黑龙江省对俄经贸合作创新路径探究

方晓

（黑龙江省经济管理干部学院，哈尔滨150080）

黑龙江省对俄经贸合作创新路径探究

方晓

（黑龙江省经济管理干部学院，哈尔滨150080）

黑龙江以其地理优势成为对俄罗斯贸易合作的桥头堡，黑龙江省扩大对俄经贸合作模式的创新路径是建立“大欧亚自贸区”；加强对俄金融合作；改善口岸基础设施和服务水平；加快发展对俄直接投资；增强黑龙江对俄贸易的“桥头堡”作用；加大俄罗斯市场开拓力度，拓展高精尖技术产品的合作经营生产活动。

黑龙江；对俄经贸合作；创新路径

中俄两国互为最大的邻国，经济互补性强，合作潜力巨大。黑龙江省作为对俄经贸合作的桥头堡，其毗邻俄罗斯的地缘优势，是国内其他省份无法比拟的天然条件。2012年6月5日，俄罗斯总统普京访华，两国签署了《中俄关于进一步深化平等信任的中俄全面战略协作伙伴关系的联合声明》以来，中俄战略协作伙伴关系得到前所未有的大发展，双方建立了较为完备的领导人会晤和各部门合作机制，各部门签署二百多份双边合作文件，双边关系的机制和法律基础进一步完善；双边贸易额快速增长，互为最主要的贸易伙伴；双方在能源、科技、地方等重点领域相继实施一批大型合作项目，经贸和经济技术合作正向纵深发展；探讨中俄经贸合作的创新路径，对打造成区域经济共同体、战略安全共同体和多元文明共同体具有重大的战略意义。

一、黑龙江省对俄罗斯贸易合作的优势

（一）将对俄经贸合作为重点发展战略

“要推动对俄经贸合作，使黑龙江真正成为我国沿边开放的重要桥头堡和枢纽站”，2009年胡锦涛总书记对黑龙江对外经贸事业寄予厚望。为此，黑龙江省专门成立稳定扩大外需、加强对俄经贸合作工作领导小组，认真研究对外开放工作出现的新变化新情况，以科学发展观为指导，以建设“八大经济区”和实施“十大工程”为契机，以对俄经贸合作为重点，坚持对外开放和对内开放相结合，“引进来”和“走出去”相结合，推进全方位多元化对外开放，进一步扩大贸易规模，提升合作质量，带动相关产业快速发展，推动黑龙江经济又好又快、更好更快发展。

（二）对俄口岸较多

黑龙江省毗邻俄罗斯远东地区，边界线长3045公里，共有25个边境口岸，其特点是:一是口岸数量较多，规模相对较小;二是口岸类型齐全，运输方式独特;三是对俄罗斯开放为主，受俄罗斯影响较大。为适应对外经贸发展的需要，通过管好用好、发展完善现有口岸，努力提高口岸开放效益，使现有口岸利用状况和开放效益有明显改进和提高，口岸货运量呈现新的增长态势。2016年1至4月，黑龙江省对俄进出口总额26.3亿美元，占全国对俄进出口总额的13.3%，占本省进出口总额的57.6%。随着黑龙江省对俄经贸合作的不断发展，双方金融合作也在逐步深化。近年来，中俄经贸合作在两国总理定期会晤机制及分委会制度的框架内高效、平稳、健康发展。围绕双方确定的合作事项，黑龙江省加快推进双边合作机制建设，合作水平显著提升。

（三）电子口岸率先运行

电子口岸建设有了新突破，绥芬河铁路口岸数据共享平台率先试点运行后，成效显著，引领全国两个以上部委数据共享和联网操作项目的先河。据绥芬河铁路车站调查统计，平台一期上线运行以来，货运量由2004年583.5万吨增长为757.6万吨，进口配票平均由5分钟/批提高到3分钟/批，外国列车在中国停留由40.56小时减少到32.64小时，每节列车使用费由19.53瑞士法郎减少到15.7瑞士法郎，减低成本20%，大大的改善了铁路口岸通关环境，提高了通关效率，降低了企业成本。

三、黑龙江省扩大对俄经贸合作模式的创新路径

（一）建立“大欧亚自贸区”

中国与东盟的10+1自由贸易区已经建成，目前中国正在全力推动RCEP（东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加）的自贸谈判，同时开始启动中国与海湾合作委员会6国的第13轮自贸谈判。上述已建成的10+1自贸区和正在推动建立的两个自贸区将成为中国“海上丝绸之路”的重要支撑，也是开展亚太区域经济合作的重大战略举措。在中亚、西亚、南亚及俄罗斯、白俄罗斯、土耳其等地区，中国已与“丝路经济带”的沿线国家在贸易、投资、基础设施建设、互联互通和金融等领域展开了广泛的双边合作并取得了显著成效。如果中俄密切合作、共同主导，把“欧亚经济联盟”与“上合组织”整合为一体，建成“大欧亚自由贸易区”并进一步与“中国———海湾合作委员会贸易区”相衔接，“丝路经济带”才可以说基本建设成型。所以，只有把“丝路经济带”沿线国家的松散合作、双边合作、随机合作整合到“大欧亚自贸区”这一统一的政策与机制框架内，才能形成紧密合作、深入合作和长期合作的一体化格局，才能使“丝路经济带”从无形变成有形，从低效转为高效，从松散无序型合作转换为机制约束型的一体化合作。

（二）深化对俄金融合作

1.大力发展双边本币结算业务。指导银行加强同俄方银行间的相互合作，简化代理行协议签订手续，有效发挥窗口指导作用，中俄双边本币结算业务稳步发展。截至2016年4月末，黑龙江省有9家商业银行分支机构与俄罗斯24家商业银行分支机构建立了代理账户行关系。中俄双方银行共设代理行账户137户，较年初增加7户。其中，人民币账户54户，卢布账户31户，美元账户49户，港币账户两户，欧元账户1户。2016年1至4月，共办理中俄本币结算业务1.9亿美元。其中，办理卢布结算业务0.8亿美元，占本币结算总额的41.1%；办理人民币结算业务1.1亿美元，占本币结算总额的58.9%。

2.深入推进对俄跨境人民币业务。充分借助省内各类研讨会、洽谈会、交易会和展览会平台，大力宣传跨境人民币业务政策，切实提高银行机构和企业的积极性。同时，组织跨境人民币业务培训，宣传解读跨境人民币业务政策，鼓励银行简化业务流程，为企业办理跨境贸易和投资人民币结算提供便利。2016年1至4月，黑龙江省对俄跨境人民币业务实际收付58.16亿元，比2015年同期增加52.83亿元，同比增长近10倍。

3.稳步开展绥芬河市卢布现钞使用试点。制定并下发试点工作实施方案，不断加强政策宣传力度，指导银行机构开展卢布现钞兑换业务，推动试点工作有序开展。截至2016年4月末，绥芬河市累计办理卢布现钞兑换金额16022.8万卢布。其中，卢布现钞买入5109万卢布，卖出10913.8万卢布，净卖出5804.8万卢布。其中，绥芬河市特许机构卢布兑换量累计达到3440万卢布，占比达到21.5%，较试点前提高了20.8个百分点。

4.积极推动对俄跨境电子商务支付结算平台建设。加强跨境电子商务支付业务的宣传和推介，积极引导银行、第三方支付机构以及电商相互合作。中国银行绥芬河支行与易智付科技（北京）有限公司搭建“绥易通”跨境电商平台，支持以人民币或外币标价、结算，接受本地银行卡付款。哈尔滨银行开发跨境电子商务结算系统，接入全球化支付服务商三家，俄罗斯及东欧区域性支付服务商17家。系统还支持俄罗斯联邦储蓄银行、工业通讯银行、阿尔法银行俄罗斯三家全国大型银行的网银跨境支付。2016年一季度累计处理跨境在线支付交易近百万笔，总金额近4亿元人民币，在一定程度上解决了长期以来境内对俄电商企业收汇难、网上支付成本高等瓶颈问题。

（三）改善口岸基础设施和服务水平

支持企业在基础设施和物流等领域投资，包括港口投资。中国房地产公司或者建立合营房地产公司进入俄罗斯市场。黑龙江省口岸基础设施建设比较落后，由于黑龙江省对俄贸易的快速发展，各铁路、公路、水路口岸的运力已显现不足，阻碍了贸易的大规模发展。黑龙江省应借鉴国内东部沿海口岸建设的成功经验，积极筹措各方资金，加快口岸基础设施建设，尤其要加快建设各口岸的互市贸易区和对俄出口加工五大重点基地。

（四）加快发展对俄直接投资

放宽跨境投融资限制，简化行政审批手续，激发涉俄企业跨境投资发展活力。自2015年6月1日直接投资简政放权以来，黑龙江省新增对俄境外投资企业16家，办理增资业务企业3家，新增中方协议投资额20.33亿美元，主要行业投向为木材加工、石油和天然气开采业、有色金属矿采业及农业等行业。2016年1至4月实际对俄投资资金汇出4154万美元，占全省境外投资资金汇出金额的21%。其中，对俄人民币直接投资9753万元人民币。

（五）增强黑龙江对俄贸易的“桥头堡”作用

重点支持绥芬河市和黑河市外贸公司等黑龙江省对俄贸易龙头企业，鼓励其做大做强，发挥引导示范作用。在壮大出口企业的同时，积极吸引长三角和珠三角地区的对俄进出口企业落户黑龙江。黑龙江省与俄罗斯东部地区将科技合作推动产业合作，进而带动相关行业同步发展摆在中心位置，既可以带动区域内产业集群的形成与发展，使之成为东北亚区域合作的支撑点和产业合作的凝聚点，也可以以此为中心将中俄经贸合作的区域经济效应辐射整个俄罗斯。

（六）加大俄罗斯市场开拓力度

俄罗斯加入世贸组织在短期内对中俄贸易影响不大。但关税减让等措施还是会给中国的鞋帽、服装等轻工业行业带来利好。以此为契机扩大服装、鞋帽、纺织品、农副产品等传统商品的对俄出口规模。此前，俄罗斯轻工业制造较为匮乏，而这些行业一直保持较高的关税，比如毛纺服装关税12%，皮衣关税达30%。根据协议，加入世贸组织后，俄罗斯平均关税水平从9.5%逐渐降低，2015年降至6.0%。统计数据显示，2011年中俄双边贸易额超过830亿美元，至2020年有望达到2000亿美元。

（七）拓展高精尖技术产品的合作经营生产活动

如航空制造业:客运及运输机、直升机制造，特别是重型直升机，航空电子设备，空中、地上交通领域新兴技术产品，同时，在动力、能源供应业、卫星通讯、全球定位系统等领域也有可以共同建设发展的新兴技术。

[1]赵传君.建立“大欧亚自贸区”：中俄战略对接的顶层设计[J].北方经贸，2016(2).

[2] 周学明.黑龙江省对俄罗斯贸易合作模式研究[J].哈尔滨师范大学社会科学学报，2013(1).

［责任编辑：王 旸］

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1005-913X（2017）07-0005-02

2017-05-07

方 晓(1966-)，女，哈尔滨人，副编审，研究方向：编辑学。