高定位 管过程 控终端宜昌市三大措施创建“放心肉菜示范超市”成效初显

文 / 张志国 李凤

“创建国家食品安全示范城市，打造放心肉菜示范超市”，在宜昌的各大超市，随处可见这样的宣传标语。在超市入口的墙上，超市负责人、食品安全管理人员机构图、监督热线等信息一应俱全。

2017年1月6日，宜昌市按照国家总局、湖北省局的统一安排，宜昌市人民政府下发文件，把创建150家放心肉店、放心菜店列为2017年宜昌市食品安全工作重点进行了安排部署。其实早在2012年，宜昌市在提出开展食品安全放心城市创建时，就把食用农产品示范基地、放心肉、放心菜、放心粮油示范店纳入了创建的重点。宜昌市委、市政府明确要求：创建“放心肉菜、放心粮油示范店”不是简单地挂一块放心的招牌、贴一个示范的标签，放心肉菜必须来源于健康养殖场和标准化示范基地这个端口。

高标定位 管控好源头

创建之初，宜昌市提出要对标美国和香港地区食品安全质量标准，每年政府专项补助资金2000万元，五年建设210个标准化种养示范基地。按照食用农产品供港的质量要求和标准，优化食安健康环境，对产地环境实施重点治理，每年在种植基地选取8万个土壤样本点进行检测，实施放射性污染、重金属超标防控，针对风险因素跟踪进行治理，对农田灌溉水源划定保护区，从源头上防控工业及生活污染源对蔬菜种植的影响。在养殖环节，推行规模化生态养殖，制定了饲料生产安全标准规划、休药期等管理措施、滥用抗生素类药物惩戒办法，建立养殖基地生猪质量安全监测和预警系统，实时掌握养殖环境、疫病防疫等方面信息，实现生猪健康养殖、屠宰规范加工，宜昌市已建成标准化农产品基地270个，标准化面积148万亩，格林农业、山里来等8个种养基地达到了供港食品准入条件，已建成39个国家健康示范养殖场，肉制品、禽蛋畅销香港、澳门等地区。

实施“三化” 管控好过程

农产品生产标准化。对分户生产的农户，探索以“生产承诺制、农户联保制、监管责任制”为核心的自产自销农产品监管改革，10个试点1520个自产自销农户参与，食用农产品抽检合格率达100%。探索以“农药经营处方制”为核心的农业投入品监管改革，农药经营单位普遍建立了实名购买台账，实行处方制管理，为购买者开具处方单，以标准化推进规范化。

现代农业产业化。积极稳妥地推进规模经营，依托龙头企业和合作社、家庭农场等新型主体，按照“规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营”以及统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售“六统一”的要求，开展蔬菜种植、畜禽、水产品养殖标准化生产示范基地创建。

农产品质量安全信息化。建设农产品质量管理追溯系统，量身定做了涵盖市、县、生产企业（合作社）的三级农产品质量安全监管平台、社会公众追溯查询平台，通过监管平台可以查询全市蔬菜、畜禽、水产三大产业示范基地的生产、施肥、施药、农残自检、销售流向，确保肉菜质量安全。

农超对接 管控好终端

全市探索建立了“示范基地+合作社”直供“放心肉菜示范超市”制度，在落实产地准出、检验检测、追溯管理等10个到位责任的同时，为228家有效使用“三品一标”的企业提供推介服务、通过市民e家公共平台向社会推送445个无公害肉菜品牌、154个绿色食品、6个有机食品、24个地理标志食品，引导公众选择放心肉菜，倒逼食用农产品质量全面提升。对外埠肉菜，建立严格的市场准入，大型超市积极推广使用“肉菜”电子追溯系统，实现索证索票的信息化传输与共享，使进入市场后的“肉菜”来源可查、去向可追、质量合格证明齐全，确保“肉菜”流通全过程可追溯。探索“统一采购、统一查验、统一检测、统一配送”等新型流通业态，确保肉菜质量安全。