浅谈我国环境会计面临的问题

2017-12-23李政

北方经贸 2017年7期

关键词：会计信息环境保护报告

李政

（湖北经济学院会硕中心，武汉430200）

浅谈我国环境会计面临的问题

李政

（湖北经济学院会硕中心，武汉430200）

现主要针对我国环境会计发展的现状进行了简要的分析，并提出了我国环境会计目前存在的问题。针对我国环境会计存在的问题给予了建立科学的环境会计制度；解决环境会计确认、计量及报告等问题；规范环境会计披露方式；规范环境会计披露内容等改进措施及建议，以期待为我国环境会计的有效快速发展提供相应参考。

环境会计；信息披露；会计准则

一、企业环境会计的相关内容

（一）环境会计的概念

环境会计是指企业需要通过会计特有的一系列核算方法将会计学的内容与环境相结合，并确认、计量和记录环境的污染、环境的预防和治理、自然资源的开发和利用的成本和费用，最终的目的是为会计报表预期使用者提供有关环境信息的会计理论与方法。

（二）环境会计要素的确认和计量

环境会计中的确认就是指将环境有关的一系列经济活动和经济业务作为环境会计要素进行确认和控制的过程。与传统会计要素的内涵一样，环境会计要素也是为了便于核算环境会计的对象，对环境会计的核算对象所做出的基本分类。

（三）环境会计信息披露

环境会计的信息披露受到的关注比较高，对其研究也较多，但是我国目前为止尚未有统一的结论，其研究的焦点还是集中在对于补充会计报告和独立环境报告的这两种模式的选择上。补充会计报告是在现有的财务会计报告的基础上，将环境对企业财务的一系列影响直接列入现有的报表有关项目之中。而在补充报告模式中所带来的问题会导致企业的环境会计信息较为分散，从而使环境会计信息披露最后的结果整体感低、不够直观，并且缺乏可比性。相较而言，独立环境报告是企业环境信息披露中的新趋势。独立环境报告具体操作是需要设立独立于三大报表之外的各种环境会计报告来披露企业的环境信息。但是，从另一方面来看，使用独立环境报告的这种模式无疑会增大工作量及财务上的复杂性。从经济上看不划算，并且容易造成报表预期使用者的困惑。

二、我国企业实施环境会计面临的问题

（一）缺乏环境会计准则

我国早在八十年代末引进环境会计这一概念，但是由于种种原因，环境会计的发展一直停滞不前，其中有一个很重要的原因是我国到目前为止尚未制定有关环境会计的一系列准则，也没有提出有利于环境会计在我国推行等措施。会计准则是会计工作的根本，而我国环境会计准则的缺乏是导致我国环境会计发展停滞不前的重要原因，同时也导致了环境会计的相关工作根本无法展开。

（二）实务缺乏可操作性

1.企业的最终目的是盈利。

对于公司制的企业来说，经营权和所有权是分离的，企业的实际拥有者或股东对经营者在一段时间内经营成果的评价，主要还是根据其为企业到底创造了多少的利润，成本越低，其最终的利润自然而然就会越高。但如果企业承担了环境保护的责任，无疑会导致企业在环境保护方面的成本大大增加。

2.部分政府部门领导太过重视政绩。

对于政府部门领导的政绩评价的主要依据是其执政期间取得的成绩。很多政府部门的领导者忽视现代工业会造成的污染，只看重经济的发展，这也阻碍了我国环境会计的实施。

3.大部分的会计从业者对环境保护态度冷漠。

很多会计从业者认为环境保护是环保部门的工作，离自己很遥远，或者根本没有环境保护的意识。会计从业者对环境保护意识的缺乏也严重影响了我国环境会计的推行。

（三）会计信息披露不完全

1.披露形式不统一

在我国目前的阶段，法律法规对于企业有关环境会计信息的披露所做规定相当有限，对企业环境会计信息披露的要求十分缺乏。各个企业在环境会计的信息披露里表现出缺乏规范性和连续性，各自选择适合自身的方式和途径进行信息披露，甚至有些不予披露，而且并没有统一有效的格式规范来严格遵照和执行。

2.披露主体不明确

在我国目前阶段，并没有明确规定环境会计所披露的主体以及各部门所应该承担的责任。对于环境会计的信息披露其主体究竟应该是定位在环境污染比较严重的企业里，还是我国或全体企业，以及国家的社会相应部门所应该承担的具体职责等都应该有一个明确的规定。

3.自愿披露的企业过少

企业对于环境会计信息披露有很大的主观性，国家并没有明确的法律法规要求企业必须要披露有关信息，只是采取鼓励态度，因此大部分公开环境会计信息的披露是自愿的。但总体而言，愿意主动披露环境会计信息的企业在总体中所占的比例很小。

4.披露的信息量比较少且倾向于有利信息

在企业披露环境会计信息的报表及明细里，大多只是定性的描述，而缺少比较关键的定量信息。更多的企业只是简单阐明如何响应国家的环保政策以及自身企业对于环保方面的宏观方针等信息，国家对高污染等相关行业及企业自身环保的标准包括企业具体环保措施和投资等微观具体信息公开披露较少。

（四）环保法律法规不健全

现阶段我国虽然在加强对有关环境保护法律法规的制定，比如我国颁布了《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《大气污染防治法》等法律法规，但是相对于重视环境的国家而言，我国对于环境保护的立法程序及其具体的操作仍有待完善。

另一方面，现阶段我国的会计法对环境会计基本没有进行任何的规定，会计准则也未对环境会计要素的确认和计量有一个相对统一的标准，也没有一个明确规范用来遵循。同时，我国并没有对于环境损害和赔偿的清晰法律条款，也没有系统的评估理论和方法，对环境损害只能根据其所在行业的一般标准去进行估计。

三、完善我国企业环境会计的改进措施及建议

（一）建立科学的环境会计制度

如果没有科学的会计准则的指导，环境会计在我国的建设很难全面的展开。完善我国的环境会计准则，制定出有可行性的环境会计制度的同时，以法律的形式确定环境会计在企业中的地位和作用。

（二）解决环境会计确认、计量及报告等问题

1.借鉴西方国家环境会计方面先进的理论成果及实践经验，结合我国的实际情况，召集经济学、会计学、环境生态学等领域的专家、企业家及注册会计师组成专家组，加强环境会计方面的理论研究，高校和相关科研部门也应参与，解决环境会计确认、计量及报告方面存在的技术问题。

2.政府有关部门应加强对于环境会计的监督，国家审计机关和会计师事务所根据环境方面的法律法规及会计准则，对环境会计信息的真实性、合理性及合法性进行审计，要确保环境会计信息的真实与公允，强化环境会计信息的披露。

（三）规范环境会计披露方式

现行有两种比较可行的环境会计披露的方式，是补充报告方式和独立报告方式。这两种方式各有优劣，补充报告方式比较简便且易于操作，但是环境会计的信息混杂在财务报表中，大量的环境会计信息只能在附注中反映出来。独立报告方式独立于三大报表，因此反映的环境会计的信息更为清晰和准确。只是对企业的要求较高，而且这是建立在公司的底蕴和宏观大环境下等多种因素上的，对于中国目前国情而言，大量的企业不具备这个基础，因此建议我国在环境会计建设的初期采用补充报告方式，等环境会计在我国有一定的基础后再全面推行独立报告方式。不管何种阶段，使用何种方式，最重要的是整个会计行业需要给出一定的规范和标准，以明确企业环境会计的披露形式，使其规范化。

（四）规范环境会计披露内容

在对企业环境会计的披露内容进行规范时，需要兼顾政府、企业、社会等多方面因素对环境的需求。而所披露的信息也应包括对环境问题的收入和支出。对环境问题的改善，包括对后期节能减排的一系列影响的效果。针对不同行业要制定行业间的规范，而在行业里的环境会计信息披露内容要有统一的标准，对于部分高污染行业里，部分核心环境会计信息需要进行强制披露。在以补充报告为主的披露方式中，不需要我国企业设计复杂的环境信息披露的报表，只要在原有的三大报表体系里加入相对应的环境会计信息项目，但是许多不能以货币计量的环境资源的信息必须要在报表附注中得以披露。

结合我国国情，环境会计的披露中需包含以下会计信息。1.企业所采取的对环境成本的会计政策。2.企业产生环境成本的类别及其成本项目的设置。3.资本化的环境成本的投资，比如购置再处理设备等重大投资。4.环境成本中计入了损益的内容。5.企业所产生的环境成本的相关说明，其环境污染的本质以及涉及相关的法律法规。6.企业存在的环境或有负债及其性质的说明，并在可行性的条件下披露其对财务的影响。