背街小巷里的城市治理

季小波

“小巷管家”是龙潭街道探索出的背街小巷治理延伸模式，由当地居民自愿报名担任，配合街巷长对家门口的各条街巷进行共同治理

“我在这条路上走了36年，今天再走，跟做梦一样。”住户梁萍指着眼前一条不长的马路对本刊记者说。

这条路位于中国首都北京市东城区龙潭街道夕照寺西里。路不长，仅有155米，但对路边的2700多户居民来说，这是他们进出的“主干道”。

眼前的这条路，虽然地处几栋老楼之间，但是宽敞、整洁，没有杂物堆放，没有垃圾狗便，路边的草坪和花箱绿意盎然，道路中间有栅栏隔开，车辆和行人通行有序，居民在花丛间的长椅上怡然而坐……

梁萍是路边一栋老楼里的老住户，如今，她是这条路的“小巷管家”。“小巷管家”是龙潭街道探索出的背街小巷治理延伸模式，由当地居民自愿报名担任，配合街巷长对家门口的各条街巷进行共同治理。

就在数月之前，这条路和北京很多背街小巷一样，充斥着各种违建，道路被挤占得只能容一辆汽车勉强通行。路边的违建包罗万象：饭馆、超市、洗衣店、水果摊，不一而足。路面坑坑洼洼、排水不畅、垃圾遍地、气味难闻。当地居民每次进出，都要左躲右闪、掩鼻而行。遇到下雨，路面就会积水，通行时总是“一身脏水一身泥”。

“从我搬到这里开始，每天一走这条路就烦心。在家收拾得再好，一走这条路就‘完了。”梁萍说，“背街小巷对北京城市来说是‘里子，但对我们百姓来说，既是‘里子，更是‘面子。家门口环境这么差，我搬过来这么多年，从来没有邀请过朋友来家里做客。不是不想，是‘实在没面子。”

在背街小巷专项治理过程中，夕照寺西里南区这个只有三栋老楼的老旧小区内外，拆除了297处违建，历时7个月。1.5万平方米的社区面积中，拆除违建面积就达到了3000平方米。

王秀云现在是这个片区的巷长，她领着本刊记者走进小区，比划原来的违建情况。“原来从楼上向下看，几乎看不到地面，入目都是一片片违建的屋顶。居民私搭乱建的临时房没有规划可言，不管是環境卫生还是治安防火，都存在极大隐患。老人们很少下楼，因为楼下连个坐或站的地方都难找。”王秀云说。

如今，道路两边和小区内外的违建全部被拆除，取而代之的是一片片草坪和花箱；新铺的柏油路平坦整洁；空地上隔几米安放着一把长椅，解决了居民没有地方休闲的问题；规划出专门的车位，缓解了私家车乱停乱放堵门堵路的问题；向阳的地方还架设了数个专门的晾衣架，方便居民晾晒衣物。

“背街小巷治理是一个难题，但不是死命题，只要工作做得细，群众最终也会拥护的，这是我们在工作实践中得出的经验。”王秀云说，“拆违过程中，有些居民开始想不通，阻挠过、上访过、对抗过。我们的干部一次次上门宣传、做工作，建立专门的档案来研究每一处违建的处理方式。对拆违后居民面临的实际困难，尽最大努力给予帮扶，最终取得了绝大多数住户的理解和支持。”

说起自己的“小巷管家”身份，梁萍从每天随身携带的“管家包”里拿出了自己手绘的社区平面图、工作台账、工作手册和‘管家名片等给记者看。她认为，“小巷管家”就是帮街坊邻居看护这片环境、解决生活中琐碎问题的。“违建拆除后，原本被挡住的一楼窗户就露了出来，我发现这些老楼的窗户都偏低，行人在路上就可以直接看见一楼住户的家里。我向街道提出这个问题后，街道很快就安排为这些窗户都加了半个围挡，解决了问题。”梁萍介绍起自己的日常工作来非常自豪。

拆除违建36.2万平方米，封堵开墙打洞8543处，拆除违章广告牌匾4700余处，增加绿化植被9269平方米……在首都核心区，背街小巷有2435条，这条155米长小巷的变化，只是其中的一个缩影。数字显示，2017年以来，已有1211条背街小巷启动治理工作，其中189条达到了无乱停车、无违章建筑、无“开墙打洞”等“十无”标准。