责任不清的问题，不断细化管理范圍与内容，对各级单位权限进行认定，明确职责目标，消防总队要从全局角度出发，出台指导性意见，由各支队根据自身情况的差异性，细化、量化消防机构和公安派出所范围，形成备案制，谁主管谁负责，哪里出事问责哪里。只有全面分清各自管辖边界与范围，才能避免出现监督职责不明、管理不到位的不良局面。

（3）加强对非法建筑管理与监督。要从城市整体建设方面，合理降低 “非法建筑”合法化“门槛”，使非法建筑能够纳入正规检查与监督工作范围，阻碍“非法建筑”合法化的两大拦路虎有以下几项，一是城市规划设计部门的“建设工程规划许可证”，二是“建设工程施工许可文件”，想取得这两个批件，并不容易，这也就从根本上造成了大量的非法建筑。只有“简政放权、简化审批”，由各级政府带头，综合协调各种规划审批手持，才能从全局角度解决好消防监督问题。

（4）全面发挥基层主观能动性。消防监督需要符合消防法相关规定，通过日常防火监督，确保各场所安全，可以说，日常工作好比是“主食”，消防工作不能缺少主食，而专项行动也不能缺少，这就好比是“点心”，点心虽好但不能代替主食，反之则会导致消防监督工作的营养不良。各级主管单位少下命令指标，多下指导性意见，变“督导”为“指导”，让基层单位能有更多精力结合辖区实际主动开展消防监督工作，这样才能使区域消防基础工作细致扎实。要用有效的工作机制建设，全面确保基层监督执法队有效工作时间，全面减少司、政、后对基层消防大队工作定量要求，使工作重心集中到对社会单位监督检查工作上来。要从上面自上而下地对会议、文件进行精减，不断简化大队考评标准，把督察、考评重心放在监督检查到位率和隐患整改率上。要根据工作需要，灵活调整好各类专项治理内容和时限，使基层工作时间得到保障，提升队伍积极性和主动性。

4 结束语

消防监督是全社会的义务，各级责任单位需要全面重视起来，协力配合好各级消防监督检查单位工作，加强火灾隐患排查，确保区域安全，不断改进、创新消防监督形式，为城市发展、经济建设保驾护航。

参考文献：

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[3]高勇.浅谈消防监督工作现状及对策[J].科技创新与应用，2014

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