非营利组织企业化融资探讨

侯道健

(军事经济学院研究生三队，湖北 武汉 430035)

非营利组织企业化融资探讨

侯道健

(军事经济学院研究生三队，湖北 武汉 430035)

如今，非营利组织已经遍布社会的每个角落，尤其是各类公益组织，已经在我们的生活中占据了很大一部分。越来越多的人参与到公益事业当中，其中包括很多当红明星，他们都纷纷为公益事业贡献自己的一份力量！作为发展公益事业中坚力量的非营利组织，其所面临的资金短缺问题十分突出，如何解决这一矛盾对于其日后发展十分重要。本文将从社会上热烈争论的话题“寺庙承包经营是否属于商业化”出发，深入到“如何有效地利用企业化进行融资管理”问题的探讨，从界定和现状、利用企业化进行融资管理的原因，以及其企业化融资管理三大部分进行分析阐述。

非营利组织；企业化融资

1.非营利组织的界定以及发展状况

1.1 非营利组织概念的界定

学界对于非营利组织的定义有着多种观点与立场。简单地从字面意思上理解，非营利组织就是不以获取利润为目标提供服务的组织。一般来说，非营利组织具有的特征有以下几点：①组织性，即有一定的组织和结构；②民间性，即独立于政府体系之外；③非营利性，即不以利润为目的，其经营者或者所有者不能从中获得利益分配；④自愿性，即其中的人员不受某种外部限制，而是追随自身意愿参与组织活动[1]。

1.2 非营利组织的特点

(1)非营利性

其非营利性主要体现在以下几个方面：

第一，不以获取营业利润为其主要目标。非营利组织的存在只是为 了为社会提供公共性和公益性服务，合理利用社会资源为整个社会创造财富，实现公共利益的最大化。

第二，不进行利润分配。无论是否有剩余收入，组织内部都不允许进行利润分配，只能用于组织发展过程中组织的必要活动。

第三，任何时候都不得将组织的资产以任何形式转变为私有财产。非营利的资产的使用权由非营利组织拥有，因而非营利组织只是作为委托人，不拥有资产的其余权利。

(2)非政府性

非营利组织是独立的，并不是附属于政府，它拥有完全的自主决策和自主活动的自由和权利。并且政府组织的组成原则和行权方式一般都是自上而下的，而非营利组织一般是自下而上的，因为它是依靠广大的民众支持和民众资源建立起来的。然而二者的区别在于，政府一般以强制性的方式获取资源，但是非营利组织却是完全竞争的，它需要在同其他组织的竞争中努力吸取群众的注意力和支持，从而获得组织的发展所需。

(3)公益性

无偿捐赠是非营利组织获取社会资源的主要途径，这也决定了非营利组织在使用这些资源时必须要接受社会的监督，合理利用捐赠的资源创造共同利益。因此其开展的各种活动都要求具有高度的透明度与公信力。一般来说，其提供的物品和服务有针对社会上所有的人的，也有只针对特定群体的，但其宗旨都离不开公益性。

1.3 非营利组织的发展状况

由于市场与政府并不能完全解决市场经济危机，人们开始逐渐通过发展非营利组织弥补市场与政府不能发挥作用的地方。虽然在我国，乐善好施、行善积德是我们中华民族的传统美德，但就现实情况下，我国的非营利组织的发展依旧任重道远。现在我国的非营利组织数量逐步提升，尤其是各类基金会的比例在迅猛增长。在当前，对于我国非营利组织的政策支持十分有利，尤其是民政部颁布的一系列政策，使得非营利组织有了更加广阔发展环境[2]。

2.非营利组织企业化融资的原因

2.1 微观环境因素

2.1.1 非营利组织资金缺乏的现状分析

根据当前非营利组织的实际运转方式，其获取资金的途径分为以下几种：一是社会慈善捐赠；二是财政补贴以及税收政策利好；三是会费和营业收入。

由于我国非营利组织是独立运转，同政府部门并非隶属关系，同时二者之间几乎不存在类似于服务购买关系，从而政府对非营利组织在资金支持上的力度微乎其微，但基于历年的统计，这一支持已经接近于非营利组织资金来源的一半。对于大部分的民间非营利组织来说，其资金来源都比较单一，在很大程度上都依赖于捐赠收入，但是这种收入的方式不稳定，存在巨大的偶然性，且捐款数额不大。由此可知，当下对于我国非营利组织来说，资金短缺问题是十分严重而突出的。而非营利组织存在的目的就是要筹集资金去解决市场经济发展中出现的各种社会问题，资金是非营利组织运营的中心。因而如何进行融资解决资金短缺问题，这关乎非营利组织的维持与发展[3]。

2.1.2 非营利组织的融资困境

当前我国的非营利组织面临着巨大的融资困境。其主要表现在以下几个方面：

第一，融资结构严重失衡。2012年我国基金会的总收入为436.43亿元，2013年基金会的数量有所增加，总收入大幅上升，为519.67亿元。基金会的总收入在一定程度上呈现出“二八定律”的特征，其总收入大部分来源于少数规模较大的基金会。在基金会总收入中，占据收入比重比较大的是公募基金会，但整体上呈现下降趋势。2012年公募基金会的总收入为271.88亿元，占基金会总收入的62.30%。2013年公募基金会的总收入为329.73亿元，占基金会总收入的63.43%[4]。

第二，资金运作能力有待提高，未运作资金的价值增值状况不佳。由于传统观念的禁锢，很多人局限于其“非营利性”的特征，不敢大胆地进行投资。而且由于其资金的用途大多指向于公益事业，对于资金运作的安全性要求要高于其他，但目前相关专业人员的缺失，造成了其投资能力十分有限。

第三，慈善捐款规模太小。相比于外国的慈善捐款规模，我国的慈善捐款规模太小，2009年捐赠只占GDP的0.01%，远远落后于美国的2.2%，英国的0.88%和加拿大的0.77%。

第四，国内个人捐款比例低。由于具有分散性且附加条件少，理想情况下，非营利组织的最理想收入是社会个体的捐赠。但根据历年的数据统计，该项捐赠的比例并不高。

第五，没有充分利用新的融资方式。随着互联网的发展，其具有巨大的潜力，但由于受限于传统观念，很多非营利组织者尚未充分认识到互联网技术的巨大魅力，而且网站的建设与维护需要大量的资金投入，这对于资金本身已经不足的非营利组织来说无疑是摆在面前的一个难以解决的问题。

2.2 宏观环境因素

2.2.1 外国非营利组织的企业化融资

美国非营利组织的最大收入来源是其自身提供的有偿服务，并且通过投资取得的收益也占有一定的比例。而且在美国设有多种基金会，其中就有企业化运作的基金会，如美国运通基金会等，这些非营利组织都是通过企业化运作来获取运作资本。除此之外，基金会还被允许投资与其宗旨相关的项目，例如投资可以投资建设经济适用房的机构，也可以投资于解决残疾人就业的公司。美国设立的“基金会图书馆中心”的收入其中有64%是来自于服务收费，除了网上提供的免费信息之外，其他信息的付费标准从每月20元到180元不等。另外，基金会中心也提供收费的培训服务，比如知道慈善组织如何填写项目申请书，如何管理项目资金等。

英国红十字会的总收入中，通过商业活动赚取的收入所占的比例为12.4%，在各种收入占比中排名第二。其各项支出中，由商业化筹资活动引起的费用也在各项支出占比中排名第二，其比例为19.7%，另外商业化活动的费用占10.2%。因此可以看出，该组织积极运用商业化为组织进行融资。

2.2.2 各界人士对非营利组织企业化融资的支持

随着“市场失灵”和“政府失灵”给社会管理带来了越来越多的困境，越来越多的人开始重新反思政府对经济社会发展全面干预的有效性，同时越来越多人认为应该积极发挥出组织自身的力量。而非营利组织也不负众望，以其自身独有的特点和优势分担了治理社会的责任，并在其中发挥着重要作用。

薛寒冰认为，若要推进社会管理创新，就必须大力培育和发展各种社会组织，充分发挥它们提供服务、反映诉求规范行为及调节利益、化解矛盾的作用。非营利组织作为社会组织中的一支主力军，在不违背其为社会提供公共服务宗旨的前提下，利用企业化融资发展壮大自己的规模理应得到支持。

陈晓春认为，非营利组织内部必须进行明确分工，尤其是在领导决策层，必须明确决策的程序和责任，加强对财务的管理和监督。马凯也坚信非营利组织要深化自身改革，完善内部治理结构，增加其活力。陈晓春还提出非营利组织要实现长久发展，依赖社会慈善捐赠、财政补贴以及税收政策利好寻求发展是远远不够的。要有效实现组织目标，就挖掘自身的特长所在与潜力价值，运用市场手段扩大自身的外部影响力，以公平合理、公开透明的理念来立足社会、谋求发展，这就要求其必须围绕顾客导向展开营销。这与现代企业的营销理念不谋而合，为实现企业利润最大化必须以顾客为导向，因此在一定程度上可以认为，如果非营利组织要实现可持续发展，那么充分利用企业化进行融资来获取自身发展所需是必经之路。

3.非营利组织可采取的企业化融资方法

3.1 有效利用负债融资

借鉴市场经济中企业的融资运作实例可知，一定程度的负债能够产生杠杆效益。那么非营利组织也可以为了实现创造收益而利用这一效益作为工具。近年来，已经有多所高等院校通过负债融资进行扩建，以适应扩大招生规模的需要。这些成功的尝试都说明非营利组织合理利用负债是有利于实现长远的发展目标。

3.2 合理利用权益性融资

非营利组织也可以合理利用权益性融资。在企业中的权益性融资一般在年末都要向股东分配股利，而非营利组织由于其公益性的特征，通常都是不分配利润的，因此要妥善解决非营利组织的公益性和权益资金的寻利性之间的矛盾，在不改变组织的决策导向的基础上，先尽可能保证组织的公益性，保留足够经费之后，对投资人进行一定程度上的利润分配。只有这样，才能保证非营利组织的性质不变，同时可以获得发展。

3.3 充分利用与营利组织战略联盟的方式

非营利组织与营利组织进行约定协作，一方面营利组织可以借助这种“联盟”进行宣传，提高营利组织的知名度和社会形象，另外一方面非营利组织可以获得所需的发展资本，是一种互惠互利的合作方式。例如：“希望工程”与农夫山泉的成功合作。

3.4 充分利用网络技术

企业可以利用互联网进行宣传和销售，同样非营利组织也可以利用互联网进行融资。如今，互联网的用户规模越来越大，普及率越来越高，同时由于互联网的开放性，可以满足非营利组织实现公益资金信息的透明公开，因此互联网融资具有巨大潜力。

3.5 加强公共关系管理，优化客户资源

由于媒体传播的广泛性和及时性，加强与媒体的合作，可以让更多的人了解非营利组织的宗旨，提高其透明度和公信力，从而获得更多的支持。同时根据不同捐赠者的特征进行市场细分，然后针对性地制定相关计划以巩固客户资源，提高效率。

4.非营利组织企业化融资可能带来的问题

非营利组织进行企业化融资可以募集到更多的资金，以弥补组织经费的不足，从而向社会提供更为优良的产品和服务。但是在得到好处的同时，采取企业化融资也可能引起一些问题，如会给非营利组织带来长远发展和市场运作方式之间的困恼，即“短期利益”和“长期利益”的取舍问题；获取报酬等方式可能导致非营利组织的援助对象无法得到有效的帮助，这体现出非营利组织的功能弱化；可能会与营利组织模糊界限；可能出现违背组织目标指向这种现象。

5.总结

在经济不断地发展和社会不断地进步的情况下，人们的物质生活水平有了极大的提高，越来越多的人开始关注非营利组织在我们生活中的作用，尤其是公益组织。但其若要保持长久发展，进行企业化融资十分必要，同时要着手解决组织运营资金的问题。非营利组织需要在一个更利于施展拳脚的环境下才能得到真正的发展。非营利组织进行企业化融资有它它的可能性和必要性，但任何事物都有两面性，非营利组织进行企业化融资也是一把“双刃剑”，因此要合理考虑在进行企业化融资过程中可能出现的问题，采取有效措施进行预防，只有合理利用企业化融资才能使非营利组织为社会带来更大的财富和效益。

[1] 张彪著.非营利组织财务研究.湖南人民出版社，2010.1.

[2] 民政部，2007年民政事业发展统计报告，中国网.

[3] 任琦.中国社会公益组织企业化运作的可行性分析.硕士学位论文.

[4] World Bank，Working Together，The World Bank’s partnership with Civil Society.