小议圆形公章

吴应祥

圆形公章，乃当下政府行政之凭信。其形为圆，外环文字为宋体，中央刊国徽或五角星，由级别不同而设。建国后，至1995年颁布《中华人民共和国国务院关于国家机关印章的规定》，公章制度始将方形更为圆形，并沿用至今。然中国传统官印由方转圆之巨变，可溯其缘由否？本文试就圆形公章作一简述，以期公众关注认知。

对公众而言，印信、篆刻为何？多茫然不知，似已退出历史舞台，离去甚远也。然2008年北京奥运标志之“中国印”，方入今人视野，令世人瞩目。篆刻艺术本源自古代印章，今犹能相见，称“公章”也。

公章，古称官印，乃行使权力之信物，故又称“印信”。《说文解字》：“印，执政所持信也。据载印章可远溯三代，盛行于战国。因文字皆以简牍为书，故印章之用，钤印泥封也。《周礼·地官·司市》有“凡通货贿，以玺节出入之”，《左传》有“玺书追而與之”。古玺印无定制，官玺较大，多为白文，加边栏，笔画浑穆。形状又各异，多方、圆之式。是时官私之印皆称“玺”，至秦朝，天子独称玺，臣民称印，切不可违。官印制度之完备，成于秦代，自丞相太尉到郡守县令，皆由国君授予官印，并配发穿印钮之丝带，称“绶”。然古之官印与今之公章亦有异同：古之官印略可定为官员之印，而非官府之印，非公或公私不分也。印绶由官员附身佩带，升官调职或告老病殁，皆可带走。若因某个治事官职有缺而另授新官时，则另铸新印。今之公章，乃施政机关之章，非一官一印也。寻其源，可溯至南朝宋时，有尚书左丞孔琳之上书：皇帝公侯之玉玺皆为历代递用，却无人疑其用权之资，故位卑之臣何以将印绶佩系于身耶？因宋武帝刘裕倡节俭，故受此本。官印移交制度，大抵也由此渐成。此制行之既久，官印即为某部门某机关行使权力之信物也。故，离一人职级而升为施政机关之章，即与今之“公章”相类。

一、古代圆形官玺

圆之一词，甚为深奥。一万八千年前，山顶洞人以尖状石器钻孔，呈圆形。六千年前，半坡人所建居处之顶也呈圆形。略于同时，美索不达米亚人，作圆形木轮，谓世界第一者也。又约四千年前，古人将圆形木轮固定于木架之上，成车子之初型。之后，两千余年前，中国墨子即释圆之本义：“一中同长也。”至此，圆即被人类所识及应用，圆形印章乃为其一也。

古代官玺，无一定之规度，仅于地域间有许差异，如燕国官玺喜用长条形，三晋官玺又多朱文等。之外，皆处于无序之态。其形之制，以正方为主，此或系于先民之民族观：以方为正，能显公正、庄重、严肃、稳定也。故此形制被历代官家沿用，延续至建国初期。

圆形官玺古已有之，如战国时期有“埶关”铜印（图1），为楚官玺，直径3.3cm，通高1.1cm，鼻钮，玺面圆形，有阴线边栏。玺文为战国古文字体，白文，右起横排。玺文字形线条流畅，结体秀逸，颇有后世毛笔书写之意韵，有楚玺之貌。此玺为楚国掌管某一关之官玺。战国时期各国于关阻之地、国门、城内之市设守征税也。《周礼·地官·司门》记其“掌授管键，以启闭国门，几出入不物者，正其货贿”。《周礼·地官·司关》亦记“国凶札，则无关门之征”。

又如现藏天津艺术博物馆之“左桁廪木”印（图2），直径3.3cm，印体为中空圆筒，以置木柄。玺文仍为战国古文字体，朱文，右起左排。左桁即左衡，乃掌管山林之职司也。此专供官家烙印林木之用，所谓“物勒工名”也。

据史料所载，战国圆形官玺，不下十余枚，大小不等，印文皆战国古文字体。于后各朝，圆形官印难有可觅者。

二、古代西方火漆印

印章于西方也视为王权和主权之标志。君主颁发诏书，须盖上戳记。以黄金封印，称“黄金诏书”或“金玺诏书”；以宝石戒钤印，称“宝石印”，而宝石为圆形，直径约为五厘米，须镶于指环，刻上铭文、图案。铭文为君主名字与头衔；图形为君主头像或半身像，称“庄严法玺”。然用于诏令文书之国王印，则称“行政大玺”。历代君主皆有专用印戒，刻有徽记图案和君主称号。若新王继位，须重刻新印。

西方印章之前身即为火漆封印（类似图3），古代西方无印泥，常以火漆代之，将火漆先融化，再以戒印盖戳于尚未凝固之火漆，冷却后即可留下清晰印记。据载，火漆印由法国人鲁索略于1626年发明，以不同比例之焦油、辰砂、天然漆加热合而验成。火漆封印可封要信密件，且条约、合同、地契、证书、文凭、遗嘱等法律文件皆可附封。其法为：于羊皮纸文件之末端开一口，穿系丝绸或羊皮纸带，将其两端打结，以火漆粘合，后盖上印章即可。伪造者欲揭文件，火漆即碎也。如1840年中英《南京条约》（图4），其末页既可见西方火漆印。又如1919年签署《凡尔赛和约》（图5），仍沿用此法。然西方火漆封印之法，似与中国古代之封泥异曲同工。古籍记载封泥初见于《后汉书·百官志》：有“主御纸笔墨，及尚书财用诸物，及封泥”。《汉旧仪》：有“天子信玺皆以武都紫泥封”。封泥可作文书封缄（图3）。

也可作实物封缄。其法为：因古代文书以竹、木简书之，称“简牍”，故须以绳捆缚封检。于绳结处捺一软泥，再于泥上加抑玺印，以防私拆。若玺印为白文，钤于泥上即为阳文，则清晰可见也。若以印色钤于纸上，当朱文较之清晰可见。故古代玺印多白文，而近代公章为朱文是也。魏晋之前，简牍皆以泥封。之后，纸帛盛行，简牍封缄渐而废止，火漆封缄则随之大兴。据《维基百科·火漆起源》载：有汉高祖刘邦（公元前206年——公元前195年）用火漆印一事为证。由此可断：鲁索之火漆法乃中国发明，或经印度传入欧洲后得见，遂发明火漆印耶。

三、近代西方印章

从十九世纪中叶始，传统火漆封印和戒印不复用，皆以金属或橡胶作带柄圆形图章，蘸墨代用，并成为风尚。如纳粹德国时期之官印（图6），除文字外，有鹰徽徽记。印章布局以徽记为中心，文字分上、下从左至右环绕徽记而设，形成圆形也。

又如德国社会主义工人党军官理查德党证之印章（图7），证中有党派、编号、名字、职业、住址、出生日期、出生地、参加党派、希特勒签署、本人签名、地方印章。印章为圆形，中央为鹰徽，上、下从左至右呈弧形排列两行文字。

再如苏联时期印章（图8），仍呈圆形。下有字母，译成英文为PASSPORT，直径3.1cm，厚4mm。中央有镰刀锤子图案，两旁环绕麦穗，上有五星。此当是中国近代公章之前身矣。

四、近代圆形官印

中国官印之形制，流传三千余年，直至近代始有变更。中华苏维埃共和国时期，苏维埃政府以白银仿苏联及共产国际之印式，铸“中华苏维埃共和国中央执行委员会”印（图9），印钮为木柄，中央为镰刀、锤子、地球、麦穗、五星图案，外围隶书文字上下呈弧形排列“中華苏维埃共和国”“中央执行委员会”，以两颗五角星间隔。于1931年至1937年，作苏区征收白银铸造之用。此谓典型西方之印式，与同期苏联及共产国际之公文印章极其相似（图10），可为近代最早之圆形官印也。与中国古代方形印较之，图徽符号入印是也。或因镰刀锤子图案须置于中央以求对称之故，惟圆形方可解耳。故近代圆形官印及建国后之公章大抵由此沿袭而来，成为中国史上第一方圆形非篆体官方印。

五、建国后之公章

圆形公章，乃当下政府行政之凭信也。其形为圆，源自中国古代；其图案徽记为国徽和五角星，源于西方苏联。然文字为宋体字，仅可追溯至清末。古代官玺，文字皆为篆体，间有隶楷者，不多见也。如五代有隶书印“右策宁州留后朱记”，楷书印“元从都押衙记”，南宋有楷书印“州南渡税场记”。

清末太平天国政权，有印鉴玉玺（图11），文字一扫旧习，始以宋体字为之。此或可作玺印文字之革命，乃首方宋体字印文官玺也。

中华人民共和国成立之初，曾命北京琉璃厂同古堂张樾丞作“中华人民共和国中央人民政府之印”（图12），边长9cm，直钮铜印，于1949年10月31日即用，用于钤印国家主席和中央人民政府颁发之各种法令、公文。1954年颁布宪法后，即废止不用，藏于中国国家博物馆。此印与历代官玺以篆体不同，印文为宋体字，宜为新中国首枚宋体字官印也。凡此印文，初定为“小篆为主，仿宋次之”，于政府印信镌铸详议中，经新政协筹备会决定用“扁宋体”。此乃“令百姓易识”之故耶？于后，国务院凡印章制度之规定：公章皆以宋体字为之。1950年颁布《印章条例》，其形仍为方形或长方形，称谓为“印”或“关防”，文字为宋体，非篆文也。其大小，惟中央人民政府印（图12）边长9cm，边宽8mm，省、直辖市以上者边长7cm，边宽6mm，上述以下机关边长6cm，边宽6mm，材质或铜或铜镶木，临时机关则用木质也。

至1955年颁布《中华人民共和国国务院关于国家机关印章的规定》，公章制度始将方形更为圆形，外环文字为宋体，中央刊国徽或五角星，由级别不同而设。可谓古今官方首次颁布公文将印章改方为圆，其因乃一九五四年颁布之新宪法，令公章文字环绕国徽、党徽或五角星，亦能与“先进国家”之苏联接轨也。其规定为：国家机关公章改为圆形，文字用宋体，省部级以上公章中央为国徽，其余机关公章中央为五角星，并规定各级印章尺寸。其等级最高者为国印，直径7公分，中央为国徽，国徽外刊 “中华人民共和国”七字，用时由国务院报请中华人民共和国主席钤用。其次为国务院、国防委员会、最高人民法院、最高人民检察院之印章，直径6公分。此公文对其他各级政府和机关印章同作规定。

之后，印章制度略有修订，其公文有：1971年中央办公厅之《关于各级党组织印章问题的规定》，以及1979年、1993年和1999年之《国务院关于国家行政机关和企、事业单位印章的规定》。规定有行政职能之国务院部委，驻外使馆，以及省、自治区、市、县之政府公章中央为国徽；地区行政公署和乡镇政府，无行政职能之机关、企业、公司、社团，公章中央为红五星。印文均用简化宋体字（自治区域加民族文字），自左而右环行。

今圆形公章之源流，下表可窥见一般（图13）：