李克强：“16+1合作”是跨区域务实合作的“孵化器”

◎ 本刊综合报道

李克强：“16+1合作”是跨区域务实合作的“孵化器”

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中华人民共和国国务院总理李克强出席11月27日在布达佩斯举行的第六次中国—中东欧国家领导人会晤并发表重要讲话。

李克强在讲话中表示，今年恰逢“16+1合作”5周年。5年来，在领导人会晤的引领下，“16+1合作”力度不断加大，机制日趋成熟，各领域合作取得长足进展，成为具有重要影响的跨区域合作机制，也是多边开放合作中的一道亮丽风景线。

李克强指出，“16+1合作”之所以快速发展，展现出旺盛的生命力，关键在于我们践行了“平等协商、互利互惠、开放包容、务实创新”的合作理念。平等协商，就是坚持国无大小一律平等，事情大家商量着办，不搞一言堂，力争共识最大化、分歧最小化、各方作用最优化；互利互惠，就是坚持政府推动、企业为主、市场化运作，遵循国际惯例，发挥各自比较优势，做大共同利益的“蛋糕”；开放包容，就是坚持开放协同、相容共济，遵循公开、公平、透明的原则，照顾各方舒适度，在相互开放中挖掘机遇、在联动中应对挑战、在合作中共谋发展；务实创新，就是聚焦经贸、互联互通、产能合作、人文交流等重点领域合作，坚持问题导向，不断完善机制、拓宽领域、创新政策，为“16+1合作”持续注入源头活水。

李克强说，洞察大势，方能顺势而为。当今世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展仍然是时代主题，但面临的不稳定性不确定性突出，世界经济增长动能不足，地区热点问题此起彼伏，恐怖主义、难民问题、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延，人类面临许多共同挑战，需要各国携手应对。上个月召开的中国共产党第十九次全国代表大会，强调中国坚持和平发展道路，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体。中方坚定支持欧洲一体化进程，也尊重欧洲国家自主选择发展道路。“16+1合作”是跨区域务实合作的“孵化器”，是中欧关系的重要组成部分和有益补充，有利于欧洲一体化进程，也有利于促进中欧关系均衡发展。中方始终坚持在中欧关系和欧盟有关法律法规的框架下与中东欧国家开展合作，欢迎域外国家在“16+1合作”框架下开展三方合作，实现多赢和共赢。

李克强指出，当前，“16+1合作”已迈入新的发展阶段，基础更加坚实、方向更加明确、动力更加强劲。本次会晤以“深化经贸金融合作，促进互利共赢发展”为主题，契合各方关切，具有很强的针对性。对下一步工作，中方愿提几点建议：

第一，做大经贸规模。今年以来，世界经济逐步向好，全球贸易止跌回升，我们应抓住机遇，大力促进贸易和投资自由化便利化，释放经贸合作潜能。中方愿从中东欧国家进口更多肉制品、乳制品、水产品、水果、蜂蜜、葡萄酒等优质产品，满足中国居民多样化消费需求，也促进双方贸易平衡发展。本次领导人会晤期间，中方将与6个国家分别签署苜蓿草、熊蜂、蜂蜜、饲料、牛肉等输华检验检疫准入议定书。明年中国将在上海举办首届中国国际进口博览会，欢迎中东欧国家踊跃参展。中方支持在宁波等中国城市建立16+1经贸合作示范区，为扩大贸易和投资合作搭建平台，特别是为中东欧商品对华出口提供绿色通道。支持组建16+1中小企业联合会、16+1投资贸易咨询机构，支持保加利亚建立“16+1现代农业合作示范区”并在更多中东欧国家推广。

第二，做好互联互通。加快基础设施建设是中东欧国家重要发展议程，也是“16+1合作”的优先方向。习近平主席在会见中东欧国家领导人时多次指出，要将“16+1合作”打造成“一带一路”倡议融入欧洲经济圈的重要承接地。本次会晤期间中方将与爱沙尼亚、斯洛文尼亚、立陶宛等国签署合作文件，实现共建“一带一路”倡议对中东欧16国的全覆盖。中方愿与各方一道，秉持共商共建共享的原则，推动“一带一路”国际合作高峰论坛成果率先在中东欧落地，加快实施一批互联互通重点项目，推动陆上、海上、天上、网上四位一体的联通。中方建议尽早启动中欧陆海快线延伸至奥地利的可行性研究。中方支持举办16+1海关合作论坛，加强海关数据互换、监管结果互认，共同推出更多通关便利化措施。中方支持亚欧大陆运输网络建设，开通更多中欧班列、直航航线，在中东欧地区建立物流中心。

第三，做强创新合作。以创新驱动产业转型升级，是中国与中东欧国家面临的共同任务。中方建议以产能、能源、物流、农业为重点，按照商业原则，探讨16+1产业园区合作模式。结合各国产业优势打造各具特色的主题园区，逐步形成多元化园区网络。中方倡议实施“16+1科技伙伴计划”，支持办好16+1创新合作大会，鼓励双方共建联合实验室、科技园，促进人员往来。中方欢迎中东欧企业参与“中国制造2025”，鼓励有条件的“双创”示范基地与中东欧企业开展合作，打造16+1创业创新发展平台。

第四，做实金融支撑。5年来，在各方共同努力下，我们先后推出100亿美元专项贷款、投融资协同框架、中国—中东欧金融公司等多项金融工具，为“16+1合作”深入发展提供融资保障。本次会晤我们又推出两项新举措：一是中国—中东欧银行联合体今天正式成立，国家开发银行将提供20亿等值欧元开发性金融合作贷款；二是中国—中东欧投资合作基金二期已完成设立，募集资金10亿美元，将主要投向中东欧。中方愿在人民币国际化进程中，与中东欧国家开展力度更大的金融合作，扩大本币互换、本币结算规模，支持中东欧国家各类企业到中国发行熊猫债，支持双方合作项目开展人民币融资业务。各方可进一步探索以市场化为基础的多种投融资模式，畅通合作的“血脉”。

第五，做深人文交流。人文交流越活跃越深入，“16+1合作”的民意基础就越牢固。中方愿与中东欧国家一道，开展更多接地气、惠民生的人文合作。我们要进一步加强旅游合作，简化签证、人员通关手续，营造便捷、安全、舒适的旅行环境，力争2020年实现双向旅游交流人数200万人次的目标。明年中方将为中东欧国家提供200个免费旅游培训名额，组织百名旅行商和记者赴中东欧踩线采风。我们支持设立16+1文化合作协调中心、青年发展中心，鼓励建立更多中医药中心和中草药种植基地，探讨开展体育、冬季运动项目、妇女儿童保护等领域合作。继续扩大教育交流，未来5年中国将向中东欧国家提供不少于5000个各类中国政府奖学金名额。要以今年成功举办16+1媒体年为契机，做好后续工作，进一步推动政策交流、新闻报道、联合制作、出版发行等领域合作。建议将2018年确定为16+1地方合作年，支持更多地方政府加入16+1地方省州长联合会，打造立体全面的合作平台，推动“16+1合作”走深走实。

中国有句古语：聚沙为塔，积土成山。匈牙利著名诗人弗洛斯马提也曾在诗中写道：愿我们像蚂蚁一样坚韧，累积灵感激发的创造。当我们堆砌起每一块砖，将建造起一座新时代的丰碑。我坚信，只要中国与中东欧国家齐心协力、锲而不舍，必能铸就“16+1合作”的新辉煌！

（摘编自李克强总理在第六次中国-中东欧国家领导人会晤上的讲话）