浅谈农村公路建设工程管理

2017-12-23牟文倩甘肃省秦安县交通运输局

大陆桥视野 2017年22期

关键词：农村公路监理项目管理

牟文倩 / 甘肃省秦安县交通运输局

浅谈农村公路建设工程管理

牟文倩 / 甘肃省秦安县交通运输局

本文根据农村公路建设的特点,论述了健全农村公路质量监控网络的重要性,详细阐述了在农村公路建设中完善政府监督、工程监理、企业自检三级质量保证体系的具体实施措施、工程质控制方法和控制要点。

农村公路；质量；监控；管理

前言

随着国家经济的不断发展与深人,为了进一步缩小城乡差别,加速发展农村经济,国家计划发展委员会,交通部颁布了《县际及农村公路改造工程管理办法》,从中央到地方纷纷出台相应政策扶持农村公路改造工程,特别是年国家为了扩大内需加速农村公路建设,在福建省境内实施各行政村的公路改造建设,笔者有幸于年月份参加由省公路局主办的全省农村公路建设的调研工作,析当前农村公路改造工程管理存在问题及解决办法。

1.加强监督队伍建设、确保监督工作实效

1.1 充实监督人员、完善监督机制

农村公路建设项目分散、零散,规模空前庞大,工期紧迫,情况复杂,管理难度大,原有监督人员远远不能满足监督工作的需要。要确保监督工作的顺利开展,就必须加强监督队伍建设,本着人员精干、务实高效的原则,聘任施工和监理经验丰富的工程技术人员,充实到监督队伍中。选派经验丰富的质量监督人员深入到技术力量薄弱的县区常住指导,跟踪检查施工质量。同时强化社会监督,聘请当地威望较高的人大代表、政协委员、老党员、乡村干部和沿线村民代表作为社会务监督员,对其进行技术培训后,对农村公路进行社会监督,并设立举报电话,形成上下协调、控制有效、覆盖全面的监督机制。

1.2 加强监督人员培训、提高监督人员素质

质量监督工作是专业技术密集型的管理工作,具有政策性强、技术要求高、权威性大等特点,加之农村公路建设项目多,任务重,工期紧迫,情况复杂,工程管理难度较大,对监督人员的管理水平、政治素质和业务技能提出了较高的要求,因此,必须加强监督人员政治教育和业务培训,特别是对新标准、新规范、新规程和政策法规的培训,使其熟练掌握有关农村公路建设规范、标准和上级文件指示精神,熟悉质量监督业务,不断提高自身的政策水平、专业技能和现场处理问题的能力。

1.3 加大监督力度、确保监督实效

要确保农村公路建设质量,必须加大监督工作力度,建立长治有效的监督机制。根据农村公路建设特点,质量监督机构除下派监督人员常住指导外,还应加大监督巡查力度,成立专职工程质量巡视检查组,定期对在建项目巡视检查,发现问题,及时下发工程质量监督整改通知单,施工单位整改后,监督人员跟踪复查,确保把工程隐患消灭在萌芽状态; 加强对原材料的抽查检测,不合格的材料不得进场使用; 对工程的重点部位、隐蔽工程和关键工序跟踪检测,旁站监督; 加强对分项工程和竣工项目的质量检测控制,在进行质量鉴定时,以数据为准,坚持标准、严格评定、实事求是,在平时施工抽查的基础上,客观公正地做出质量鉴定,保证鉴定结果的准确性。

2.突抓监理队伍建设、提高监理人员素质

施工监理是工程质量控制的关键环节,监理工作开展的好与差,直接影响到工程质量的优劣。因此,必须抓好农村公路监理队伍的建设,充分发挥监理人员的作用。

2.1 加强监理队伍建设、形成监理网络

农村公路建设项目分散,资金紧张,实行社会监理比较困难,为确保农村公路建设质量,必须加强县级农村公路监理处建设。监理处人员主要由县级交通主管部门工程技术人员组成,技术人员不足的,可聘请政治素质高,业务素质强,施工经验丰富的工程技术人员充实到监理队伍中,缓解工程量过大,监理人员严重不足的矛盾。在人员业务素质上,县级监理处驻地工程师应具有省级专业监理工程师资格,一般监理人员必须接受过正规的监理业务培训。根据各地实际,监理处可在乡镇组建监理组,配备精干人员、车辆、检测设备,做到不间断、全天候旁站监理,至上而下形成较为完整的质量监理网络。

2.2 加强监理人员培训、提高监理人员素质

要做好监理工作,监理人员必须具有较高的业务素质,因此,必须加强监理人员特别是乡镇监理组现场监理人员的业务培训,使广大工程监理人员掌握农村公路建设技术标准和施工质量控制方法,熟悉监理程序,明确自己的职责,提高专业技能,考核合格后,配发给《农村公路建设现场监理员证》,并签订《工程质量责任状》,持证上岗,明确分工,分片包干,责任到人,使监理工作横向到边,纵向到底,不留死角,消除隐患。

3.选好施工队伍、建立自检体系

工程质量是施工单位干出来的,要提高工程质量,必须抓好源头管理,选择好施工单位。所有工程项目要严格通过招投标程序择优选择施工单位。参建单位必须具有工程要求的相应施工资质,具有较强的技术力量和足够的机械设备。工程开工前,认真审查施工企业的质资和社会信誉情况,审查施工单位的质量保证体系建立情况和机械设备、人员到位情况。

4.农村公路建设项目管理改进措施

4.1 成本控制问题改进措施

提升我国农村公路建设项目管理中成本控制质量必须从成本控制方案精度的确定上对其改进，实现对工程成本控制的预估效果。例如，在制定分期成本控制方案制定的制度，设定公路项目初始版成本控制方案、公路项目设计版成本控制方案和公路项目施工版成本控制方案。根据三个公路项目成本控制方案，利用BIM 模拟技术，实现方案与方案之间的碰撞，从而改进碰撞产生的成本控制问题，在提升成本控制的精度同时能够提高成本控制预估效果实现率。

4.2 质量控制问题改进措施

完善质量控制制度，提升人员质量控制意识是改进当前我国公路建设项目管理中质量控制问题的主要策略。在其完善质量控制制度上，利用农村当地政府对公路的质量需求以及人民对公路的质量需求，强化质量控制制度内容，从根本上提升质量控制内容的完整性和合理。此外，针对农村公路建设项目管理建立质量控制部门，由专门的质量控制人员实现对公路建设的质量控制。在其人员质量控制意识改进的过程中利用现场质量控制意识宣传的方式，以潜移默化的方式提升控制质量控制意识，从根本上改善农村公路建设项目管理中质量控制问题。

4.3 进度控制问题改进措施

强化农村公路建设项目管理进度控制，针对农村公路建设的地理环境和经济环境，制定进度实施方案，严格的按照进度实施方案现场施工，强化进度控制质量和准确性。此外，在项目管理中制定进度跟踪和监察监督工作，定期的对项目管理内进度跟踪的日常报告实施检查。利用现代信息技术和互联网技术实现农村公路进度控制监督系统，实施的更新进度数据，强化农村公路项目管理中进度控制。

4.4 安全控制问题改进措施

提升安全意识，针对地区安全意识制定分区域公路建设安全意识培养方针，强化农村公路建设中人员的安全控制问题，降低施工事故率的发生。此外，健全安全控制体系。针对农村公路建设中“三违”安全问题，制定从设计—施工—验收的整体性安全监督管理控制体系。针对农村公路建设事故高发生率问题，建立农村公路安全控制监督小组，采取循环进度的方式，不定期的对农村公路建设进行调查、评估，强化项目管理中安全质量。