新型城镇化的区域差异分析

摘 要：本文根据各省份城镇化发展水平与全国城镇化平均水平的差距，将 31 个省份划分为超高速、高速、中速偏高、中速偏低、低速、超低速6 个类型（图2）。新型城镇化速度超过全国平均城镇化水平 30% 以上的地区为超高速型；新型城镇化速度超过全国平均水平 10% ～30% 的地区为高速型；新型城镇化水平与全国平均水平基本相当的为中速型，其中超过全国平均水平的为中速偏高型，低于全国平均水平的为中速偏低型；低于全国平均水平10% ～30%为低速型；新型城镇化发展超低速型为低于全国平均水平超过 30%的省份。

关键词：新型城镇化 差异

1 东部地区新型城镇化发展优势明显

2012 年新型城镇化发展水平达到超高速的省份有6 个，全部分布在东部沿海地区，以北京为代表的这 6 个省份在生活方式城镇化子系统、社会城镇化子系统、空间城镇化子系统、创新与研发子系统等方面都有明显的优势，尤其是北京和上海新型城镇化发展综合指数已经接近甚至超过 50，是我国新型城镇化发展水平最高的 2个地区。高速型地区有 3 个，其中山东、辽宁两省也分布在东部地区，山东、辽宁两省经济城镇化子系统、空间城镇化子系统、生活方式子系统、城乡一体化子系统发展相对较快，明显高于全国平均水平。东部地区的福建属于中速偏高型省份。海南、河北属于低速型，是东部地区新型城镇化发展水平最低的 2 个地区，这主要由于这两省创新与研发子系统和生活方式城镇化子系统发展缓慢，尤其是创新与研发能力与全国平均水平存在较大差距。总的来看，东部省份除海南、河北以外其他新型城镇化发展速度都高于全国平均水平。在高于全国平均水平的 11 个省份中，东部地区占到了 80%以上。

2 中部地区新型城镇化发展相对滞后

城镇化发展中速偏低型省份有 6 个，其中 3 个在中部地区。吉林、湖北和山西三省新型城镇化发展速度较低主要是因为这 3 个地区生活方式城镇化子系统、创新与研发子系统、空间城镇化子系统发展速度缓慢，尤其是前两项与全国平均水平差距较大。低速型省份共有

12 个，是 6 个类型中省份数量最多的类型，其中有 5 个省份分布在中部地区，约占低速型省份的 40%。安徽、黑龙江、河南、湖南、江西五省主要是由于经济城镇化子系统、社会城镇化子系统、生活方式城镇化子系统、创新与研发子系统水平较低造成的。总的来看，中部省份集中分布在中速偏低型和低速型 2 种类型，新型城镇化发展相对滞后。

3 西部地区新型城镇化发展水平呈现梯度分布

重庆是西部地区新型城镇化发展最迅速的地区，属高速型。内蒙古新型城镇化发展水平高于全国平均水平，是西部城镇化发展速度相对较快的地区。在中速偏低型省份中，西部有宁夏、新疆、陕西 3 个省份，占此种类型的一半。西藏、四川、青海、云南和广西五省份新型城镇化发展水平低于全国平均水平 10% ～30%，是西部新型城镇化发展较为缓慢的地区。超低速型只有贵州和甘肃 2 个省份，并且都分布在西部地区，这主要是由于贵州和甘肃新型城镇化各子系统普遍发展较为缓慢，尤其是创新与研发子系统、生活方式城镇化子系统、经济城镇化子系统与全国平均水平差距较大。总的来看，西部地区除重庆、内蒙古外，城镇化发展水平均低于全国平均水平，西部地区 12 个省份除超高速型以外其他 5个类型均有分布，但 40%左右的地区新型城镇化呈现低速发展状态，尤其是甘肃、贵州亟需探索新型城镇化建设的新途径。

4 结论与建议

新型城镇化综合发展指数与经济城镇化、创新与研发、社会城镇化、生活方式城镇化关系更为密切。各地区新型城镇化水平存在空间差异，东部地区新型城镇化发展速度较快，中、西部地区新型城镇化发展普遍缓慢。针对中、西部地区新型城镇化的特点提出建议。

（1）中部地区新型城镇化建设存在问题与发展方向。中部省份普遍需要引导、培养和树立城镇居民的生活方式，城镇应为即将进入城镇生活的人们和已经在城镇生活的市民营造良好的城市休闲环境，从而使居住其中的人改变传统的生活方式。中部地区还亟需提高自身的创新与研发能力，创新与研发能力是新型城镇化建设的重要组成部分，而创新与研发恰恰是中部地区的短板，未来将会进一步制约中部地区新型城镇化的发展，各省份政府应为研发与创新能力的培养创造有利的环境与适合的土壤，从长远看来需要加强教育投入。

（2）西部省份新型城镇化发展水平差异较大。重庆和内蒙古是西部地区新型城镇化发展较快的地区，重庆的生活方式城镇化优势十分突出，加之城乡一体化水平和空间城镇化水平也比较高，从而使得重庆成为高速型中新型城镇化发展水平最高的地区，未来需要进一步提高社会城镇化、生态环境城镇化和创新与研发能力；内蒙古生态环境城镇化子系统、经济城镇化和社会城镇化子系统发展水平都较高，使得内蒙古新型城镇化发展水平高于全国平均水平，需要进一步提高人口城镇化水平，亟需加强城乡一体化和创新与研发能力。宁夏、新疆、陕西三省份研发与创新和经济城镇化子系统都低于全国平均水平，另外陕西生活方式城镇化子系统、新疆城乡一体化子系统、宁夏的人口城镇化和城乡一体化子系统也有待提高。处于低速型的西藏亟需从人口城镇化、经济城镇化、城乡一体化和創新与研发 4 个方面入手提高新型城镇化水平；社会城镇化水平是四川新型城镇化建设的切入点；空间城镇化、生活方式城镇化、城乡一体化是青海新型城镇化建设的重点；经济城镇化、空间城镇化、创新与研发是云南未来新型城镇化的重要方向；社会城镇化、生态环境城镇化、研发与创新水平的提升是广西新型城镇化建设的突破口。甘肃和贵州是 31个省份中新型城镇化总体水平最低的地区，这两个省份需要以经济城镇化为抓手，推动社会城镇化和生活方式的城镇化的实现，贵州尤其需要加强城镇化的创新与研发能力。

参考文献：

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作者简介：

胡睿龙（1992-），男，籍贯：山西临汾人，山西财经大学研究生在读，土地资源管理专业，研究方向：房地产估价。