花开正浓 缕缕芬芳——社会组织深入学习贯彻党的十九大精神的生动实践

◎本刊记者 赵函

花开正浓 缕缕芬芳
——社会组织深入学习贯彻党的十九大精神的生动实践

◎本刊记者 赵函

“中国社会组织工作正站在新的历史起点，已经具备在新时代更好发挥作用的实践基础和制度基础。”国家社会组织管理局局长詹成付在《中国社会组织工作要自觉肩负起新时代的历史责任》一文中如是说。从社会组织的少为人知，到十九大报告中“社会组织”一词被多次提及，中国社会组织的发展已呈百花争放的姿态进入到公众的视野当中。

近日，记者随社会组织领域宣传贯彻十九大精神基层采风团，到河北、山东、江西、福建四省，走访了河北省老年事业促进会、石家庄桥西区社区社会组织孵化中心、济南市中区社会组织创新园、厦门思明区镇海社区邻里促进会、三坊七巷社区学习促进会、福建省电子商务协会等多家社会组织。

在走访过程中，记者看到了社会组织在推进党建工作方面的积极行动，也看到了社会组织在传统文化保护、推进诚信建设和志愿服务制度化、社区融合等方面的扎实措施和创新亮点，更有感于社会组织参与环境治理和社会治理方面的积极参与和有效成果。尽管类型不同、方向不一，但各类社会组织以昂扬姿态不断向上的发展态势却不约而同。在此撷取部分代表，望能为读者捕捉社会组织花开正浓的缕缕芬芳。

绽放在基层的党建之花

社会组织想要获得良性发展，必须要自觉地坚持党对社会组织工作的领导，把坚持党的领导与社会组织依法自治有机统一起来。十九大报告中提出，“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”社会组织作为我国社会主义现代化建设的重要力量，要肩负起新时代的新使命，理应树立好新形象、奋斗出新作为，必须要很好地学习、思考、解读和把握十九大精神。各地社会组织纷纷行动起来，动作迅速、形式多样、领悟深刻，以确保十九大精神印在脑中、记在心里、落在手上。

为了让十九大精神真正落在每一位会员的心中，把“听党话、跟党走，办实事、惠老人”的目的真正落到实处，河北省老年事业促进会党支部利用走廊两侧悬挂的12块“不忘初心，继续前进——认真学习贯彻党的十九大精神”展板，在协会中营造出浓厚的学习氛围，让每一位工作人员抬头即可学习，把十九大精神铭记在心中、落实于行动。会议室档案柜中一本本厚厚的学习辑录、一张张精心填写的十九大回顾考卷、一页页写满笔记的学习教材，更彰显出党支部的用心。不仅如此，党支部还特意安排专人作专题辅导，让会员真正将对十九大精神的学习做到铭于心、立于言、践于行、成于效。

社区“A”型管理结构示意图

如何能做到随时随地学习？福州市三坊七巷社区学习促进会有办法，不但有微信公众号播报、定期主题讲座、茶话会等常规做法来进行学习、交流，会长闻进更是通过“云子”技术创新出了“红色小广播”的新方式，“眼睛看不过来的时候，就交给耳朵，这种方法让大家通过微信摇一摇的方式链接到‘云子’发出的信号，时时可学、处处可学，可以随时随地聆听关于十九大精神的深刻解读。”这种微信“红色小广播”的形式一经推出，立刻得到了社区促进会里很多会员的点赞，将十九大学习活动推向了新高潮。

党的十九大报告提出“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，这同样是对社会组织及公益发展的最重要目标。南昌市青少年发展基金会用行动诠释了对十九大精神的深刻认识，将十九大精神真正践行于公益活动之中。以十九大精神为指导，紧跟时代，与时俱进，成为江西第一家引入月捐平台的基金会，也是江西第一家线上募款金额超过线下募款金额的基金会；始终从求助者的需求出发，不断调整公益项目，让公益项目充满年轻活力。南青基金以基金会为基础，不断敦促自身向江西公益平台转型，并以此为基础，打造江西公益生态链。

听党话，跟党走，仅仅学习理论并不够，必须要将理论与实践结合起来。时刻用党的理论、方针、政策武装思想、指挥行动，才能始终保持社会组织的正确方向，让社会组织获得更快更好发展。为解决社区管理体制不畅、社区居委会角色错位，社区工作力量薄弱等问题，济南市市中区委、区政府在全市率先进行了社区“A”型管理体制改革，更加突出了社区党组织的领导核心作用。建立社区“A”型管理模式，就是改革过去社区党组织和社区居委会组成的“二元化”管理方式，在每个社区增设社区服务站（中心），构建以社区党组织为核心，社区居委会和社区服务站（中心）为两翼的“三位一体”的新型社区管理模式。就“A”型而言，中间“一横”代表社区党组织，“两个边”分别代表社区居委会和社区服务站（中心）。在这种管理模式下，通过将社区党组织地位核心化，领导、组织社区党员群众参加社区建设，支持和保证社区居民自治组织充分行使职权，积极协调社区内各种力量共同推进和谐社区建设。

呵护“种子”的“百草园”

一颗种子，生根发芽不难，但是想要开花结果、长成参天大树，需要沃土、阳光、适宜的温度与湿度。对于社会组织来说，如何发展壮大，也要从一颗种子的培育开始做起，而孵化中心，就是呵护社会组织顺利发芽生长的“百草园”，为刚具雏形的社会组织提供适合成长的“温床”。

济南市市中区就有这样一家“百草园”，在创设之处，就确立了这样的架构：市中区民政局为园区提供政策支持并以购买服务形式给予补贴，市中区社会组织促进会负责园区日常管理，上海恩派公益组织发展中心提供专业孵化技术，驻济高校提供学术及理论支撑，入驻组织开展公益体验活动。可以说，“博采众家之长”，只为保障社会组织的“种子”能够顺利破土而出，这就是建立于2013年的济南市市中区社会组织创新园。

“创新园的建立可以说是应运而生。市中区经济发展虽然较快，但社会组织却较少，面对这种窘境，市中区委、区政府决定引入公益组织孵化器模式，与上海恩派公益组织发展中心合作，以社区搭台，通过社会组织运营，让社工和志愿者全程参与，创建恩泉社会组织服务器，负责培育、孵化区级社会组织。” 说到建园初期的困难阶段，市中区民政局局长王晓峰笑中带着一丝苦涩，“但在园区建立初期，也遇到过难题，创新园一开始的工作并不好做，因为模式新颖，没有适用的经验可以借鉴，很多做法都要靠自己摸索，最开始在资金没到位的时候，我们的工作人员连工资都发不出来，但是她们都坚持下来了。”

宫尹社区“梦之韵”模特舞蹈队正在排练

“现在发展的越来越好了，而创新园的建立，确实为许多社会组织创新发展过程中突破瓶颈、解决问题提供了大力帮助。”看到园区走在正轨上的发展成效，王局长又不禁笑了起来。

两年来，创新园对近50家社会组织进行壳内孵化，并成功出壳，落地社区开展服务，对接社区资源，创办“邻舍家”“同心圆”等落地服务机构，整合基爱、积成、行知、德福、天工、美特康、乐龄万家等近百家社会组织，满足了不同层次的社区个性化需求。目前，市中区拥有各类社会组织、社会工作机构、备案组织千余家，解决就业岗位近万人。社会组织创新园的建立为市中区的治理模式上画上了浓墨重彩的一笔。

社会组织孵化中心的模式不仅适用于市级层面，社区里也同样可以建立。

石家庄市桥西区民政局就与辖区内的宫尹社区共同打造了河北省首家社区社会组织孵化基地。基地兼顾孵化与服务两大基本功能，通过孵化培养社区居民自发形成的兴趣团体和公益性组织，再使其反哺于社区，进而形成社区居民自己组织、自己参与、自己管理，最终服务自身，实现自我满足的探索性服务机构。

“孵化基地不仅为社会组织提供社区内办公服务用房等‘硬件’基础，还为社会组织引入河北女子职业技术学院等社会力量的‘软件’支持。河北女子职业技术学院在我们的社区里开设了‘毓秀课堂’，今年5月开班，定期讲课，内容很丰富，手工编织、合唱演出、舞蹈排练等全都有。”宫尹社区的书记陶占英向记者说道，“居民们参与度很高，年底我们还会组织演出。”经了解，在宫尹社区，目前已经成熟的社区社会组织已有4个：“夕阳红”老年文艺表演队、“梦之韵”模特舞蹈队、“红河神韵”健身队、“翰墨德育轩”书画社。

在桥西区的另一个社区——塔谈社区中，也打造有一个类似的孵化中心。塔谈社区是一个村改居社区，居民主要由原来的村民构成，社区里青壮年居民多在外创业、打工，社区中常住居民多为老人和儿童。社区居民物质生活虽然日益丰富，但精神文化需求却相对滞后。为了不断丰富社区居民的精神文化生活，塔谈社区以社会组织孵化基地为平台，通过聘请专业老师，使具有共同爱好的社区居民聚拢在一起，共同形成社会组织雏形。

可以看出，社区社会组织孵化平台不仅成为党委、政府、辖区单位、社会组织、居民联系的平台，同时也是居民有事做、做成事，展现自我魅力的舞台。

做服务对象的“解语花”

“以前连车都没办法停，现在好了，不仅大家按照规矩停车，还给小区门口装上了停车杆，多亏了咱们的邻里促进会！真是给我们解决了大问题！”多年以前，镇海社区由于空间不足，停车问题成为围绕社区居民的一块心病。“先不说没有地方停车，就算有地方，那也不敢停，第二天车就被划了。”邻里促进会为了解决这一问题，多次召集小区车主开会，与物业重新规划社区内空间布置，并与周边单位、其他社区进行协调，最终制定出了一个让小区业主们都满意的停车制度，停车问题迎刃而解。

有的业主求助，家里只有老人独居，不清楚老人在家有没有突发状况？邻里促进会引进了会员单位“小兔开门”，为业主提供低价的智能锁服务，老人一天出入几次，有没有外人进门全都可以在手机APP上查到；如果有意外情况，系统还会自动报警……

有的业主说，我是双职工，有时候下班晚孩子没有人带怎么办？邻里互助会提供了免费的托管班，社工老师会帮家长把孩子们接回来，辅导孩子们写作业；不仅如此，邻里促进会的会员单位还为家长们提供了社区钢琴乐器课、书法课、羽毛球、围棋、英语、国学等各种低偿的服务课程，让孩子们在社区家门口以低价就能学到优秀有品质的辅导培训课程……

思明社区的社工老师在辅导托管的孩子写作业

用心记录，耐心陪伴，爱心服务，在厦门市思明区镇海社区，邻里促进会就是社区居民的“解语花”。促进会详细记录了会员信息，做成“达人信息库”，标注出会员的特长，以更好地为社区居民提供服务；为了满足社区居民需要，邻里促进会克服困难，为社区居民提供有居家养老“老人管家”服务、“菜单式”物业管理服务、青少年免费接送托管等服务；不仅如此，促进会不忘发挥枢纽作用，组织会员单位“进小区、上家门”，为社区居民提供法律、理财、医疗、电器水电维修、代缴费和代购物代跑腿等各种便民生活服务，组织个人会员利用自身特长为邻里提供互助服务、水电维修、居家互助养老等各种互助式便民服务，组织协助业委会、居民自治管理小组开展社区基层民主自治工作、公共设施管理维护、公共活动开展、上门便民服务等后勤保障支持。

截至目前，互助会协助社区成立了“爱狗协会”“爱车自管小组”“居民自治管理小组”等自治组织49个，整合社会企业资源慰问困难群众、上门理发、上门修理水电、为老人代劳代步代购物等便民服务近百场次，得到了居民群众的广泛认可。

不仅社区里的居民群众需要“解语花”，企业的蓬勃发展也需要枢纽型组织的“善解人意”“牵线搭桥”。福建省电子商务协会作为全国第二历史悠久的电商协会，就在会员单位面前扮演了这样一个角色。

“我们的作用就是为会员企业之间、企业和政府之间提供一个合作的平台，搭建一座沟通的桥梁。我们了解所有会员单位的优势，可以把企业的‘独到之处’用到‘刀刃’上。”当问到协会的主要功能时，陈晓明秘书长向记者这样介绍道。而为了扮演好这个角色，福建电商协会作了很多工作：

自2013年至2016年期间，开展了60余期“八闽论道”电子商务沙龙，2000多人参加，邀请了100多为电商大咖，与传统企业负责人对谈，拓宽企业发展思路；

承办多场“福建农产品与食品电商发展论坛”，以“帮助1000个优质农产品找到合适的卖家”为目标，在全省进行巡讲活动，打破传统农产品销售方式；

开展多场农业电商专场沙龙、跨境出口电商沙龙，每场现场都座无虚席，气氛热烈；

积极搭建企业与香港、台湾地区的交流平台，与台北市电脑工会签署战略合作框架，帮助企业促投资、扩市场、买全球、卖全球；

积极举办各类与境外企业的对接会、交流会，为会员单位搭建更高效优质的合作交流平台……

福建电商协会的每一项工作都紧扣形势，不仅是会员企业的“解语花”，也是政府和市场的“解语花”。帮助企业在拥抱政策的基础上，抓住时代机遇，完成转型升级，让企业“走出福建，走向世界”变为现实。正如陈晓明秘书长所定位的，“我们行业协会是链接企业、政府和市场的重要桥梁，是政府的‘参谋部’，企业发展的‘服务员’，行业发展的‘监督员’。只有充分发挥我们行业协会桥梁纽带的作用，才能进一步加强政府决策的科学性和有效性，才能推动企业的发展。”

播撒温暖光芒的“向日葵”

到福州市台江区鲲鹏青少年事务服务中心采访的时候是周六，正赶上福州的雨天。南方的冬雨与北方不同，寒气仿佛透过衣物直钻到骨缝里去，记者不禁裹紧了身上的衣服。向楼上走去时，正遇到少年宫的孩子们下课。与少年宫在一栋楼里办公，虽然都是面向孩子的工作，但却有些许不同，鲲鹏中心服务的青少年群体较为特殊。

鲲鹏中心自成立以来就承担着台江团区委预防青少年违法犯罪工作的相关职能，所开展的“心航向”涉案青少年正向转化项目作为中心的核心项目，多年来联动公、检、法、司等各部门的资源和力量，把边缘青少年，特别是严重不良行为问题的青少年作为主要服务对象。“在实际工作中，我们的重点服务对象主要定位在14至25周岁的行为问题青少年和闲散青少年，根据不同对象的问题，设置了心理、行为、家庭、就业四大服务项目，采取‘家庭、学校、社会三结合’的方式组织开展工作。”社工石业源向我们介绍说。

鲲鹏中心的党支部书记刘安娟看上去年纪不大，她告诉记者，“我们的党支部是一个年轻的党支部，现有专职社工12名，其中党员8名，平均年龄才25岁。别看年纪不大，但专业能力一点也不差。专职社工是高校社会工作及相关专业毕业的，并且都持有相关的专业资格证，包括中级社会工作师6人、二级心理咨询师2人、助理社工师2人、三级心理咨询师4人、婚姻家庭咨询师3人。”面对这样一群较为特殊的服务对象群体，这样一支年轻的社工队伍由于年龄相近，对服务对象的理解更多，或许更容易打开服务对象的心扉。

由于服务对象多是青春期的青少年，心理大多比较敏感，又因为家庭、生活等因素，多将自己封闭起来，不愿敞开心扉，对他人怀有一定的敌意，在开展服务项目时有一定的难度。“当然很难啊，有些孩子给自己‘穿’上了厚厚的‘盔甲’，把自己保护起来，想要真正打开他们的心扉，要用很多耐心和爱心，很多孩子只是看上去酷酷的，其实心里很温柔。”谈到如何与服务对象开展项目时，刘安娟这样对记者说道，“他们其实只是需要别人的关心和爱护，而在这里，我们的使命就是陪伴。”

鲲鹏青少年事务服务中心个案服务流程图

为了吸引这些“酷少年”主动来中心参加项目活动，鲲鹏采用了“时间银行，循环转化”的工作机制。中心提供有免费的娱乐室，内设KTV设备、吉他等乐器，服务对象可利用志愿服务的时长换取相应的娱乐活动。不仅如此，中心除了运用认知行为的治疗方式开展小组活动外，还准备了多堂不同种类、不同时长的就业技能培训课，无一例外地都很受服务对象的欢迎。

“我们在选择课程的时候，会考虑到孩子们的兴趣和喜好。可能有些孩子觉得调酒很有意思，那我们就会考虑引进调酒的课程。”石业源说，“既能吸引他们参加，也让他们可以学到一门技能。”

这一天的课程是咖啡课，两个小圆桌前围坐了七八个十六七岁模样的少年，一边桌子摆放着滴滤咖啡机，一边摆放着咖啡蒸馏器，看样子正在教学生们利用两种不同的方法做咖啡。老师讲得耐心，学生听得认真，当喝到自己做好的咖啡时，大家都抿着嘴笑着说：“自己做的，就是好喝！”

从三楼上了四楼，是一群小学生模样的孩子与年轻的社工三三两两围在一起写作业。“现在我们的服务内容不能仅仅围绕着‘矫正’，也得把‘预防’工作做好，从根本上解决问题。”石业源轻声地告诉记者，“在服务中，我们发现，大部分外来务工子女会出现人际交往、行为偏差等问题，其实这些问题与家庭环境、家庭教育密不可分，这些孩子需要的是安全的环境、学业上的引导者、家庭或社区的归属感，因此我们搭建了义洲站社区儿童之家，在节假日的时候还组织起‘一起旅行吧’活动，帮助流动儿童融入新环境。”

临近采访结束，我们向楼下走去，一位工作人员过来对石业源说，“下雨，你怀着孕别出去了。”记者愣了一愣，询问后才知道，她已怀孕六个多月，但从穿着上完全看不出来，她笑着说：“要遮一遮，不能很明显，不然大家都不好意思过来找我干活了！”

鲲鹏中心暖色的灯光落在每一位社工绽放的笑脸上，配着墙上和桌边暖黄、果绿的装饰，一扫窗外冬雨绵绵带来的阴霾，整个活动中心都显得温暖和轻快。鲲鹏就像一个葵园，加入进来的每位社工都像是一株向日葵，用一百分的爱心和耐心，播撒着温暖的光芒，感染着每一个需要帮助的少年，一起向着太阳，充满希望。

记者手记

从孵化阶段的开端良好，到党建工作的稳扎稳打，以及各类社会组织发挥所长、服务社会的不懈努力与扎实举措，虽然不同类型的社会组织工作重点不同，但服务基层一线的艰辛付出和奉献精神却始终如一。

那些曾在建会初期产生的迷茫与困难，在用真心和汗水的浇灌中，化为期待，生根发芽，开出繁花，绘就出社会组织不忘初心、奋勇向前的美好图卷。