适应河北开放大学发展的“双师型”教师队伍建设研究

2017-12-19申志华

课程教育研究·新教师教学 2017年9期

申志华

【摘要】在当前教育环境之下，广播电视大学被更名为开放大学，并且国家针对开放大学的发展提出了许多发展战略方向，综合而言开放大学现在处于全面建设和整体推进的阶段。在此阶段，进行“双师型”教师队伍的建设是开放大学发展中的重要和关键步骤。对此，本文将结合河北开放大学情况，具体研究和探讨适应其发展的“双师型”教师队伍建设措施，为学校教师发展以及学校整体发展提供一些参考。

【关键词】河北开放大学；“双师型”教师队伍；建设措施

【中图分类号】G728 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2017）09-0273-03

在教育改革背景下，开放大学的师资力量提升是时代发展以及改革的要求，尤其是教师作为立校之本，教师的建设始终是第一位的。要全面推进开放大学发展和建设，则必须做好教师队伍的建设，当前构建“双师型”教师队伍已经是我国开放大学建校和办学的当务之急[1-3]。但是纵观我国开放大学的师资队伍，虽然总量庞大，但结构却不尽合理，并且在建设“双师型”教师队伍过程中，也面临着一些问题。基于此，以下将具体分析“双师型”教师队伍建设的意义，结合河北开放大学及其师资力量和结构，探讨适应河北开放大学发展的“双师型”教师队伍建设措施。

一、“双师型”教师队伍及其建设意义

在我国，1998年就已经提出“双师型”教师的相关概念，最近几年随着开放大学的改革和发展，“双师型”教师得到重视且已经开始开展该教师队伍的建设工作。而具体何为“双师型”教师，建设该类型教师队伍的意义何在，以下是具体的论述。

（一）“双师型”教师

根据教育部出台的相关文件，“双师型”教师为具有“双职称”、“双证”、“双素质”或者兼具后二者的教师，其中“双职称”是指兼有教师职称和职业技能，“双证”是指兼有讲师及以上以及行业中级及以上职称和资格，“双素质”则主要是指兼有实践素质和教师素质[4-5]。简而言之，“双师型”教师队伍是指具有专任教师的双视素质和教学团队的双师结构的教师。

据此可知，“双师型”教师具备更强的能力，从教师这一层面而言，则可以为提升教育教学质量奠定基础，从而能够提升学校办学的质量。因此，“双师型”教师是当前开放大学急需的，尤其是在现今对实用技术性人才需求增加的时代，这对增强学校办学竞争力，对学校发展都是非常有利的。

（二）“双师型”教师队伍建设的意义分析

毫无疑问，开放大学在社会发展以及教育改革的背景下，建设“双师型”教师队伍具有重大意义。

首先，它是我国出台的职业教育法规及政策的要求。就近几年关于高校教育发展，我国就出台和颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）等相关文件，在这些文件当中均有明确指出“双师型”教师队伍建设的要求、目标等。

其次，建设“双师型”教师队伍也是开放大学实施教育教学工作改革的要求。在现今时代，开放大学肩负的是培养具备一定学历、一定职业能力的人才，在这样的情况下，为达到办学目的以及提升自身办学的竞争力，则必须打造高质量的师资队伍，而“双师型”教师队伍的建设必然需要提到日程上。

再次，打造“双师型”教师队伍对教师的专业发展也是极为有利的。一方面，开放大学给予“双师型”教师队伍建设足够的重视，并致力于该项工作的建设；另一方面，社会对“双师型”教师的认同程度也不断提高，并且该類型的教师也逐渐在教师队伍中成为骨干力量，在这两个方面以及其他等方面的共同作用下，开放大学教师也充分认识到发展自身专业能力的重要性，如此一来则对教师先提升自己的能力具有一定的推动力，使得教师自觉加强自身专业能力。

总而言之，在我国高校建设，在开放大学建设当中，对教师专业能力的要求有进一步的提高，建设“双师型”教师队伍的意义重大。

二、河北开放大学师资力量、结构及“双师型”教师队伍建设现状

开放大学本身为广播电视大学，经教育改革后更名。作为新型大学，与过去相比，其更多的是以现代教育技术作为支撑，以引领和服务全民终身学习为宗旨，更加注重教育资源的整合和共享。在这一新的办学理念以及技术支持下，开放大学的重点工作则应当是打造“双师型”教师队伍。目前，我国许多开放大学已经在致力于该类型教师队伍的建设。对此，以下将重点分析河北开放大学师资力量、结构以及“双师型”教师队伍建设的现状。

（一）河北开放大学师资力量、结构现状

目前，河北开放大学有市级电大和分校15所，县级分校、工作站142所，已经成为河北省现代远程开放教育的骨干力量。就河北开放大学的师资、结构情况，以下具体以邯郸广播电视大学为例。

邯郸电大现有在编教职工63人，管理与工勤人员17人，教师46人；其中理工教师11人，文经法类教师35人，实际任课教师不超过25人。具有高级职称的教师26人，中级职称的教师15人，初级职称的教师5人。该校主要的办学项目涉及到高职高专学历教育、中等职业教育以及岗位培训和社区教育等非学历继续教育为一体的，理、工、医、文、法、经济管、教育等学科比较齐全的综合性的市属成人高校。现在，该校已经发展成为邯郸市唯一一所运用计算机互联网等现代信息技术实施远程开放教育，形成了以市电大为龙头、县级电大为骨干，遍布全市城乡的现代远程高等教育网络的骨干力量。

从邯郸电大的师资及结构来看，尤其是理工类教师比较缺乏的情况下，要建立起“双师型”教师队伍的基础是相对薄弱的，依据当前开放大学办学目标，邯郸电大师资结构与其目标则存在不相适应之处。因此，就其教师结构现状，邯郸电大急需开展“双师型”教师队伍的建设。

依据调查和统计，除了以上提及的邯郸电大教师队伍情况，河北开放大学的师资队伍现状中，许多新一代的教师大多为刚出学校门又进学校门的年轻老师，这一类型的教师一方面缺乏教育教学的经验，另一方面也缺少在企业工作的经验，因此在专业能力上需要得到进一步的提高。此外，河北开放大学目前在教育教学实践工作方面，仍然存在理论与实践教学不相平衡，对学生能力培养等方面缺少一定的力度等问题。总而言之，“双师型”教师队伍建设刻不容缓。

（二）河北开放大学“双师型”教师队伍建设现状

在国家教育政策及法规之下，河北开放大学已经在开展“双师型”教师队伍的建设，并且在者方面的建设取得了一定的成果，同样以邯郸电大为例。在“双师型”教师队伍建设过程中，该校主要从以下方面采取了措施：一是鼓励在职的中青年教师获取更高的学历，并且在近三年的时间，教师的学历、专业化程度均有提升；二是支持和鼓励老教师带动新教师，参加社会实践或者职业资格认定考核，以提升教师专业能力；三是为学校教师建立实践培训平台，如建立校外实践基地、与企业加强合作，以帮助教师积累专业实践经验，从而将此运用至教学中。通过加强“双师型”教师队伍建设，邯郸电大教师在理论知识、实践能力等各方面均有所上升，如法律专业在校教师为5人，其中4人的职称为副教授；会计专业教授和副教授共3人，理工类教师当中有2人获取了国开培训的名额，并已参与其中。根据邯郸电大对教师队伍建设的目标，未来到2020年具备实践经验的专兼职教师将超过60%。

毫无疑问，河北开放大学致力于“双师型”教师队伍建设中取得的成果是较为显著的，但从该项工作开展的具体过程来看，实际也存在以下方面的问题：（1）“双师型”教师队伍建设非常重视结果，但是对该工作开展的长期规划不足，工作落实还存在欠缺；（2）针对“双师型”教师队伍建设采取的一些措施，出现了形式化问题，教师参与实践以及能力培养的渠道并不畅通，例如虽然学校给予了教师参与社会实践或者企业培训等机会，但是教师本身有自己的教学任务或者参与到专业对口的企业进行培训的概率较小，如此则导致“双师型”教师队伍建设面临形式化的问题[6-8]；（3）给予“双师型”教师的激励存在欠缺，如对“双师型”教师给予的薪酬待遇、晋升空间与专业教师相比，不存在特别突出的优势，在这方面对构建“双师型”教师队伍实际具有不利之处，尤其是教师的积极性会受到一定的影响。

综合而言，河北开放大学如邯郸电大等市级电大在建设“双师型”教师队伍过程中，目前取得了一定的成效。同时，开放大学的“双师型”教师队伍建设还存在许多现实困难，与其它职业院校还有很大的差距，因此更加迫切需要打造一支适合河北开放大学发展的“双师型”教师队伍，以丰富的实践经验和能力做好学生的职前培养，引导学生进行实际生产实践，使学生学到的知识和技能直接应用于工作环境中，实现“零距离”上岗。针对河北开放大学“双师型”教师队伍建设的现状，在教育改革推进当中如何找到与之相适应的建设措施，是当前的重中之重。

三、基于河北开放大学发展的“双师型”教师队伍建设

面对新的形势和环境，开放大学办学面临着很多问题：系统建设、教学质量、师资建设等方面出现了不同程度的困境，如：教学资源匮乏，师资队伍薄弱等，与其他高校的差距越来越大，使开放大学逐渐丧失了自身在教育市场上的竞争优势[9-11]。因此，河北开放大学发展及转型的关键在于“双师型”教师队伍的构建，该项工作属于系统性的工程项目，因此要真正建立“双师型”教师队伍实际上任重而道远。对此，以下将结合河北开放大学发展，具体探讨未来“双师型”教师队伍建设中的重点措施及方向。

（一）制定“双师型”教师队伍长期规划并注重落实

“双师型”教师队伍建设有国家政策及法规支持，有“中国制造2025”驱动，河北开放大学在该类型的教师队伍建设当中，既要重视结果的呈现，同时也要制定好长期的规划，注重该项工作的具体落实，处理好“双师型”教师队伍建设中出现形式化的问题。首先，“双师型”教师队伍建设需要从各个方面开展，即对在校教师突出职业道德、专业实操能力等各方面进行培训，培训的方式和渠道以校本培训和其他多种形式的培训共同开展、开放。

就此，以河北开放大学当中的邯郸电大为例，建设“双师型”教师队伍的长期规划中，可以专业学科教师的全面培训为切入点，以重点培训为主要突破口，如对会计学、计算机学科学与教育、商贸物流等专业教师进行培训。

在建设、培训的方式和渠道方面，则重点开展实践基地的建设，重点与各专业相关的企业进一步坚强合作，放宽教师参与实践以及进入企业培训的条件，从而达到培训方式和渠道的拓宽以及畅通[12-13]。首先，学校教师的校本培训可以以学校建设特点或者优势、发展目标、需求等方面为基础，制定相应的教师培训计划，在此过程中教师始终是校本培训的主体。其次，可以现代学徒制试点工作为培训项目，增设校内教师与校外专业所在行业的人士交流、学习平台或者试点基地，加强教师理论知识与专业实践能力發展。教师参与培训的过程中，放宽参与的资格要求，同时给予教师一定的鼓励和支持。

最终，以满足每一位有潜质教师的专业发展愿望和需求，为需要进修的教师提供机会，为需要提高教学水平的教师提供帮助和指导，为需要下企业锻炼的教师提供政策支持，为需要从事科研的教师提供经费和条件，最终使得“双师型”教师队伍建设工作落到实处。

（二）明确“双师型”教师激励机制

教育发展和改革、教育市场竞争激烈等大的环境驱使学校、教师不断致力于发展和提升自身办学、教学能力，“双师型”教师队伍在学校、社会成为急需要的人才队伍，在开放大学中该类型教师则更是急需。而目前开放大学虽然非常重视“双师型”教师队伍的建设，但是建设过程给予“双师型”教师的激励却比较欠缺，由此不能够充分地调动学校教师专业发展及能力提升的积极性，尤其在薪酬待遇方面“双师型”教师并不具备突出的优势，若不对该问题加以重视和处理，则该建设工作开展到后期必然会是制约开放大学发展的主要问题。

为此，河北开放大学应当进一步完善和明确对“双师型”教师的激励机制，在这方面重点在于提升“双师型”教师的薪资，即在原有的基础上增加基本工资以及奖励，在绩效工资方面也适当予以增加。另外，除了薪资上的提升和奖励外，还需要对“双师型”教师给予精神上的奖励和肯定，即学校领导给予教师关怀和认同，为教师创造和提供更好的工作环境等，或者可尊重和给予教师的决策权。最后，在激励机制当中，还应当明确一定的惩处措施，例如针对工作懈怠、严重教师职业道德等的教师给予相应的提醒、处理。由此，不断使得河北开放大学“双师型”教师队伍建设给予在校教师内在驱动力。

（三）转变电大兼职教师管理建设“双师型”教师队伍

河北开放大学的教师队伍当中，兼职教师占有一定的比例，这也是其建校和办学的特色之一。而兼职教师所具有的优势，就在于能够有效补充学校教师，并且具有一定的专业实践经验，既可以达到增加电大教师数量，平衡教师结构，又可以为学生带来专业所在行业的发展信息如新的技术、实践操作技巧等，进一步加强专业、行业及社会之间的联系，不至于出现教师的教学活动与社会、行业发展脱节的情况。因此，在建设“双师型”教师队伍当中，可重点转变电大的兼职教师管理办法。就这一点，可具体在兼职教师聘用、教师上岗要求、给予兼职教师的培训和薪资等各方面进行转变。

以邯郸电大会计专业的兼职教师管理为例，在2016年的下半年仍然聘用邯郸华文会计师事务所有限公司王文龙总经理（注册会计师）为学校名师，其主要作为学校学徒制试点工作中的负责人之一。与此同时，学校还聘用了税务会计、财务主管、成本费用会计3位会计师为会计实践教学兼职教师。由此，邯郸电大的教师队伍当中，教师的数量、结构在一定程度上得到优化，为建设“双师型”教师队伍提供了比较好的基础。由此可知，兼职教师在开放大学当中起到的作用是不可忽视的，以转变对兼职教师的管理对学校建设“双师型”教师队伍也具有积极作用。

值得一提的是，在兼职教师管理工作当中，要以“优质优酬”为原则，即聘用的兼职教师本身就具有较强的专业能力、职业素养，在此前提下给予兼职教师的薪酬也应当有所提高，以调动兼职教师的积极性，提升“双师型”教师队伍质量。

四、结束语

国家对开放大学予以重视和支持的背景下，开放大学以引领全民终身学习为宗旨，要推动我国教育事业更加开放、公平发展，首先需要在教师水平和质量上加以建设。为此，“双师型”教师队伍的建设成为当前开放大学的主要任务。在河北开放大学关于“双师型”教师队伍建设过程中，不可否认的是教师的专业能力在不断提升，“双师型”教师队伍建设取得一定的效果。而本文论述的重点在于河北开放大学在该项工作中面临的一些问题，如教师队伍建设长期规划及落实不足、存在形式化现象以及激励机制有所欠缺，对此以上也提出了相应的建设措施，并就学校兼职教师这一方面加以分析，以期为河北开放大学的发展提供一些参考建议。

综上所述，“双师型”教师队伍建设是一项系统性的工程，在此过程中需要找到与学校发展相适应的方向，不能单纯将“双证”等同于“双师”，教师也不能单纯追求“双证”而忽视“双能”。专业化、高素质、专兼结合的双师型教师队伍，是开放教育教学质量整体提升的关键，才能更好地担当起提高技术技能人才培养质量、引领成人职业教育教学创新发展和加快建设现代成人职教体系的重任，才能保证其可持续发展。

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