河北省城镇化居民体育设施规划与设置研究

张明曦+王锴+赵旸+张桃臣

【摘要】随着京津冀一体化建设速度的不断加快，将河北省城镇化的发展提升到了一个全新的发展高度上，本文就结合实际情况对河北省城镇化居民体育设施规划与设置进行简析。

【关键词】城镇化；居民体育设施；规划与设置

【中图分类号】G812.7；G818 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2017）09-0298-02

一、河北省城镇化居民体育设施发展现状

客观地讲，尽管河北省是毗邻京津地区最近的一个省份，但是在城镇化居民体育设施的总体规划上存在着较大的偏差，受到社会资源分配不均衡的影响，在个别地区中，城镇化居民体育设施无论从设计规划上还是从设施实际利用上都存在着一定程度上的偏差，这就导致了河北省城镇化居民设施的发展呈现出一个较大的差距。环京津的沧州、廊坊以及河北省省会石家庄地区的城镇化居民体育设施落实比较到位，基本上所有的城乡居民体育及体育配套设施发展相对较为均衡，秦皇岛地区由于受到足球产业的影响，体育基础设施近几年也在城镇化居民中快速发展起来，张家口地区在2022年冬奥会的拉动下，城镇化居民基础体育设施的建设，尤其是冬奥会项目建设得到了突飞猛进的发展。但是衡水、邯郸、承德、邢台等县市区内，城镇化居民设施无论从基础规划还是到设施设备的实际利用上都与国家体育总局与河北省体育局的基本规划有着不小的差距。

二、河北省城镇化居民体育设施规划面临的问题

梳理河北省城镇化居民体育设施规划面临的问题可以发现，尽管发展全民运动是政府的一项纲领性施政工作，但是其中很多相对薄弱環节并非完全是政府部门所存在的问题，笔者结合多年的工作经验，再结合对部分地区的城镇化居民体育设施规划进行实地调研之后发现，其面临的问题主要集中在四个方面：

其一，城镇化居民体育设施初期规划不完善。基于发展全民健身的理念出发，国家体育总局在河北省体育局、河北省各市政府的配合下，对河北省城镇化居民体育设施的建设加大了投入。但是这种投入的最大先决条件是要在各地政府的合理化指导方案下开展相关工作，由于近几年以来河北省城镇化发展的速度较快，因此城镇化居民体育设施作为检验城镇化发展的一项主要参照目标，不仅从规划发展到落实上的确存在着一定的脱钩，而且有些地方还将城镇化居民体育设施的建设工作变相的演绎成为一种政治资本在启动相关的规划与设计，更有甚者，个别地区的基层干部为了突出个人政绩，将城镇化居民体育设施放在高速公路、国道、高铁附近的显眼位置，以便彰显其落实城镇化居民体育设施的执行力，殊不知这种盲目的规划远离民众集中聚集区，完全背离体育设施服务于城镇化居民的初衷，从而备受民众的诟病。

其二，城镇化居民体育设施规划与地域性实际情况不适应。国家体育总局在启动城镇化居民体育设施规划的过程中的确考虑到了地域性的实际差异，因此在对不同地方的城镇化居民体育设施开展规划调研的过程中也进行了一定的评估，但是在河北省的部分地区，体育局官员思想中仍然还固守着一种“大而全、小而全”的思想，根本没有意识到民众的基本诉求，特别是随着城镇化速度的不断加快，城镇居民为了适应城乡发展差异而衍生出来的均衡发展身体素质的最基本要求。盲目地统一制定一些所谓的发展规划纲要，以至于造成了在部分气候较为寒冷地区的城镇化居民露天基础体育设施利用率偏低，在部分经济欠发达地区城镇化居民体育设施人均使用率偏低的现象都不同程度的存在。

其三，城镇化居民体育配套设施规划不到位。城镇化发展速度的不断加快是目前城市发展的一个不争事实，因此城镇化居民体育设施的建设中，相应的配套设施规划与建设工作也应基本同步，但是受到地域性发展资金等客观因素的影响，部分地区城镇化居民体育基础设施的建设工作完成情况比较好，但是配套设施建设工作明显存在着滞后的现象，导致了部分体育设施被破坏、造成遗失情况比较明显。

其四，城镇化居民全民健身意识不高。发展全民体育运动和强化民众身体素质是国家的总体规划，伴随着城镇化发展速度的加快，城镇居民尽管从数量上有明显的提升，但是相对来说，河北省的城镇化居民在数量相对扩张的基础上，思想意识形态的发展并没有完全跟上，人为因素的造成了部分城镇化居民开展体育锻炼的诉求不高，没有形成统一的全民健身意识。

三、河北省城镇化居民体育设施规划与设置管理措施

分析河北省城镇化居民体育设施设置中暴露出来的问题可以发现，表现上来看属于硬件设施建设落后，但是本质上是相关责任人并没有将发展全民性体育运动上升到意识形态的层面上予以重视，考虑到其中有些历史因素的影响，不能一蹴而就的彻底扭转目前的状况，因此必须采取循序渐进的方式来改善现状。

一是，加快完善城镇化居民体育设施基本规划。城镇化发展速度的不断提升，对于京津冀一体化协同发展而言是一个重要的基础，丰富城镇化居民的物质生活同时，也要增强其精神生活内容，因此完善城镇化居民体育设施基本规划，政府相关部门不仅要给予高度的重视，而且社会层面上也要予以高度的关注。在制定城镇化居民体育设施规划的过程中，政府相关部门要利用听证会的方式广泛征求社会各个层面人士的意见和建议，这样才能让城镇化居民体育设施更好地为城镇居民服务。

二是，因地制宜发展城镇化居民体育设施规划工作。体育活动是一项全民性的活动的确不假，但是体育活动因地缘性因素的影响，在部分地区呈现出差异化的发展也是一种客观存在的实施，在完善城镇化居民体育设施规划与建设方面，应该立足于全民性项目的同时，也要重视个性化体育项目的培养和设置工作，这样才能有效地提高体育设施的整体利用率从而实现全民健身的目的。

三是，齐头并进完成城镇化居民体育配套设施建设工作。体育配套设施的建设工作，不嫩单纯的依靠地方政府的配套资金落实，应该从取之于民而用之于民的角度上来加强对相关地区城镇化居民体育设施的基础建设工作，在这个基础上，地方性企业和社会公益性组织应该充分发挥和承担社会责任，从而弥补政府相关工作上的不足与缺失。特别是在配套设施的阶段性发展上，地方政府应该站在战略性发展的宏观角度上，引导较为有影响力的企业和社会公益性组织广泛参与相关工作，让城镇化居民体育配套设施不仅要与基本设施的建设实现同步，甚至在某种程度上要远超体育配套设施的初期建设，这样才能符合城镇化发展的速度与规划。

四是，加强宣传全民提高身体素质的人文理念。城市的发展需要文明作为支撑，民众综合素质的提升同样需要良好的身体素质作为支撑，在这个过程中，政府相关部门要在社会团体的配合下，全面落实加强宣传全民提高身体素质的人文理念，从人文的角度上去引导民众适应城镇化居民体育设施的配置、规划、设置和使用。

四、河北省城镇化居民体育设施规划与设置展望

河北省的城镇化居民体育设施发展存在着一定的地区性差异是客观事实，在下阶段的工作中一方面要加速弥合这种不足，力求确保城镇化居民体系设施规划实现同步发展的基础上；另一方面要从自身挖潜的角度上审视河北省城镇化居民体育设施规划的可行性，争取把室外设施项目与室内设施项目的规划实现基本同步，这样就能够进一步融合民众对体育项目的不同需求，特别是在个别竞技类项目群众基础比较好的地区，应该在重点扶持的基础上实现优先规划、优先落实、优先发展的思想，从而达到通过利用开展全民性体育项目选拔优秀专业体育人才的目的，为我国的体育事业发展提供优秀后备力量。

参考文献

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