环境贸易壁垒下木材节约与代用探析

郗婷婷，王 黎

（黑龙江工程学院，哈尔滨150050）

环境贸易壁垒下木材节约与代用探析

郗婷婷，王 黎

（黑龙江工程学院，哈尔滨150050）

在环境污染日益严重、生态环境遭到极大破坏的背景下，人们的环境消费心理逐步增强，越来越认同绿色保护措施。环境贸易壁垒正是迎合了公众渴望绿色产品的共同心愿,发挥林业在绿色经济发展中作用，应在采伐环节、加工环节、保护环节、回收利用环节、需求环节采取具体措施以实现林业生态功能和经济效益的最优。

环境贸易壁垒；绿色经济；木材节约；木材代用

环境贸易壁垒也称绿色贸易壁垒，是指一些国家或国际组织依托技术手段，通过制定环境标准和法规，为保护生态环境、自然资源、人类与动植物的健康或生命，对这些国际贸易活动加以管制，从而对自由贸易形成障碍的一种非关税贸易措施。环境贸易壁垒通常分为两类：一类是政府引导型的绿色壁垒，它以保护自然资源、生态环境和人类健康为目标，通过制定一系列的环保标准对来自其他国家和地区的产品设置关卡，限制其进口；另一类是非政府引导型的绿色壁垒，即是一些国家环境保护意识较强的生产商或消费者，对其他国家不符合其环境标准的产品和服务的歧视。目前，绿色壁垒的表现形式多种多样，涉及法律、法规、标准、程序等各个方面，基本形成了一个比较完备的体系。在环境污染日益严重、生态环境遭到极大破坏的背景下，人们开始关心生活质量，关注生态环境，环境消费心理逐步增强，越来越认同绿色保护措施。而环境贸易壁垒正是迎合了公众渴望绿色产品的共同心愿，因此具有一定的合理性。发挥林业在绿色经济发展中作用，应在采伐环节、加工环节、保护环节、回收利用环节、需求环节采取具体措施进行木材节约与代用的实践探索，以实现林业生态功能和经济效益的最优。

一、对木材节约与代用的几点认识

（一）木材节约与代用不能相等同

在环境贸易壁垒下，环境保护使木材供需矛盾日益突出，“木材节约代用”作为一个整体名词被广泛使用，然而木材节约与木材代用并不是同一概念。木材节约强调的是通过提高技术、加强管理，最大程度避免木材的损失和浪费；而木材代用强调的是用非木质材料及其制品合理替代木材及其制品，减少木材使用量。可以说木材节约是“节流”的问题，而木材代用则是“开源”的问题。“开源”与“节流”理应并重，但不能等同。

不能笼统地认为“木材节约”就是要减少木材使用量，用其他材料代替木材就能实现木材节约，而要视情况而定。例如月饼盒由木制包装改为散装是一种木材节约行为。而如果改用塑料包装代替木制包装则属于木材代用。这种代用是否合理关键要看用什么材料来代替木材。如果改用农作物秸秆制品包装代替木材是值得肯定和大力提倡的，这种合理的代用包含在广义的木材节约概念之中。但是，如果以不可再生的、污染和能耗较高的材料来代替木材，例如在建筑业中广泛的以钢代木、以塑代木，则是不可取的。因此，节约与代用并非同一概念，合理代用是有条件的，木材节约并不意味着要通过木材代用来实现。

（二）木材节约与木材需求

木材是一种环保型、人性化的可再生材料。提倡木材节约不等于限制木材需求。解决木材供需缺口的途径无非有两条：一是增加供给量，二是限制需求量。增加供给量可以通过增加木材产量和木材进口量来实现。而在目前情况下，由于我国森林资源总量与质量限制，近期内大幅度增加木材产量受到严重制约，木材进口也受世界木材资源、环境要求以及我国外汇支付能力等因素的制约。

有观点认为，绿色经济发展即应介绍木材的使用，要限制木材需求，即政策性减少木材使用。不应将木材节约代用与限制木材需求相等同。对需求量的限制要区分不同的情况：如果木材的需求是不合理的，例如一次性筷子的生产。如果采取一定的措施使不合理的需求减少以至取消，从而减少消耗，这是一种节约，也是可取的；如果木材的需求是合理的，例如建筑业对木质房屋的需求。由于“建筑房屋”的需求是不可取消的，强制性地限制木材的需求，只能将这种需求从木材转移至其他材料，即木材代用。因此在建筑业中广泛地用钢筋、混凝土代替木材，用塑钢窗代替原来的木窗，即以钢代木、以塑代木。从科学发展观的角度来看，这种以钢铁、塑料等不可再生资源来代替木材显然是不明智的。

因此，提倡木材节约并不意味着盲目地限制木材需求，而要具体分析木材需求的合理性，考虑能否用可再生材料来合理替代木材，否则对木材需求的限制就是不合理的。

（三）木材供求矛盾与不合理代用

木材供求矛盾不能成为木材不合理代用的理由。随着经济的发展，木材需求量逐年攀升，供求矛盾日益突出。从2000年到2004年我国木材供需情况看，全国国内年均木材供给1.2亿立方米，需求却达到2.4亿立方米，缺口约为1.2亿立方米。这种木材供需缺口仍有不断扩大的趋势。研究表明，未来20年中国钢铁缺口总量30亿吨，石油需求缺口将超过60亿吨，天然气超过2万亿吨，精炼铝1亿吨，铜超过5000万吨。据预测，到2070年，全球将出现金属资源的枯竭，到2100年，将会出现石油、天然气等石化资源的枯竭。如果在目前的木材供求矛盾下以钢代木、以塑代木是合理的，未来拿什么来代钢、代塑呢？

因此，从长期来看，解决木材供需矛盾还是要立足林业内部，发挥需求拉动经济发展的作用，以木材的需求拉动并促进林业的发展。在适当的政策措施下，不断扩大的木材需求会产生内部催化剂的作用，加快森林资源培育业、促进木材工业技术升级及内部管理优化，对林业的发展起到推动作用。

（四）充分重视木材的不可代用性

由于木材供需的巨大缺口以及其他许多因素影响，在谨慎提倡合理的木材代用的同时，要充分重视木材的不可代用性，发挥木材的独特优势。木材是四大材料中唯一的可再生资源，只要保证采伐量不大于生长量，就能保证木材资源的永续利用；木材具有环保功能，在开发与利用过程中对环境的负效应及能源消耗最低，约为其替代品的1/10或更少；木材及木制品是森林生态及森林碳循环中的主要部分。而在我国，我国人均木材消耗量只有0.22立方米，世界平均值为0.65立方米，发达国家则平均约为1.16立方米，发展中国家尚平均有0.47立方米，其中的差距还是很大的。因此要加强对木材这样一种具有独特优势材料的开发和利用，不宜政策性地排除木材的合理使用。

（五）木材节约与代用的时效性

木材节约与代用的实效性不同。木材节约的直接目的是缓解木材需求，但最终目的是要改善生态环境。通过加强管理，提高木材综合利用率、废旧木材回收利用率，最大限度减少木材损失和浪费是无论在短期、中期还是在长期内都应该大力推进的。因此木材节约是一项长久之计。而木材代用更多的是为缩小木材供需缺口的一时之需。随着林业技术的提高、后备森林资源的培育、森林资源会逐渐变得相对丰裕。从长远趋势看，要充分发挥木材资源自身的主体作用及独特优势，木材代用应逐渐淡出。

二、木材节约与代用的途径分析

（一）木材采伐环节

目前我国年商品木材产量约为5000万立方米。按照森林蓄积平均产量（原木）率60%计算，实际消耗森林资源为8000万立方米，即约有3000万立方米的枝桠材。据调查，目前枝桠材回收利用率只有10%左右。按照回收利用率提高10%计算，每年至少可多节约木材300万立方米。此外，除了注重森林开采环节枝桠材的回收利用，还要注意研究解决城市及园林每年修整枝桠材的回收利用。

（二）木材加工利用环节

我国绝大多数木材加工企业规模小，技术和装备落后，木材利用率低。木材加工剩余物未能得到综合利用。目前我国的木材综合利用率只有60%左右，而发达国家一般都在80%以上，有的国家达90%。按照目前工业与建筑用材消耗量17127万立方米计算，木材综合利用率提高一个百分点，每年可节约木材170多万立方米。因此，如果木材综合利用率能有所提高，则相当于增产大量木材或在满足同样需求的情况下大幅度减少了采伐量，即实现了木材节约。

（三）木材保护环节

由于木材保护技术落后以及其他一些相关政策以及制度落后，造成巨大的木材浪费。木材保护主要是指通过干燥和防腐技术，提高木材的使用性能、延长使用寿命。如未经处理的马尾松枕木只能使用3-5年，而经过防腐处理后使用寿命达15年以上，延长使用寿命4-5倍。我国现有木材的保护能力薄弱，干燥及防腐设备及能力均严重不足，且品种单一。国外干燥材占锯材的30%以上，我国则不到15%。我国木材防腐仅为商品木材产量的1%，不足60万立方米，而发达国家一般在15%以上。我国每年约有60%的商品木材要过夏储存，而其中40%遭受腐蚀和蛀蚀，严重影响木材品质及使用寿命。如果木材防腐比例提高到5%，每年大约可节约木材900万立方米。

（四）废旧木材回收利用环节

目前我国的生产、生活垃圾中钢铁、塑料、纸张等都可以作为二次资源被有偿回收，但却缺乏完善的废旧木材回收体系，废旧木材回收利用远未形成规模化和产业化。目前我国每年房屋更新改造达3000万立方米，按照每平方米拆下废旧木料0.01立方米测算，每年就有30万立方米废旧木材可以回收利用。如果加上废旧家具、包装物、城市园林和经济林木修建等废旧木材，每年废旧木材利用潜力为1000万立方米以上。

（五）限制木材不合理需求环节

限制木材的不合理需求主要是指以限制天然林木为原料的一次性木制品和木制品包装物的生产和使用，限制食品、饮料、酒类等消费品的过渡木质包装行为。因为这类需求缺乏合理性，在目前供需矛盾加大的背景下是必须限制的，也是可以部分取消的。比如一次性筷子，中国目前每年生产和丢弃的一次性筷子达450多亿双，耗材达130万立方米，这意味着要砍2500万棵树，减少森林蓄积200万立方米。所以限制木材的不合理需求可以带来木材节约，也可以部分缓解木材供需压力。

[1] 张卫民.木材节约代用理论评述[J].林业经济问题，2004 (2)：73-77.

[2]王 恺，管 宁.我国木材的节约与代用问题[J].林产工业，2000(1)：4-6.

[3] 谢 煜.我国木材供需现状及对策分析[J].福建林业科技，2001(4)：66-69.

[4] 程宝栋，宋维明.浅议我国木材节约代用的战略选择[J].世界林业研究，2004(6)：47-51．

［责任编辑：方 晓］

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1005-913X（2017）07-0007-02

2017-05-26

2012年度黑龙江省哲学社会科学研究规划项目(12E136)

郗婷婷(1982-)，女，哈尔滨人，讲师，研究方向：碳交易与环境贸易。