让“最多跑一次” 成为常态 浙江是这样提升群众获得感的

文 / 赵庆胜 黄晶晶

今年以来，奔着“企业和百姓盼什么、缺什么、急什么，我们就要着力改什么”的目标，浙江省食品药品监管局将27个主项79个子项列入省本级企业和群众到政府部门办事事项目录，77个子项已实现了“最多跑一次”，占比为97.5%。其中实现“零跑”涉及4个主项7个子项，按去年办件量测算已覆盖71.7%；涉政审批中介服务事项共5项，均已实现“最多跑一次”，占比100%。

在2017年浙江省政府工作报告中，将“加快推进‘最多跑一次’改革”列为深化政府自身改革的第一项重点改革任务，以“一窗受理、集成服务”为突破口，让群众、企业办事跑一次成为常态，引发了社会各界的广泛关注。

浙江省的食品药品生产经营企业面广量大，在“最多跑一次”改革中，如何让群众和企业少跑，又要把事办好、把食品药品安全管好呢？

“加快推进‘最多跑一次’改革，是新阶段食品药品‘精准服务’‘精准监管’的再深化，是打造‘食品药品安全放心省份’的重要抓手，要在人民群众办事的难点痛点上、在面大量广的服务事项上实现真正突破，增强企业和群众的获得感、满意度。”浙江省食品药品监管局有关负责人深有体会地说。

一窗受理 加速“内循环”

按照“最多跑一次是原则，跑多次是例外”的目标要求，浙江省食品药品监管局集中办公、集中精力，对每一项事项“三堂会审”式研究梳理，逐项制订分类、分步实现“最多跑一次”的实施方案，明确推进时间表、任务书、路线图。

如今，浙江省各地都推行了“一窗受理”，实行“前台综合受理—后台并联审批—窗口统一出件”的“内循环”工作模式，避免了群众、企业“多头跑”，方便了相对人办事。衢州市推行小型小微餐饮联合办理，业主由改革前至少跑4次到现在最多跑1次，申请材料由改革前的11份减少到现在的8份，审批时限也缩减了30%。

根据目前药品经营单位业态复合化、经营多样化的实际，温州市将《药品经营许可证》《食品经营许可证》《医疗器械经营许可证》《药品经营质量管理规范认证证书》等多个证件整合成《食品药品经营许可证》，实行“一次申报、一处受理、一并审查、单一证件”，申请材料缩减了60%以上，审批时限压缩了90%以上，企业“跑腿”次数减少了75%以上，行政成本节约了70%左右。

今年7月，浙江省食品药品监管局率先推行餐饮服务商事登记“证照联办”和“容缺受理”机制。服务下沉，视情容缺与提前指导相结合，在保证食品安全的前提下，精简食品经营许可申请表单和申请提交材料，优化食品经营许可信息系统填写、许可审批流程和现场核查。餐饮服务许可容缺材料可通过现场核查人员现场核查时上门收取，也可通过申请人以邮寄的方式在规定时限内寄送至受理窗口等方式补齐补正，实现餐饮服务许可审批“最多跑一次”改革。

数据互通 全程“智慧管”

运用“互联网+政务服务”打通信息数据孤岛，实现数据共享，浙江省食品药品监管局将其作为“最多跑一次”改革的“牛鼻子”来抓。

今年以来，浙江省食品药品监管局积极参与省政府组织的衢州系统对接试点集中办公，率先完成6大类事项的审批业务系统与衢州市行政服务中心“一窗受理”平台的对接，并与11个地市全部实现了24个事项的对接联通、实时互通；完成了省政府政务资源目录中24类资源的归集和共享工作，首次报送数据30余万条，实现了数据的实时更新。

浙江省食品药品监管局有关负责人表示，通过汇集企业主体各方面的数据和信息，构建覆盖全过程的追溯体系、风险防控体系、信用监管体系，开发“阳光厨房”管控平台、食品药品运输质量安全监管平台、食品药品生产实时监控平台，打造食品药品“天网”工程，实现质量追溯全过程、风险防控全环节、信息公开全领域、智慧监管全链条。

以辖区和行业为基础，浙江省食品药品监管局建立了省级随机抽查对象名录库和执法人员库，涉及食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械等方面的10个项目列入《随机抽查项目目录》。根据《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》要求，全省“三小一摊”采取“双随机”模式进行抽查，并及时向社会公布抽查结果。

精准服务 盯紧“获得感”

打开浙江省食品药品监管局门户网站“最多跑一次”专栏，每天早上7点40分左右发布一条《邮寄浙江省批件清单》，上面清楚记录着企业办事的项目名、受理号、快递单号等内容，企业办事人可随时随地查询批件快递送达信息。

浙江省食品药品监管局与省邮政速递部门达成合作协议，开通了申请人信息地址调用、网上下单、自动打印、邮递信息查询、送达信息反馈等功能，实现证照快递送达统一平台与邮政速递快递邮路信息“无缝”对接，避免证照快递送达出纰漏。同时，开发了10个数据查询接口，集成到政务服务网APP，向社会公众提供政府信息的查询、利用服务。

今年6月底，浙江省食品药品监管局还印发了《全省系统群众和企业到政府办事事项办事指南》，统一明确了办事条件、申报材料、办事流程、办理期限和参考样本，并在网站网页上及时更新办事事项再造流程和办事指南，公开更新信息和咨询电话，让办事群众和企业方便查询和准备材料。

浙江省食品药品监管局有关负责人称，通过“最多跑一次”改革，让部门跑起来、流程跑起来、服务跑起来、数据跑起来、快递跑起来，让企业和群众办事得到真便利、真实惠。