十八大以来意识形态工作的创新研究

【摘要】十八大以来，随着国情、世情、时情的不断变化，我国意识形态工作也在“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。以习近平同志为核心的党中央从战略高度科学定位意识形态工作，认为意识形态是极端重要的工作；整体创新意识形态工作的内容，体现在三个维度：中国维度、世界维度、时代维度；坚持继承性与发展性相统一、针对性与务实性相统一、独立性与系统性相统一的原则，积极推进意识形态工作实践创新，取得了前所未有的突出成绩。意识形态工作的系统性整体性创新为开启中国特色社会主义新征程，实现民族复兴夯实了思想理论基础。

【关键词】十八大 意识形态工作 理论创新 实践创新

【中图分类号】D64 【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.21.008

十八大以来，中国特色社会主义事业迈入新时代。我们党与时俱进，在不断推动我国的经济社会发展的同时，也在不断推动意识形态工作的理论创新和实践创新，取得了前所未有的巨大成绩。梳理这些意识形态工作的基本理路和创新经验，有助于新时代我国的意识形态工作进一步提升。

重新定位意识形态工作的战略地位

中国共产党历来重视意识形态工作，将意识形态工作看作党治国理政的重要一环。十八大以来，随着世情、国情、党情的不断变化，以习近平同志为核心的党中央对意识形态工作进行了重新定位，即：“经济建设是中心工作，意识形态是极端重要的工作。”①这一精准定位一方面彰显了党对马克思主义唯物史观的继承和发展，是对当今“泛意识形态化”声音的有力驳斥。另一方面也凸显了党对新时代加强社会主义意识形态工作重要性认识的提升，是对“去意识形态化”论调的无情鞭笞。

第一，这一定位是基于历史唯物主义和辩证唯物主义的科学认识。唯物史观认为，经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有能动的反作用，两者是辩证统一的。“随着经济基础的变更，全部庞大的上层建筑也或慢或快地发生变革”。②邓小平同志说过：“离开了经济建设这个中心，就有丧失物质基础的危险，其他一切任务都要服从这个中心，围绕这个中心。”③片面地割裂二者的关系，必将陷入唯心主义或形而上学的悖论中。事实证明，没有国家经济实力的提高，没有人民物质生活的提升，空谈理想信念，最终无济于事。十八大以来，我国经济持续发展，稳居世界第二大经济体。与此同时，西方国家始终不忘其“和平演变”战略，通过输出各种错误社会思潮，提出很多“伪命题”，制造思想混乱，干扰中国特色社会主义道路，但我党始终坚持经济建设这一中心工作，坚持党的基本路线不动摇，始终坚持历史唯物主义和辩证唯物主义，坚持经济建设中心工作，重新定位意识形态工作战略地位。

第二，这一定位是我们党对加强社会主义意识形态工作重要性认识的提升。十八大以来，我国所面临的国情、世情、时情发生了很大的变化。意识形态领域总体上还处于西强我弱的局面，网络中各种思想良莠不齐，西方国家伺机在网络中渗透各种价值观，宣扬意识形态中立论、意识形态终结论。在这一特殊的时期，“能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”。④历史已经无数次证明，一个政权的更迭，可能在朝夕之间，而思想演化是一个漫长的过程，一旦思想防线被攻破，其他防线会随之土崩瓦解。鉴于此，习近平总书记指出：“我们在集中精力进行经济建设的同时，一刻也不能放松和削弱意识形态的工作。”⑤意识形态工作是无可替代的极端重要的工作，切实做好意识形态的工作，可以为其他各方面工作的展开提供强有力的思想保障。马克思在《〈黑格尔法哲学批判〉导言》中说到：“批判的武器不能代表武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁；但是理论一经掌握群众，也会变成物质力量。”⑥经济建设是党的中心工作，起着固本的作用；意识形态是党的一项极端重要的工作，有凝心铸魂的重要作用。新时代，我们要坚持两手抓，既要坚持经济建设这一中心工作，为意识形态提供物质保障；同时又要坚持意识形态这一极端重要的工作，为国家发展打造坚强思想理论堡垒。

厘清意识形态工作的基本内容

十八大以来，我国意识形态工作取得了突飞猛进的发展，“马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明，中国特色社会主义和中国梦深入人心，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬……，互联网建设管理运用不断完善……，主旋律更加响亮，正能量更加强劲，文化自信得以彰显”。⑦意识形态工作的内容充分彰显了中国维度、世界维度、时代维度。

中国维度：立足现实，凝心聚力。在我国全面深化变革和全面开放新格局的情势下，各种社会矛盾不断浮出水面。新时代，人成为了“自由思考”个体，在新自由主义、普世价值、历史虚无主义等各种社会思潮的影响下，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，有人以西方错误的价值观来衡量中国的发展，否定党的领导，否定马克思主义，否定改革开放以来我国所取得的成就。为应对国内出现的新问题，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列新思想、新理念、新战略，实现了意识形态工作内容的创新，传播正能量，凝心聚力进行社会主义现代化建设。

以问题导向牵引，坚守“两个巩固”。马克思曾说：“问题就是公开的、无畏的、左右一切个人的时代声音。问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”⑧我国意识形态工作创新的过程就是一个不断发现问题、解决问题的艰巨的过程。针对主流媒体边缘化的问题，以习近平同志为核心的党中央提出主流媒体要把握时、度、效，切实做好新闻舆论工作；针对党员出现的理想信念缺乏的现象，提出要补“精神之钙”；此外，针对文艺、哲学社会科学、互联网等关键领域，我党也提出了一系列针对性的思想。可以说，社会中的现实问题是我国意识形态工作创新的催发剂。新时代如何推进意识形态工作创新，習近平总书记在全国宣传思想工作会议上提出“要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”⑨，明确了意识形态工作的根本任务，这就告诉我们，新时代下，马克思主义的指导地位没有变也不可能变，当前意识形态工作的根本任务没有变也不可能变。在文化多元的时代背景下，“树立马克思主义和共产主义的信仰、坚实中国特色社会主义信念”⑩，具有重大的战略意义。endprint

以社会主义核心价值观引领，助力中国梦。思想引领行动，思想凝聚力量。习近平总书记在北京大学师生座谈会上谈到：“对一个民族、一个国家来说，最持久、最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观。核心价值观承载着一个民族、一个国家的精神追求，体现着一个社会评判是非曲直的价值标准。”?社会主义核心价值观在继承中华民族优秀文化的同时，吸收世界上优秀文明成果，从国家、社会、公民三个层面回答了应该坚持什么样的价值观，应该怎样践行核心价值观。历史已经无数次证明，“如果一个民族、一个国家没有共同的核心价值观，莫衷一是，行无依归，那这个民族、这个国家就无法前进”?，实现中华民族伟大复兴的中国梦更是无从谈起。我国是一个拥有13亿人口的发展中大国，要实现两个百年的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须凝聚全国各族人民的力量，必须找到五十六个民族共同认可和依归的“最大公约数”，在现实生活中落实社会主义核心价值观，充分发挥其凝聚力量，助力中国梦。

融入“四个全面”战略布局，落实五大发展理念。意识形态工作要想发挥出最大的作用必须融入中国特色社会主义现代化建设中，必须深深地植根于广大人民的现实生活中。十八大以来，党将意识形态工作融入“四个全面”的战略布局中，以全面建成小康社会为奋斗目标，凝聚正能量，实现民族复兴的中国梦；以全面深化改革为动力，牢牢把握改革的正确方向，坚持中国特色社会主义道路不动摇；以全面依法治国为保障，坚决反对西方价值观念下的宪政思潮，坚持依法治国和党的领导的有机统一；以全面从严治党为领导核心，整治党内不正之风，发扬党的优良传统，巩固党的领导核心地位。十八大以来，我国意识形态工作的推进与中国特色社会主义建设相结合，融入“四个全面”战略布局，在具体建设中贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持理论与实践相结合，不断开辟我国意识形态工作的新境界。

以人民利益指向，统一党性与人民性。马克思恩格斯在《共产党宣言》中写到：“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党。他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”?党的性质和宗旨决定了党代表最广大人民的利益。十八大以来，针对社会上存在的“你是站在党这边还是站在人民那边”的论调，习近平同志提出“党性和人民性从来都是一致的、统一的”。?显然，这是从本质来说的。但是，我国意识形态建设的推进只有始终以人民利益为中心，才能实现党性与人民性的统一，否则，就会导致两者的割裂。意识形态工作必须坚持党性，唯有坚持党性，我们才能掌握正确的政治方向；意识形态工作必须坚持人民性，只有坚持人民性，我们才能保持意识形态工作的活力。因而，我们必须警惕西方国家试图割裂党性和人民性统一关系的言论，坚持二者的辩证统一，始终以人民为中心，走共同富裕道路，推进人的自由全面发展。

世界维度：着眼世界，合作共赢。在经济全球化背景下，各种思想文化相互交锋，各种矛盾错综复杂。一方面我国仍然处于和平与发展的战略机遇期，发展的总体态势良好，并且随着我国综合国力的不断提升，我国的国际形象日益高大；另一方面，随着我国的不断发展壮大，西方国家也在加快对我国进行渗透，趁机提出“中国威胁论”“国强必霸论”，妄图搞乱中国、搞掉中国。面对这种复杂的国际背景，十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加快建构中国意识形态的国际话语权，积极宣传中华民族优秀传统文化，向世界讲解中国道路和中国模式的真谛与内涵，奉行合作共赢的理念，贡献中国智慧，欢迎各国“搭便車”。

传播中国文化。“文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。文明交流互鉴，是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力”?。中华文明经历了五千多年的沉淀，“积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰富滋养”?。要让世界更好地了解中国，了解中国精神，必须促进中国优秀传统文化走出国门，走向世界。传播中华文化，要赋予其时代内涵，以一种世界人民喜闻乐见的方式传播，促进不同文化之间的交融，从而进一步提升我国的国际形象，彰显我国的文化底蕴；传播中华文化必须坚持民族特色，切忌一味崇洋媚外，丢失本色。

讲好中国故事。在当今时代，“中国在世界上的形象很大程度上仍是‘他塑而非‘自塑，我们在国际上有时还处于有理说不出、说了传不开的境地，存在着信息流进流出的‘逆差、中国真实形象和西方主观印象的‘反差、软实力和硬实力的‘落差”?。鉴于此，习近平同志提出“努力传播当代中国价值观念。当代中国价值观念，就是中国特色社会主义价值观念，代表了中国先进文化的前进方向”。?实践已经无数次证明，我国的道路、制度、理论都是正确的，是符合中国国情的，是符合中国最广大人民的利益的。因而，我们要秉持“四个自信”，向世界说明中国“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念；向世界人民诠释中国特色社会主义制度是将马克思主义与中国实际和时代特征相结合的一种崭新的制度文明，它展现了人类社会文明发展的新路径。回首过去的五年，我们不断提高对外开放的水平，向世界展示了一个蒸蒸日上的负责任的大国形象。

贡献中国智慧。随着中国经济的不断发展，中国经济总量一跃成为世界第二大经济体，对世界经济的贡献率超过百分之三十，面对飞速发展的中国，西方敌对势力开始妖魔化中国、抹黑中国，极力宣传各种版本的“中国威胁论”，并制造国际争端，试图拖慢中国发展进程。对此，习近平指出：“中国坚定不移走和平发展道路，既通过维护世界和平发展自己，又通过自身发展维护世界和平。”?中国通过“一带一路”、亚投行、金砖国家会议等一系列举措，致力于打造人类命运共同体，不断服务于人类的发展，谋求中国的国际话语权和国际领导力、塑造力。中国自身发展为其他发展中国家的兴起提供了经验，为其他社会主义国家提供了中国经验，为世界各国贡献了中国智慧。中国正在以自身切切实实的行动驳斥“中国威胁论”等不和谐论调，阶段性超越“中等收入陷阱”“修昔底德陷阱”“塔西佗陷阱”，以积极的态度改变以往“失语”“失声”的状况，中华民族正在以一个负责任的形象屹立于世界的东方。endprint

时代维度：顺应潮流，与时俱进。世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。当今世界进入信息化、网络化时代，人的主体作用越来越凸显；世界各国日益成为休戚与共的命运共同体。十八大以来，我国意识形态工作顺应时代潮流，坚持以人为本，积极促进生态文明建设，积极促进互联网建设。

构建网络强国。当今时代，网络已经走进千家万户，信息化网络化成为不可逆之潮流。人类进入大数据时代，中国身处在信息化大潮中，所受的影响远远超出了想象。在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系到我国国家安全和意识形态安全。当下，如何顺应时代潮流，做好网络舆论工作，成为意识形态工作迫切需要解决的问题。针对当前我国网络中存在的主流意识形态边缘化的现象，习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上提出：“网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的，要认清我们面临的形势和任务，充分认识到做好工作的重要性和紧迫性，因势而谋，应势而动，顺势而为。”为此，要“把握好网络引导的时、度、效，使网络空间清朗起来”。?经过几年的努力，网络意识形态治理取得了很大成效，网络空间的清朗程度大为提高。

坚持以人民为中心。人民群众是历史创造者，是中国从站起来、富起来到强起来的力量源泉，我国意识形态工作的创新必须首先解决好为了谁、依靠谁的问题。习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面时说到：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”改革开放的经验告诉我们意识形态工作的立足点必须是最广大人民的根本利益，不断“解决人民的日益增长的美好生活需要”。此外，中国共产党以实现人类解放为终极目标。坚持以人为本、以人民为中心，不单单局限在国内维度。在国际上，我国反对霸权主义和强权政治，尊重各国国情和国权，尊重人权，提倡“中国梦不仅造福中国人民，而且造福世界各国人民”，这无不彰显着中国“兼善天下”的胸怀。

建设美丽中国。十八大以来，针对生态环境不断恶化的问题，习近平总书记站在谋求人类发展的长远角度，围绕建设社会主义生态文明新时代，提出了一系列新思想、新理论，不断完善生态文明话语。针对经济发展与生态文明建设的关系问题，我们逐步树立了“既要绿水青山，也要金山银山，宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”的观念，实现了从将生态当作摇钱树，不加克制的使用，到生态优势本身就是经济优势的转变。这一转变体现了对马克思主义生产力理论的深化，对生态文明建设认识的不断深化。建立生态文明，关系到中国自身的发展，关系到世界各国的持续发展，关系到人类共同的命运走向，充分彰显了主流意识形态内容不断更新、生气勃勃的时代性气息。

整体推进意识形态工作的实践

实践是检验真理的唯一标准，意识形态工作的成效，唯有通过实践来加以检验。正如恩格斯所说：“一个行动纲领，如果不同人们的实际需要相结合，即使它在理论上是基本正确的，那也毫无用处。”党的十八大以来，我们党正确把握意识形态工作面临的新问题、新挑战，在以马克思主义为指导的主流意识形态的引领下，立足本国国情，顺应时代潮流，整体推进意识形态工作。

坚持继承性与发展性相统一。中国共产党是无产阶级政党，是马克思主义执政党。因而，继承和发展马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，是推进意识形态工作的理论基石。从意识形态工作发展的总路线来看，我国始终坚持马克思主义的领导地位不动摇。十八大以来，针对抹黑党的领导人、抹黑党改革开放的历史的论调，习近平同志指出：“要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”“坚持和运用好毛泽东思想活的灵魂”。历史不是定局，马克思主义理论也要随着时代的发展不断创新，“任何真正的哲学都是自己时代的精神上的精华，因此，必然会出现这样的时代：那时哲学不仅从内部通过自己的内容，而且从外部通过自己的表现，同自己时代的现实世界接触并相互作用”。从意识形态工作的阶段性特征上来看，回望过去的五年，以习近平同志为核心的党中央，结合中国国情，创造性地提出了“实现中华民族伟大复兴的中国梦”，中国梦的提出“使我党意识形态需要包容的民众主体更为广泛，使我党意识形态需要包容的利益主体更加多样，使我党意识形态需要包容的价值主体更加多元”。习近平总书记着重提出社会主义核心价值观，以社会主义核心价值观凝心聚力，将意识形态建设落实到具体的层面，加快推进社会主义现代化建设。

坚持独立性与系统性相统一。十八大以来，我国对意识形态工作重新定位，强调意识形态的战略地位。经济基础决定上层建筑，意識形态作为上层建筑的一部分，对经济基础有能动的反作用。以习近平同志为核心的党中央充分认识到意识形态工作的重要性，将其与经济、政治、文化、社会、生态、外交相结合，提出了一些新理论。“意识形态本质上绝不是一般的思想文化现象，而是一定阶级或者社会集团的阶级意识，特别是统治阶级的思想观念体系。谋求政权和维护政治合法性是意识形态的主要目标。”意识形态工作搞得好不好，直接关系到党执政的合法性和公信力，我国旗帜鲜明地反对新自由主义、历史虚无主义、军队国家化等社会思潮无不体现了这一点。“四个全面”“五位一体”“五大发展理念”“人类命运共同体”“美丽中国”等一系列话语都深深地打上了意识形态的烙印，我国将意识形态工作融入到社会建设中，坚持系统性与独立性相统一，整体推进意识形态工作。

坚持针对性与务实性相统一。意识形态是否具有真正的影响力，关键在于它反映现实的程度以及对现实的解释力度。随着时代的发展，我国的国情、世情、时情、党情、舆情发生了较大的变化。十八大以来，本着“倒逼而破与顺势而立”的问题意识，习近平同志带领全党积极应对，因势而动，顺势而为。针对我国意识形态话语权在国际上处于“失声、失语”的境况，习近平同志提出积极打造国际话语权；针对党员干部理想信念缺失的问题，习近平同志提出补“理想之钙”；针对主流意识形态在网络传播中存在的问题，习近平同志提出“要提高质量和水平，把握好时、度、效”。新时代以来，意识形态工作越来越大众化、时代化，越来越具有世界视野。我们要本着以人民为中心的宗旨，坚持党性与人民性相统一，坚持针对性与务实性相统一，切实推进意识形态工作实践进一步发展和时代性提升。endprint

（本文系国家社会科学基金重点项目“习近平总书记意识形态工作思想的总体性研究”以及国家社科基金项目“新形势下执政党意识形态领导力研究”的阶段性成果，项目编号分别为17AKS019、13BKS074；南京师范大学马克思主义学院研究生董盼盼为此文做出了部分贡献）

注释

习近平：《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第153页。

《马克思恩格斯选集》第2卷，北京：人民出版社，1995年，第33页。

《邓小平文选》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第249页。

《深入学习习近平同志系列讲话精神》，北京：人民出版社，2013年，第225页。

《深入领会习近平总书记重要讲话精神》（下），北京：人民出版社，2014年，第548页。

《马克思恩格斯选集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第9页。

《党的十九大报告辅导读本》编写组：《党的十九大报告辅导读本》，北京：人民出版社，2017年，第5页。

《马克思恩格斯全集》第40卷，北京：人民出版社，1982年，第289～290页。

习近平：《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第153页。

中共中央宣传部理论局编：《学习习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话文章选》，北京：学习出版社，2013年，第39页。

习近平：《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第168页。

习近平：《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第168页。

《马克思恩格斯文集》第4卷，北京：人民出版社，2009年，第3页。

习近平：《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第154页。

习近平：《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第258页。

习近平：《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第260页。

《习近平总书记重要讲话文章选编》，北京：党建读物出版社、中央文献出版社，2016年，第432页。

习近平：《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第161页。

习近平：《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第265頁。

习近平：《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第197页。

人民日报社理论部：《深入学习习近平同志系列讲话精神》，北京：人民出版社，2013年，第3页。

《习近平总书记系列讲话精神学习读本》课题组：《习近平总书记系列讲话精神学习读本》，北京：中共中央党校出版社，2013年，第83页。

《马克思恩格斯全集》第38卷，北京：人民出版社，1972年，第74页。

习近平：《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第25页。

《马克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第220页。

雷青松：《中国梦语境下党的意识形态包容性建设》，《湖北行政学院学报》，2014年第2期。

张志丹：《论中国意识形态功能提升经验的当代启示》，《武汉科技大学学报（社会科学版）》，2017年第5期，第501页。

习近平：《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第155页。

责 编∕戴雨洁

Abstract： Since the 18thNational Congress of the CPC， a new change has taken place in the national conditions， world affairs and current conditions. The ideological work in our country is also undergoing "a great struggle with many new historical features". The Party Central Committee with Comrade Xi Jinping at the core scientifically look at the ideological work from a strategic point of view， and hold that ideology is extremely important； the overall innovation of the content of the ideological work is embodied in three dimensions： the Chinese dimension， the world dimension and the times dimension； on the basis of inheriting and developing Marxism， we have adhered to the principle of the unity of pertinence and pragmatism and the unity of independence and systematicness， and actively promoted the practice of ideological work， and achieved unprecedented results. The systematic and holistic innovation in ideological work has laid a solid theoretical foundation for the opening of the new course of socialism with Chinese characteristics and the realization of national rejuvenation.

Keywords： 18th CPC National Congress， ideological work， theoretical innovation， practical innovationendprint