十八大以来党建理论创新的重大成就

齐卫平

【摘要】习近平总书记系列重要讲话中关于全面从严治党的丰富思想，指导党的建设新的伟大工程创新发展，党建理论的创新成果十分显著。十八大以来党建理论创新成果是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十九大基于中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，从新的历史起点出发，以更高的政治站位，全面系统地总结了以习近平同志为核心的党中央治国理政伟大实践的经验，从中提炼概括了一系列创新的重大理论，为全党未来一个时期的接续奋斗提供了思想指南。

【关键词】全面从严治党 创新 党建理论 新时代

【中图分类号】 G641 【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.21.005

在十八大召开后这五年极不平凡的历程中，全面从严治党实践给全党全社会留下了极其深刻的印象。习近平总书记系列重要讲话中全面从严治党的丰富思想，指导党的建设新的伟大工程创新发展，党建理论的创新成果十分显著。十八大以来党建理论创新成果是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十九大基于中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，从新的历史起点出发，以更高的政治站位，全面系统地总结了以习近平同志为核心的党中央治国理政伟大实践的经验，从中提炼概括了一系列创新的重大理论，为全党未来一个时期的接续奋斗提供了思想指南。

全面从严治黨实践为党建理论创新奠定基础

习近平同志指出：“当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。这种前无古人的伟大实践，必将给理论创造、学术繁荣提供强大动力和广阔空间。这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。”①在这样的社会变革和实践创新的时代大背景下，党的建设同样形成了理论创造的强大动力和广阔空间。

从党的十八大要求“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”，部署从严管党治党，到作出“八项规定”，到重点转变党的作风和重拳打击腐败，再到2014年底将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，然后到2016年10月党的十八届六中全会将严肃党内政治生活和加强党内监督重大议题摆到工作日程上来，全面从严治党实践从上到下在全党范围内展开，其力度、广度、深度都前所未有，有些方面产生的影响用震撼来形容也不为过。

众所周知，中国共产党历来注重自身建设，把党的建设视为法宝。1939年毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中，就以党的建设为线来总结中国共产党创建18年的历史，并首次提出党的建设是一项伟大工程。经过96年的发展，中国共产党从一个起初只有50多名成员的弱小政党，成长壮大为拥有8900多万党员的世界第一大政党，在中国人民实现站起来、富起来到强起来的历史性飞跃中成为中流砥柱。历史过程中党和国家事业取得的每一个重大成就、迈出的每一次前进步伐，都离不开加强党的建设。

然而，伟大工程的艰巨性、长期性和复杂性决定了党的建设既不可能一蹴而就轻松完成，也不可能一成不变而永逸无忧。一方面，随着长期执政时间的逐渐延续和地位的日益巩固，党在革命战争时期浴血奋斗的艰难拼搏成为历史记忆而容易淡忘，容易产生思想麻痹和精神懈怠；另一方面，随着改革开放伟大实践的深入推进，国内外形势发展的各种新情况新问题不断涌现，使党的建设始终处于挑战和风险的环境之中，稍有松懈就可能出现缺口而危及党的建设工程堤坝安全。

十八大后以习近平同志为核心的党中央之所以下“猛药治疴”那样的决心从严管党治党，就是因为长期以来党的建设存在着失之于宽松软的问题，以致于使党的建设中的很多问题积压成患，不实不正不廉作风久治不愈，腐败现象严重滋生，人民群众反映强烈。五年来，全面从严治党的大力推进让全党警醒，“实践使我们越来越深刻地认识到，管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的勇气、更大的气力抓紧抓好”。②五年来全面从严治党形成了极其重要的共识：对于各级领导干部来说，抓好党的建设是最大的政绩，不抓党的建设是最大的失职。对于全体党员来说，忧党兴党是必须的责任担当，提高党的建设质量与每一个党员紧密相关。

“时代是思想之母，实践是理论之源”。③十八大以来全面从严治党在中国特色社会主义进入新时代的关键时期向前推进。新时代、新征程、新要求形成建设伟大工程实践的新动力，新时代的实践赋予建设伟大工程的理论创新特点。系统学习和全面认识中国特色社会主义进入新时代的习近平党建思想，必须将它放到党的十八大以来全面从严治党实践中加以审视，必须从新时代新实践的理论需求把握党的十九大创新思想的精髓。

十八大以来全面从严治党收获满满的党建理论创新成就

党的十九大对十八大以来党中央治国理政伟大实践作了充分肯定和给予高度评价，认为“五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的”。④这完全符合事实，全党全国人民都从这五年的实践中明显地感受到了极不平凡的成就和变革。全方位、开创性的成就和深层次、根本性的变革无疑体现在经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及治党治国治军、国防、外交、祖国统一等各个方面，而党的建设取得的成就和发生的变革尤其显著。

从十九大之前的文献看，直接就十八大以来全面从严治党作出评价的主要有两个资料。一是2016年10月召开十八届六中全会，会议公报中指出：“全会高度评价全面从严治党取得的成就，认为党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。”⑤习近平在这次全会上指出：“党的十八大以来，我们把全面从严治党紧紧抓在手上，采取一系列新的举措加大管党治党力度，坚持正风肃纪、标本兼治，严明政治纪律和政治规矩，坚决遏制腐败蔓延势头，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，层层落实全面从严治党主体责任和监督责任，着力解决党内存在的突出问题，党内政治生活出现许多新气象，党内政治生态明显好转，全党全社会高度认同。”⑥endprint

二是2017年7月26日习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表的讲话，他指出：“我们全面加强党的领导，大大增强了党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力”；“我们坚定不移推进全面从严治党，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，形成了反腐败斗争压倒性态势”；“对党的十八大以来全面从严治党取得的成果，人民群众给予了很高评价”。⑦

党的十九大用“成效卓著”评价十八大以来的全面从严治党。我们注意到，习近平同志在报告的第一部分“过去五年的工作和历史性变革”中总结了十个方面的成就，全面从严治党是其中篇幅最长的一个方面，通过系统阐述从严治党思想理念和出台的重大举措，突出了“全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况”。⑧这表明，全面从严治党在十八大以来党中央治国理政实践中占有很重的分量。在五年极不平凡的进程中，党的建设理论创新为党和国家事业发展取得历史性飞跃提供了根本保证。

人们评价全面从严治党的成就，来自于这五年管党治党发生明显变化的直接感受。譬如，高压反腐打“老虎”，惩治了那么多包括正国级、副国级和省部级在内的高官、大官，震慑威力空前巨大；譬如，长期以来公款吃喝、公款消费已经习以为常、见怪不怪了，党中央推出“八项规定”和重点反对“四风”加以严厉管治，领导干部不敢再到酒店、会所、娱乐场去挥霍和消費公款了；又譬如，历届党中央虽然三令五申禁止政府建造豪华办公大楼，却始终管不住，十八大以后这个风气刹住了；再譬如，干部能上能下问题党中央讲了十几年却一直难以落实，在全面从严治党实践中，不仅渎职失职的干部被追究领导责任，而且怠政懒政不作为的干部也要加以处理，官员职务已经不再是铁饭碗了。当然，以习近平同志为核心的党中央大力推进全面从严治党实践的成就远不止上述这些表现，基层党组织建设的实践创新同样成绩显著。所有这些变化，人民群众都看在眼里，老百姓对党中央管党治党的严标准严要求严举措衷心拥护，对全面从严治党着力解决发生在自己身边的突出问题点赞称好。

实践创新呼唤理论创新，理论创新支撑实践创新。十八大以来全面从严治党取得的成就，决不是沿用以往党的建设理论就可以达到的，如果没有思想理论的创新，党的建设就不可能迈出新的步伐，全面从严治党也不可能以崭新的面貌给全党全社会留下深刻的印象。归纳起来说，十八大以来全面从严治党的理论创新成果主要表现在以下十个方面。

第一，丰富党的领导理论，把坚持党的领导提到党和国家事业发展的战略制高点。习近平强调，坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。这个创新论断具有很强的现实针对性。长期以来，国外敌对势力攻击中国的核心问题就是党的领导，而我们自身也存在着弱化党的领导的问题，包括对党中央权威认同的意识模糊和立场摇摆。党中央认识到，坚定不移地坚持党的领导，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本保证，是中国社会稳定的最大压舱石，绝对不能有丝毫动摇，万万不可掉以轻心。

第二，突出强调科学思维对党的建设的重要性，注重全面提高党的建设科学化水平。习近平高度重视辩证唯物主义和历史唯物主义提供的方法论思想，要求领导干部必须提高科学思维的能力。面对风险和考验集中显现的党建新形势，肩负繁重的执政使命，必须大力提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力，“不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性”“把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效”。⑨

第三，坚持思想建设和制度治党相结合，寻找坚定理想信念的制度保证新路径。理想信念是共产党人精神之钙，“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡”。⑩理想信念是我们党的立党之本、固本之元、强党之基。坚定理想信念必须加强思想建设，思想建设既要靠加强理论学习，又要依赖保证措施。从严管党治党只有坚持把思想建设体现为规章条文的落实，才能以制度依赖使思想建设不落空，同时也才能使制度治党对党的思想建设产生作用。

第四，坚持党的建设全面推进和重点突破相结合，坚持标本兼治。党的建设的伟大工程特点之一就是系统性，因此，必须全面推进，协同发力。但抓住主要矛盾重点突破是辩证唯物主义的科学方法。十八大后全面从严治党的展开首先以转变党的作风为重点突破，以此带动党的建设在各个方面各个领域的推动。全面推进和重点突破相结合，有利于党的建设实践坚持标本兼治。毫无疑问，建设伟大工程，治本才是根本之计，但在一定条件下侧重治标，是为更好地治本创造条件，因此，治本与治标相辅相成，也是全面推进和重点突破相结合的体现。

第五，坚持依法治国和依规治党相结合，严明党的纪律和规矩。党领导建设法治国家，首先必须使党的建设实践置于宪法和法律的框架之下，中国要建成法治国家，前提是执政党要树立和崇尚法治。“依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党”。?坚持依法治国和依规治党相结合，就是要亮明守法的“底线”、遵纪的“红线”，强调党纪严于国法，把严明纪律和规矩挺在前面，提出“要完善党内法规制定体制机制，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，提高党内法规执行力”。?

第六，强调把权力关进制度的笼子，发挥党内监督的利剑作用。“制度笼子”论是十八大以来全面从严治党的重要理论创新，是制度治党思想的重要表达。围绕把权力关进制度的笼子这个思想，习近平提出了用制度管权管事管人、用制度治吏、制度面前无特权无例外、扎紧制度篱笆、提高制度执行力，不能让制度成为“橡皮泥”“稻草人”等一系列重要观点。党中央提出，把制度关进制度的笼子，必须强化党内监督，“党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障”，全面从严治党必须“把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来”。?这些思想推动了监督执纪“四种形态”、党的纪律检查委员会体制机制改革、中央巡视全覆盖等重大创新，有力推动了全面从严治党深入发展。endprint

第七，提出严肃党内政治生活、净化党内政治生态、加强马克思主义政党文化建设的新任务。十八大以来全面从严治党循序推进、步步深入，在重点转变党的作风取得一定成效的基础上，党中央及时将严肃党内政治生活、净化党内政治生态问题提上议程，党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以十二条规定明确了党内政治生活和政治生态建设的遵循。习近平还提出了加强政党文化建设的新任务，指出：“党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的，政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。要注重加强党内政治文化建设。”?马克思主义政党文化显示共产党的精神追求和价值秉持，注重加强党内政治文化建设，能够促进风清气正的党内政治生活健康开展，能够厚植党内政治生态的优质土壤。

第八，落实党的建设责任主体和主体责任，努力解决党的建设虚化、边缘化以及形式主义的问题。在坚持以经济建设为中心和实行社会主义市场经济的条件下，还要不要抓党的工作，党的建设摆在什么位置上，是个绕不过去的问题。现实中的很多情况下，党建工作表现为说起来重要、做起来不重要，想起来抓一下，忙起来放一边，变成了可松可紧、可有可无的事情。在一些领导干部头脑里，GDP才是政绩，党建抓得不力自己没有责任，党建搞得再好也不管用。长期以来管党治党失之于宽松软的重要原因，正是因为党建责任主体不清楚、主体责任不明确。针对这个问题，党中央强调必须从根本上解决主体责任缺失，必须从制度上明确党的建设责任主体，以明确责任主体落实主体责任，从而在强化党内监督上做到对象明确、责任清楚。

第九，以“赶考永远在路上”告诫全党，强化忧党兴党的责任担当。改革开放以来，历届党中央领导都具有鲜明的忧患意识。习近平担任中共第十八届中央委员会总书记后，多次谈起1945年毛泽东与黄炎培在延安窑洞里关于历史周期律的那番谈话，多次谈起1949年3月毛泽东率领中共中央及其所属机构、中国人民解放军总部，从西柏坡出发进军北平时关于“进京赶考”的谆谆告诫，强调我们党执政即将60年了，但这场考试还远未结束。这个话意味深长，涵义深刻。在当代中国我们党不断发展壮大，不断领导中国人民取得辉煌成绩的发展顺境下，“赶考永远在路上”的告诫强化了新的历史条件下全面从严治党的担当意识。习近平指出，必须直面党存在的问题，勇于自我革命，“要不断增强向体内病灶开刀的自觉性”，?不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

第十，提出不忘初心，传承共产党人的红色基因，永葆党的政治本色。十八大以来全面从严治党树立了一个重要思想，即保持党的先进性和纯洁性。既要使党的思想理论不断地与时俱进，又要对党的历史传统加以很好的传承。习近平反复指出，必须精心维护好中国共产党人的精神家园，切实光大革命精神，传承红色文化。这是我们党的组织基因。岁月流逝可以冲走很多东西，但是，党的政治本色是不可变、不能变的。行程万里，初心不能忘；初心永在，使命不能丢。“我们党已经走过了95年的历程，但我们要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心。一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。面向未来，面对挑战，全党同志一定要不忘初心、继续前进”。?这个思想的重要性不仅在于用历史来激励现实，更在于用初心来励志奋斗，通过红色基因的代代传承使党的肌体永葆健康，使党的生命永葆青春。

习近平党建思想内容丰富，以上十个方面的概括只是其中主要的理论创新成果，这些成果体现的思想将沉淀下来，成为深化全面从严治党实践中继续砥砺奋进的理论武装。改革开放以来，历届党中央在推进中国特色社会主义发展中提炼了一些根本性的问题，“建设什么样的党、怎样建设党”是其中之一。十八大全面从严治党可以说以示范性的实践对这个根本问题作出了系统的、创造性的回答，由此形成的党建理论创新成果是马克思主义党建思想中国化的结晶。

党的十九大体现新时代中国特色社会主义党建理论的创新

党的十九大站在新的历史起点和新的政治高度谋划发展大计和部署行动步骤，提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性。其中，“中国特色社会主义进入新时代”作为一个重大政治判断，意义深远。深化全面从严治党，推进党建理论创新，必须置于新时代中国特色社会主义的实践要求之下。

十九大报告中，习近平总书记对中国特色社会主义进入新时代的意义以及新时代的含义作了详细论述。我们可以从两个方面对党的建设在中国特色社会主义进入新时代的实践要求加以认识。其一，新时代我国社会主要矛盾发生了关系全局的历史性转化，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为新时代我国社会主要矛盾，这就对党和国家工作提出了新要求，党建理论必须围绕这个新的社会主要矛盾创新发展。其二，新时代呼唤党的使命担当，实现伟大梦想、进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业，成为新时代中国共产党的历史使命。这“四个伟大”紧密联系、相互贯通、相互作用，“其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程”。十九大报告十三个部分中，除总结五年工作和变革、新时代中国特色社会主义思想和基本方略两部分外，党的建设殿后压底放在末尾加以论述，不仅分量上而且篇幅上也大大超过其他方面建设。习近平总书记开头的第一句话就是：“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为”。?党的十九大召开期间习近平参加贵州省代表团讨论时指出：“全面从严治党永远在路上。在全面從严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。必须持之以恒、善作善成，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展”“在新时代坚持和发展中国特色社会主义，要深刻领会党的建设的新要求”。?10月25日，习近平在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时发表的讲话中说：“中国共产党是世界上最大的政党。大就要有大的样子”“我们将继续清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，大力营造风清气正的政治生态，以全党的强大正能量在全社会凝聚起推动中国发展进步的磅礴力量。”党的十九大以鲜明的党建理论创新为建设伟大工程提供了强大的思想武器。endprint

首先，明确提出了新时代党的建设总要求。以往历次党代会报告论述党的建设，虽然也有建设成为什么样的党的相关表述，但一直没有用“目标”或“总要求”加以明确的规定。党的十九大规定的“新时代黨的建设总要求”中，既继承了历届党中央关于党的建设思想理论，又根据新时代的要求作出了创新发展。这体现在几个方面，一是从主线、统领、根基和着力点形成提出党的建设要求的新思路；二是将原先“五位一体”建设布局的调整为“5+1”建设总布局，即“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中”；三是提出“不断提高党的建设质量”；四是强调马克思主义政党“勇于自我革命”的要求，等等。这些思想具有重大创新意义。

其次，突出政治建设在新时代建设伟大工程中的重要地位，“把党的政治建设摆在首位”。党的十九大从新时代党的建设总要求中“以党的政治建设为统领”这个定调出发，强调“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”。众所周知，我们党历来强调必须把思想建设放在党的建设首要位置。党的十九大将政治建设作为首位加以定位，并不是否定思想建设的极端重要性，而是针对推进党的建设出现的新情况新问题进行的调适。党的十八大以来大力推进全面从严治党实践中暴露出来的情况严重性表明，坚持党中央权威和集中领导、执行党的政治路线、严格遵守政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、净化党内政治生态，都成为关系党的生死存亡的重大问题，忽视政治建设将导致十分严重的后果。因此，将政治建设作为“根本性建设”，将思想建设作为“基础性建设”，是十九大阐述新时代党的建设新要求的思想创新，体现了党的建设规律的认识升华。党的政治建设因具有首要位置而具有统领意义，而作为“基础性建设”，思想建设并不因为不提“首要位置”而降低其重要性。党的政治建设和思想建设是辩证统一和有机结合的关系，两者共同形成地位的新组合，并具有同向发力的作用。

第三，以党的指导思想的新提炼，为推进党建理论创新提供思想武装。党的十九大一个重大成果是实现了党的指导思想与时俱进，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。这个重大成果，本身就是党的建设理论创新结出的最大硕果。中国共产党不断推进马克思主义中国化的发展，习近平新时代中国特色社会主义思想的诞生，正是马克思主义中国化新发展的进程适应我国发展历史方位新变化要求的历史产物。它是全党和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是被实践证明了的真理，是我们党必须长期坚持的指导思想。在十九大开启的新征程上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，必须继续推进党的建设实践和理论创新，从而为胜利实现我们党的奋斗目标保驾护航。

第四，从系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题出发，对全面增强执政本领提出了新要求。2004年党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，从经济、政治、文化、社会和国际事务等方面概括性地提出了党的五大执政能力。此后，党中央还有过提高科学发展的能力、领导发展的能力、领导干部思维能力等提法。党的十九大报告指出：“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强”，向全党提出了增强八种本领，即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。这八种执政本领的新概括，一方面继承了十多年前提炼执政能力的基本思想，另一方面则把党的建设发展尤其是十八大以来的创新经验凝练为建设要求，体现了在中国特色社会主义进入新时代的建设伟大工程中增强八种执政本领具有新任务的重要意义。

第五，以“四个伟大”的重要理论概括，凸显了当代中国共产党人的使命担当。十九大报告第二部分“新时代中国共产党的历史使命”，首先以中华民族伟大复兴为一条主线，串连起中国共产党浴血奋斗、艰辛探索的整个实践；接着以“四个伟大”揭示了新时代中国特色社会主义的实践使命，从而将进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的思想追溯和实践逻辑，有机地嵌入到我国社会发展历史的进程之中。“四个伟大”蕴含着满足人民群众向往美好生活的期待、推动中国特色社会主义创造新的历史性飞跃、开辟中国特色社会主义发展的新境界、促进中华民族为世界作出更大贡献的价值取向。“四个伟大”形成了新时代中国特色社会主义的使命聚焦，中国共产党人勇于使命担当，必须以胜利完成“四个伟大”为时代责任。

第六，创新党的组织功能定位，对党的宏观能力建设和党的基层组织建设形成新思路。在宏观能力建设方面，提出“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力”；在基层组织建设方面，提出“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设作为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。?发挥基层组织战斗堡垒作用是党中央一贯的要求，党的建设历史实践中基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力十分重要。十九大从政治功能角度阐述党的组织力，无疑是重要的党建理论创新。它以清晰的思路回答了两个极其重大的问题，其一，什么是党的宏观能力，其二，基层组织的战斗堡垒作用体现在哪些方面。这是党的建设长期实践的思想提升，体现了新时代坚持和发展中国特色社会主义创新实践中建设伟大工程的现实要求。

“全面从严治党永远在路上”，在新时代中国特色社会主义的发展进程中，建设伟大工程决不能左顾右盼，踌躇不前，走走停停。初心不改的永恒性决定了建设伟大工程什么时候都不能少，如何情况都不能缺；使命担当的艰巨性决定了全面从严治党一刻也不能停顿，永远也不能松懈。全面提高党的建设科学化水平是一项永恒的任务，深化全面从严治党规律的认识永无止境。在党的十九大开启为实现中华民族伟大复兴目标而奋斗的新征程上，习近平新时代中国特色社会主义党建思想成为建设伟大工程的强大武器。endprint

（本文系國家哲学社会科学重大课题专项委托项目“十八大以来党中央治国理政的党建思想研究”阶段性成果，项目批准号为16ZZD036）

注释

习近平：《在哲学社会科学工作座谈会上的讲话》单行本，北京：人民出版社，2016年，第8页。

习近平：《在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式上发表重要讲话》，《人民日报》，2017年7月28日。

《中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议文件汇编》，北京：人民出版社2016年，第3、98～99页。

《习近平关于全面从严治党论述摘编》，北京：中央文献出版社，2016年，第59、98、215页。

《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议文件汇编》，北京：人民出版社，2014年，第22页。

《十八大以来重要文献选编》（中），北京：中央文献出版社，2016年，第188页。

习近平：《在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话（节选）》，《求是》，2017年第1期。

习近平：《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》单行本，北京：人民出版社，2016年，第9～10页。

《习近平在参加党的十九大贵州省代表团讨论时强调 万众一心开拓进取把新时代中国特色社会主义推向前进》，《人民日报》，2017年10月20日。

责 编∕杨昀赟

Abstract： The thought of all-round strengthening of Party self-conduct reflected in General Secretary Xi Jinping's important speeches has guided the innovative development of the great new project of Party building， with remarkable results achieved in Party building theoretical innovation. These results since the 18th CPC National Congress are an important part of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era. Based on the major political judgment that socialism with Chinese characteristics has entered a new era， at the new historical starting point， and with a higher political level， the 19th CPC National Congress has comprehensively and systematically reviewed the great practices of the Party Central Committee with Comrade Xi Jinping at the core in governing the state affairs， and summarized a series of major theoretical innovations from it， thus providing ideological guidance for the continued efforts of the entire Party in the coming future.

Keywords： All-round strengthening of Party self-conduct， innovate， Party building theory， new eraendprint