成都市“互联网+中小学图书馆(室)”管理与应用的研究与实践研究报告

罗 虹 白 炯

成都市“互联网+中小学图书馆(室)”管理与应用的研究与实践研究报告

罗 虹 白 炯

一、研究背景

2015年我国中小学图书馆事业发展进入到非常重要的新时期，教育部、文化部、国家新闻出版广电总局于5月颁布了《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见》，明确将中小学图书馆的功能定位提高到落实立德树人、全面深化课程改革、提高学生自主学习能力和终身学习能力、促进教师专业成长和学生全面发展的崭新高度，提出了新常态下中小学图书馆建设的具体任务和针对性举措。作为走在西部最前沿的成都市，目前已建成成都教育城域专网，市级主干十万兆，市中心到479三校万兆、县级主干万兆，县到校千兆，功能性能在全国基础教育系统领先，教育信息化总体推进形势良好。

在这样的背景下，成都市教育技术装备管理中心(以下简称“成都教装中心”)作为主研单位之一，参与了四川省普教科研重点课题“四川省‘互联网+中小学图书馆(室)’管理与应用的研究与实践”课题研究，积极探索建立互联网环境下覆盖全市1000余所学校的现代化保障服务体系，组织管理体制机制逐步完善，建立了全域成都“全市一馆，上下联动”的一体化的中小学图书管理体制。形成市、县、校“纵向一体化”和从学校到社区、延伸拓展到全社会的“横向一体化”的管理格局，基本建立起一支人员数量足够、结构合理、业务技能精良、实践经验丰富、阅读指导能力较强的相对稳定的专兼职图书管理员队伍。

通过数字化和网络化手段，成都市中小学图书馆管理服务效能不断提升。目前，全市新增图书全部实现数据编目入库，图书上架，能实现书目编目数据资源共享，跨学校馆藏书目数据资源共享，图书信息化管理后的流通工作开展顺利。实现了全域成都中小学图书馆(室)在线管理和基于大数据的数据分析挖掘，开展了各区(市)县图书管理应用总体情况宏观监测调控及具体到每一所学校、每一本图书、每一位读者的阅读行为的微观分析评价，连续两年发布了年度报告，在全市产生积极影响。

二、研究内容

研究内容包含四方面：(1)工作联动机制。(2)平台运行机制。(3)资源共享机制。(4)人员培训机制。

三、研究过程

按照四川省教育厅与新华文轩出版传媒股份有限公司签署的共同建设四川省中小学图书管理平台的战略合作协议，双方共同建设“四川省中小学图书馆信息化管理系统”、开展阳光阅读活动等，用以提升全省中小学图书馆(室)管理水平。成都市作为四川省第一个中小学图书馆信息化管理系统建设试点区域，率先在蒲江和青白江启动了全省中小学图书馆信息化管理系统建设工作，在试点的基础上总结推广，完成了全市千余所中小学校的图书馆(室)信息化建设(包括部分幼儿园和中职民办学校)，由成都市教育督导委员会发布了《成都市中小学生阅读报告(2014年)》《成都市中小学图书馆建设与应用年度报告(2015年)》。几年来，不断完善平台功能，优化平台应用，已实现了图书采访、编目、读者、流通等管理，以及图书数据、流通、读者、经费等统计分析，可以进行远程检索、查询功能，同时开辟读者排行榜、图书排行榜、读者荐书、图书馆评估、流通趋势分析等功能，能够发起网上读书活动、推送各种主题优质图书、分享师生读书活动成果等。

成都市中小学图书馆信息化建设水平位列全国基础教育领域前列，北京、石家庄、广州等省市及省内泸州、乐山装备部门和学校多次到成都市学习考察，教育部教育装备研究与发展中心领导也到成都市进行考察及调研。

四、研究成效

1.建立工作联动机制 保证研究工作扎实有效进行

(1)成立图书数字化平台建设联合工作组，按照“政府引导、政策支持、企业参与、持续发展”的建设原则，由教育行政部门、省市装备中心、新华文轩公司共同组成，进行总体部署和统一实施，这也是教育信息化发展新机制的一次探索。在联合工作组的领导下，各区(市)县教育局、教研部门、技装部门密切合作，做到工作协调配合，形成有机整体，确保建设任务实施完成，努力发挥装备效益。在平台建设过程中采用学校自建、购买第三方服务、数据整体转换等多种方式进行数据的迁移，对于图书的回溯建库和图书排架定位，按照《成都市图书回溯建库验收标准》进行履约验收，保证进入平台的数据准确性，真实反映学校馆藏图书书目数据，依托平台开展读书活动。

(2)成立课题研究及读书活动领导机构，由市教育局和区(市)县教育局宣教处室、市教科院、市教育技术装备管理中心等部门人员组成；成立了由教科院、中小学校长、语文教师、图书管理员、装备部门组成的成都市中小学生读书活动专家指导委员会，专家研究涉及学术技术领域广，由成都市及省内外、国内知名图书馆学、信息技术、教育教学等领域构成，涵盖中小学、大学、社科院、公共图书馆等机构，引领、指导各区(市)县和学校读书活动的有效开展。

(3)成立以校长为组长的学校阅读工作组织机构，创建了学校领导、图书管理员和全体教师形成的阅读学习共同体，班级建有学生阅读组织，班主任、语文教师负主要责任，同时推选威信高、负责任、爱读书，具有较强组织能力的学生任读书组织委员。

联动机制的建立，夯实了课题研究工作基础，明确了平台建设、管理、应用工作职能职责，借助成都市中小学图书数字化平台的构建，推动了学校阅读生态服务系统与图书管理员培训措施的完善，保证了课题研究扎实有效开展，学生管理员积极踊跃参与到学校图书管理工作中。案例：成都市龙舟路小学在少先队大队部领导下成立图书工作部，在全校范围内开展读书积极学生选拔，学生参与面广，当选的学生可以获得借阅图书册数数量增加的奖励，而且佩戴绶带标识为学生服务，增强了荣誉感。

2.建立平台运行机制 持续开展平台应用特色活动

建立了图书平台后，如何保证平台的应用就显得尤为重要，必须建立科学规范的图书平台运行机制，推动平台应用，建立适应互联网条件下的中小学图书管理规章制度，创新读书活动开展方式，加强平台管理及监控，持续开展图书平台应用活动，并逐步形成特色品牌活动。

(1)完善图书数字化管理规章制度。一是重新构建图书管理员的管理标准和规范，编辑《成都市中小学图书管理员手册》，并以此开展上岗培训，形成了针对图书管理员群体的培训考查体系，操作性强。二是明确提出学校应加强对图书馆工作的领导，成立由分管校长牵头的领导小组，完善图书馆工作机制和工作流程。三是建立健全中小学图书馆各项管理制度、工作职责和业务档案，切实保证图书馆文献资源的购置经费，在生均公用经费中安排一定比例用于图书购置，做到专款专用，与成都市级图书馆管理平台系统融合，建设数字校园图书馆主页，实现网上资源共享。

(2)制订了一系列适应现代化图书馆发展的管理考核评估细则及要求，充分发挥成都市中小学图书数字化管理平台作用，促进学校图书馆规范化、标准化管理，促进班级图书角、校园开放式自主借还空间图书的有效、有序流动流通，提高图书流通率。

为提升数字化校园图书馆内涵与品质，体现“校校处处有图书、校园处处可读书、年年有新书、学生天天好读书”的图书装备工作理念。实现图书馆泛校园化，将学校建在图书馆中，课题组研制了《成都市普通中小学图书馆现代化装备标准》，明确了中小学图书馆建设项目包括图书配备(纸质图书、数字资源)、阅览室装备(室内和室外阅读空间、班级图书角、校园数字阅读终端)、藏书室装备、图书管理设备装备等，提出了图书馆布局、环境、基础设施要求以及图书设备、数字阅读终端配备要求，提供了多种平面布局设计方案，对图书数字化管理及人员等提出了明确要求。

(3)重视图书数字化平台年度目标任务考核，把图书平台的年度目标考核纳入对区(市)县和学校教育技术装备考核的大体系中，制订《成都市中小学图书平台管理应用目标考核细则(试行)》《成都市中小学校书香校园环境建设要求》《成都市中小学书香校园典型学校评估表》等，图书平台年度目标任务考核指标较完备，包括图书账务管理、期刊管理、数据采集规范、图书结构、图书定位、图书流通率、网络借还、读书活动等维度，对网络环境下图书总括登记、个别登记及剔旧记录等各项表册都有统一的模板要求，便于规范管理和检查、考评，使市、县、校三级管理体系更加完善，管理效益得以增强，确保了中小学图书馆自动化、数字化和网络化建设管理应用的有序推进。通过目标任务考核，既保证了图书数字化平台应用工作落到实处，切实提高图书使用效益，而且也进一步形成了成都市中小学图书数字化平台应用工作特色，涌现出一批区(市)县和中小学图书馆(室)优秀案例和成果，给中小学图书馆(室)的发展带来了新的生机。

(4)改变达标性评估为常态化、可视化动态监测评估，利用数字化图书管理共享平台监测学校阅读教学和图书流通情况，采用大数据分析挖掘，形成年度报告，及时发布。学校图书馆每周开放时间达40小时，实行全开架借阅，提倡小学生每天课外阅读半小时、中学生每天课外阅读1小时，提高图书流通率，截至2016年底，成都市中小学数字化图书平台共计接入学校图书馆1 175所，包括部分幼儿园和中职民办学校。全市馆藏图书3 900余万册，馆藏图书流通1 133余万册，图书流通率27.98%，读者人均借阅图书8.3本。

(5)创新读书活动方式，成效显著。连续多年举办“我的寒假阅读生活”“我的暑假阅读生活”“少年传承中华传统美德”等系列读书活动，成都市学生阅读活动参与面及获奖面均居全省第一，多次荣获市级、省级、国家级读书活动及全国城市教育装备论坛优秀案例、论文评选优秀组织奖。

2015年“世界读书日”，北京市、南京市、成都市利用先进的网络同步直播技术，开展“我爱家乡—京•宁•蓉三地中小学生诵读会”，加强了三地合作与交流，创新了读书活动开展方式，引起了社会广泛关注。2016年—2017年开展了阳光阅读频道寒暑假阅读活动，通过社会实践、研学旅行、红色旅游、冬夏令营等活动，广泛开展爱国主义和革命传统教育，利用成都市中小学图书数字化平台开展读书活动，近几年共计上传作品8万余件。从2016年上传作品来看，“少年传承中华美德之‘小小百家讲坛’”主题作品16 377件；“少年传承中华美德之‘行走阅读、寻访红色足迹’”主题作品8 431件；“奇妙的科学世界之‘对话作家’”主题作品4 736件；“奇妙的科学世界之‘畅写未来’”主题作品8 351件,学生为自己喜爱的作品参与网络投票数达611 602票，成都市各项主题活动上传作品数居全省第一。

(6)积极推进校园全民阅读活动的开展，助推学习型社会和书香社会建设。有效利用学校图书馆、图书漂流点、班级图书角、宿舍阅读区、教师书房及开放式阅读空间，让学生迎面就可见书，随手就可翻阅、随处就可品读，为学生的学习成长创设出良好的环境氛围，为学生、教师的终身发展积淀厚重的文化底蕴，努力营造“爱读书、读好书、善读书”的阅读风尚，带动家庭亲子阅读，社区全民阅读活动开展。

图1 棠湖小学开放式阅读空间

(7)积极探索阅读教学新模式，开展“阅读三进”活动，促进阅读进课程，阅读进课堂，阅读进图书馆。推荐了一批学生、教师、家庭阅读书目，共计300余种。“阅读三进”是书香校园构建的基础工作，课题组加强与教育局宣教处、教科院等部门的紧密配合，充分围绕德育课程、教师专业发展与学科课程建设开展图书装备建设，并要求学校加强阅读指导，探索阅读教学新模式，在中小学校设置独立的阅读课程，安排进课表，每学期要在图书馆(室)开展阅读教学活动，每周每班在馆时间达到45分钟(1节课)，并利用图书平台监测课堂进图书馆实施情况，对教师利用图书馆(室)设施及图书资料进行教育教学的情况、取得的成效等方面进行考核，促进教师充分运用图书设备。及时将好的经验和做法上传成都教育网，促进各校相互借鉴和学习。案例：蒲江天华学校根据教学内容，语文教师到图书阅览室上课，需提前预约，告知图书管理员，管理员为学生准备需要的图书资料。这样利用图书馆来上语文课，不仅使语文课上得丰富多彩，同时潜移默化地引导学生喜爱阅读。

3.建立资源共享机制 促进信息数据共享交流

(1)建立成都市中小学图书统计决策资源共享机制，为教育决策和图书绩效考核提供数据支撑。我们依托四川省中小学数字校园云平台建立了成都市中小学图书统计决策资源共享平台，在成都市迎接全国义务教育均衡达标验收和成都市中小学教育技术装备提升工程图书生均册数抽样检查中提供较准确的数据资料。

图2 四川省中小学数字校园云平台登录页面

图3 四川省中小学图书馆统计系统(一)

图4 四川省中小学图书馆统计系统(二)

(2)建立中小学校图书馆书目信息资源共享机制，改变中小学图书馆相互独立、分散的状态，建立了联合书目数据库，联合书目数据库按照标准字段格式要求，对书名、著者、出版信息、分类号、主题词等有详细的规范，数据一经录入，其他成员馆等均可共享，选取符合条件的版本数据直接引用，实现了书目数据共建共享，成都市中小学图书馆和其他类型图书馆能共享书目成果和文献资源。

图5 联合目录里《三国演义》不同版本的数据信息资源

目前，成都市图书数字化管理共享平台共建有22个区(市)县成员馆(包括市直属学校)和1 000多所中小学图书馆成员学校。一方面，各成员馆在回溯建库过程中可直接引用共享书目数据，这种在成员馆之间充分实现书目数据的共享方式，可在数据的准确性和录入效率上得到极大的提高，减少了建库过程中的大量重复劳动。

另一方面，各成员馆读者登录自己的图书馆网址，(案例：石室中学文庙校区网上图书馆主页，如图6所示)在自己学校图书馆主页不仅能够查询到本馆的图书资源信息，还能通过联合馆藏查询到该图书在其他成员馆的资源情况，可申请外借，这样一本书不仅能供本馆阅读，同时，也供其他成员馆读者阅读，进而充分实现图书的资源共享，提高图书的利用率及辐射范围。

图6 《三国演义》(广东世界图书出版公司2012年版)注：在市直属学校成员馆中不同学校的馆藏情况，可申请外借

(3)加强与公共图书馆和大学图书馆沟通联系，共享优质资源。公共图书馆担任公共文化服务体系的社会职责，我们不断加强与公共图书馆和大学图书馆的联系，共享公共图书馆和大学图书馆优质资源。邀请成都图书馆和四川大学公共管理学院专家进行专题讲座，成都市骨干中小学图书管理员多次到龙泉驿区图书馆、武侯区图书馆、成都图书馆、四川省图书馆、四川大学图书馆、电子科技大学图书馆、成都大学图书馆参观学习，学习公共图书馆“一人持证，多馆借书；一馆藏书，多馆利用”的服务模式，使图书资源达到高度共享的同时也给我们如何搞好学校图书馆的图书漂流活动提供了借鉴。

4.建立人员培训机制 提升图书管理员专业能力水平

(1)规范了图书管理员的管理标准和上岗要求，建立较为完整的管理员培训考核机制。近年来，成都市明确提出了“配置标准化、管理信息化、队伍专业化、应用常态化”的图书管理工作理念。为此，制订《成都市中小学图书管理员培训纲要》《成都市中小学图书管理员培训学员手册》《成都市中小学图书管理员上岗资格标准(试行)》等规范要求，有目的、有计划地开展图书管理员培训工作，提高图书管理员图书数字化平台操作技能、阅读指导能力及自身阅读素养。邀请市教科院教师做阅读素养专题讲座，倡导图书管理员和教师多读书。

(2)构建了图书管理员分层分级资格认证体系，完善组考模式。2014年，成都市在全国率先提出“图书管理员资格认证”的整体构想，现已逐步构建起初、中、高三级“图书管理员资格认证”体系，在资格认证考试中，利用信息技术手段，又创新性地提出了组考模式，自主开发“成都市图书管理员在线视频考试记录系统”，更加体现考试的客观性和公平性。

(3)组考模式在全市图书管理员中级考试中加以应用，取得良好的效益。目前初级参考1 088人，合格率96%；中级参考737人，合格率 87.3%，上述人员均取得成都市中小学图书管理员上岗资格证。2016年新增初级上岗证人员114人，图书管理员专业知识与专业能力得到大幅提升。几年来，共培养项目、技术负责人60余人，骨干图书管理员100余人。

五、下一步研究相关工作内容

两年来，课题组本着以构建图书数字化管理共享平台为主导，围绕管理与应用的机制建立，提高网络环境下图书管理员专业能力水平，取得了一定的成效。但仍然存在一些需要进一步研究的工作内容。

1.存在问题

平台功能需进一步完善，移动终端应用不足，阅读数字资源不足；缺少激励机制，教师阅读还没有与教师继续教育、研修活动等记录学时结合起来，师生阅读积分奖励政策还不够完善；图书管理员工作量及绩效考核没有明确规定，图书管理员的能力提升培训积极性受到一定影响。

2.下一步研究内容

利用互联网及现代化的信息技术，通过整合社会资源，为学生、家长、教师以及教育教学管理者构建从图书馆业务管理到阅读应用，从实体图书到数字资源的组织供应，从阅读课教学到课外延伸阅读场景，从管理基础数据采集到统计评估等多维度相结合的阅读生态服务云图平台，遴选部分区市县和学校开展图书系统进一步深化试点，并在全市推广应用。

加强图书管理员队伍建设，研究建立适应图书馆工作发展的培训模式。一是在部分区市县，如锦江、青羊、成华、新都、龙泉驿、蒲江、大邑、彭州、都江堰等已开展的探索经验基础上，逐步建立由专(兼)职人员、学生管理员、志愿者等组成的管理员队伍。二是创新培训机制，建立分层分级培训体系，制订培训计划，充分利用本地高校，如四川大学、成都大学及专业培训机构、图书馆学术团体、教育学会图书馆(室)专业委员会、行业协会等，开展形式多样的图书馆专(兼)职管理人员培训。三是将图书管理员培训纳入教师继续教育范畴，计入教师继续教育学时及绩效考核，不断提升管理人员的业务水平和阅读指导能力。

六、结语

以成都市中小学图书数字化管理共享平台保障服务体系的构建为核心的中小学图书馆研究工作，极大地转变了师生对于中小学图书馆功能定位的认识，促进了对于中小学图书馆服务对象和服务方式特点规律的研究，促进了学校图书结构的优化，促进了图书配置的均衡和共享，促进了师生读书活动的开展，凝聚起一支比较稳定的中小学图书管理员骨干队伍，同时，提高了中小学图书管理员队伍的专业化技能水平。成都市全域中小学图书馆(室)信息化平台的成功建构及管理与应用的研究工作，使区域图书工作发展有了高平台，在今后的实践中，将不断开拓创新，让数字化图书资源进学校、进家庭、进社区，进一步达成更宽领域的资源共享，深化图书数字化平台的应用，营造更好的阅读应用场景，努力形成我市中小学图书馆(室)工作的新格局。

[1]关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见:教基一〔2015〕2号[Z].2015.

[2]成都教育装备网址[EB/OL].http://www.cdjzs.com/.

罗虹，本科，高级实验师，副主任。白炯，本科，馆员。成都市教育技术装备管理中心，610041