工业企业预算管理工作中的问题及应对措施研究

王国萍

摘要：在当前环境下，工业企业想要取得长效的发展，就要在预算管理工作上注重创新、柔性等方向发展，才能不断提高企业的市场适应性和市场竞争优势的增强，为工业企业战略、资金、管理等方面奠定更加坚实的基础。本文结合工业企业发展现状和预算管理中存在的主要问题，对加强工业企业预算管理的办法进行了研究和探讨。

关键词：工业企业；企业管理；预算管理；问题及对策

随着国家社会经济的快速发展，我国现阶段的宏观经济开始向着缓中趋稳、稳中向好的趋势不断发展。2016年，我国的国内生产总值增长率为6.7%，生产总值达到了74.4万亿元，占到了全球经济增长总值的30%以上。国内经济的稳定发展给了企业更加有利的发展环境，我国工业企业的利润由2015年的下降2.3个百分点转为了增长8.5%，且国内生产总值能耗下降约5%，实现了工业经济效益和质量的双重提高。但是，在工业企业宏观经济环境逐步回温的基础上，消费行业整体增速的放缓还是给工业企业带来了巨大的发展压力。对于工业企业来讲，国内消费品市场逐步转向了对产品质量、产品定制个性化和产品服务三个方面，企业的品牌、资金和规模成为了当前工业市场环境中企业竞争的关键性因素。因此，加强工业企业的管理，是保障企业持续发展的关键。预算管理作为现代企业管理体系中的重要环节，对调节企业资金流转、实现企业战略发展、把握市场需求动向和降低企业经营风险有着重要的作用。

一、工业企业预算管理

预算是企业现代企业管理中的重要手段之一。通过预算目标的制定、预算编制、预算执行和预算分析，企业能够将战略决策管理通过同日常的生产经营结合起来，实现企业资源的合理调配和企业各部门资金的有效控制。目前国内工业市场竞争激烈、企业规模化发展导致资金缺口逐渐增大、产品受市场变化波动增大、科技进步加快企业生产技术更新步伐等现象提高了企业对资金管理层面的压力。传统的预算管理模式已经难以适应当前环境下企业资金预算管理工作的需求。因此加强企业的预算管理工作已经成为了当前工业企业发展过程中的核心问题。现代预算管理体系型企业20实际出的西方工业制造企业，在我国改革开放市场经济发展后传入国内企业并经过了几十年的发展，在国际企业和我国大型企业中都取得了较为突出的成果。然而，由于企业生产经营的独立性特征和现代经济模式的发展和变更，工业企业的预算管理活动中不乏存在一些企业战略同预算管理脱节、预算考核失效等问题亟待企业在实践中去探寻改革与解决的办法。

二、工业企业预算管理工作中存在的问题

（一）企业预算战略管理意识较弱

预算作为企业重要战略决策落实的管理手段，现阶段工业企业预算管理工程中存在的最大的问题在于预算同企业战略发展目标的脱节现象。一些企业管理者单纯地认为企业预算管理是财务部门的事情，因此将预算目标制定、预算编制等全权交给财务工作人员去处理。但是由于财务部门的岗位内容和职位权限的限制，企业制定出的预算目标很难准确地反映企业一定阶段内的战略发展目标内容。因此，一些企业的预算内容在制定过程中更多地倾向于财务数据的汇总和财务指标的体现，而不是对企业战略决策内容的体现，使得预算管理同企业的发展方向出现脱节，既影响了企业长期的发展战略，也降低了企业各部门参与预算管理的积极性，导致了企业预算管理力度的持续下降。

（二）企业预算管理范围狭窄，预算编制不科学

目前很多工业企业普遍采用的是增量预算法的预算编制方法，对企业预算管理的科学性有着一定不利的影响。所谓增量预算法，指的是以企业一个时期的预算内容为基础，对企业的业务水平、生产能力进行分析，并根据下一预算期内的企业发展计划，在原预算内容上进行修订。这种预算方法最大的问题一方面在于预算管理的内容范围过于狭窄，另一方面在于预算中的误差较大，很难达到企业预算管理的最终目的。目前，雖然一些企业意识到了传统的预算管理办法对企业生产的不利影响，开始逐步引入滚动预算、动态预算等现代化预算管理办法，但实际上还是在原有的预算基础工作方法上进行改善，改革的成效并不明显。预算方法的陈旧和僵化是导致企业预算管理失效和预算松弛现象发生的最关键因素，并阻碍了企业实际经营和生产活动的管理和决策工作的顺利进行。

（三）企业实际生产经营过程中预算落实困难，实践能力弱

预算的执行和落实也是企业预算管理活动中的难点之一。目前，企业普遍采用的预算管理方法是以企业领导方针为原则，逐级要求部门管理者制定本部门的预算执行计划并予以管理职责的落实，并根据企业财务部门制定的关键绩效指标项目和预算执行情况对部门进行相应的绩效评价和考核管理。然而，这种分解式的预算执行办法难以实现预算战略目标的落实，很难实现企业决策管理同预算管理的统一。同时，由于绩效考核管理负责部门对预算落实情况认识不明确、考核不细致、管理不完善等导致了考核管理难以落实预算管理目的，预算的执行和落实中的问题也难以及时发现和纠正。

三、提高工业企业预算管理能力的措施

（一）加强工业企业预算管理环境建设

首先，预算管理工作的加强要求企业的预算同企业战略决策及管理工作联系起来。预算管理应站在企业管理决策的高度，摆脱财务部门和财务数据的制约，对企业未来时期的整体战略目标，即生产经营计划、资金运营等多个方面进行企业管理目标的分解和细化。其次，企业管理者应通过预算管理教育及宣传活动，加强企业全体职工，尤其是企业管理者和基层生产领导者对预算管理作用及方法的认识，在企业内部建立全体职工参与进行的预算管理活动，从而扩大预算管理工作的目的的效果。再次，企业应尽快建立完善的预算管理人才培养机制，一方面引入和聘请专业的预算管理人才，实现管理人才和预算人才的统一结合，提升企业预算管理人才结构层次；另一方面要注重对企业当前财会人员预算管理能力和会计核算水平的提升，为科学化、现代化预算管理方法进入企业奠定扎实的人才基础。

（二）引入全面预算管理理念，落实科学预算

在当前企业预算管理的基础上，企业可以通过引入全面预算管理的概念并加强其在企业管理中的应用。根据工业企业发展和经营的特点，企业可以选择以销售为起点的全面预算管理方法，实现企业的产品生产、市场推广、销售经营等环节的多元化统一，采用市场份额与竞争能力综合性分析、以销定产，保证企业自己的有效持有和有效循环，防止市场变化和资金链紧绷给企业经营和发展带来的不良影响。在全面预算管理方法的基础上，企业应根据战略发展决策内容对预算目标进行合理的确定，同时要对企业的预算编制方法进行优化管理。根据企业战略预算管理目标，在横向上要制定企业的销售预算、应收账款预算等项目；纵向上则要根据生产及销售预算，对企业生产过程中的人资、采购、材料、生产、技术、仓储和物流等进行预算项目的制定，并通过预算项目监督和管理企业生产过程中的资金流向和经营状况，保障企业预算管理的科学性和有效性。

（三）提高预算执行能力，实现预算绩效制度的有机结合

在企业的预算管理过程中，要坚持以人为本、科学管理的原则，坚持落实企业的预算管理目标。因此，企业应不断加强预算管理的落实，降低预算松弛给企业管理带来的不良影响。在预算管理的落实过程中，一方面企业应在财务管理信息化、平台化和网络化的基础上，利用企业内ERP财务系统中的实时控制等功能，加快企业生产经营过程中的数据传递，对超出预算的项目应及时给所在部门发出预警；及时发现预算落实中存在的问题，并予以纠正和解决，加强预算的刚性控制。另一方面，结合企业当前的绩效管理机制，企业应加强预算同岗位员工和部门管理者的切身利益的结合，全面调动企业全体参与预算管理工作的积极性。在此基础上，企业可以通过采用平衡计分卡、多元化激励机制和岗位责任制等绩效管理模式，加强预算对企业内部各个岗位的约束机制，保障企业中各项经济业务能够按照预算内容规范的开展和进行。

参考文献：

[1]黄瑞娜，陈新国.工业企业全面预算管理的困境与对策[J].企业管理，2016（12）：109-111.

[2]丰文胜.全面预算管理在工业制造企业中的应用分析[J].现代国企研究，2016（18）：80-81.

（作者单位：浙江绿萌健康科技股份有限公司）endprint