奋力谱写新时代新疆食药监管新篇章—专访新疆维吾尔自治区食品药品监管局党组书记盛焉江

文 / 本刊记者 董笑非 通讯员 付海红

食品药品安全是民生之本。在举国上下满怀豪情学习宣传贯彻党的十九大精神的新形势下，新疆维吾尔自治区食品药品监督管理局（以下简称区局）党组书记盛焉江就如何在食药监管工作中贯彻落实党的十九大精神接受了记者专访。

聚精会神抓学习 突出重点抓监管

记者：十九大报告提出了实施食品安全战略、让人民吃得放心，健全药品供应保障制度等具体要求。全区食品药品监管部门如何确保十九大会议精神落地生根？

盛焉江：食品药品的安全直接关系到民生。近年来，自治区食品药品安全状况越来越好。抽检结果显示，食品药品安全形势总体平稳，样品抽检合格率稳中有升。与此同时，在一些领域仍然存在食品安全风险隐患，农兽药残留超标、非法添加滥用食品添加剂等问题不容忽视。

为落实十九大精神，区局将继续开展重大节日、重点环节、重点领域等专项整治活动，突出以肉类、酒类、豆制品、奶制品、饮料、保健食品、儿童食品及节日期间人民群众消费较多的食品药品为重点品种，以农贸市场、超市、无证照小作坊和“黑窝点”为重点整治单位，进行重点监管。同时，全区各级食品药品监督管理部门将积极作为，履职尽责，围绕确保食品安全，建立起一套科学完善的食品安全治理体系，切实为人民群众饮食用药安全保驾护航。

在深入学习贯彻“十九大”精神的同时，我们要用党的十九精神武装头脑、指导实践、推进监管，打造一支适应时代要求的食品药品监管队伍；既要聚精会神抓学习，也要突出重点抓监管，要把改进食品药品监管工作作为学习贯彻成效的重要标准；要努力让人民群众吃得放心、用得安心，努力在解决群众普遍关心的食品药品安全突出问题上取得新突破。

改进工作作风 打造“五型”机关

记者：新时代要有新气象，更要有新作为。在新时代下，自治区食品药品监督管理如何迎接新挑战？

盛焉江：作为全区食品药品监管部门，我们既要执政为民，依法行政，又要为新疆特色经济发展提供优质的服务。只有切实改进工作作风，增强服务意识，才能真正解决业务发展面临的困难与矛盾，确保全区食品药品监管各项工作得以发展。

结合新疆实际，我们提出打造“五型”机关，即学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型机关。通过创建以“五型机关”，狠抓实干部作风，提升服务水平。

在加强思想政治建设上，我们也将结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育以及具体监管工作，每季度开展“树牢总目标”大讨论，议深议透贯彻落实总目标为什么、差什么、做什么，补充思想空白、补足认识差距、补齐行动短板，做到认识统一。

今年以来，区局从保障群众饮食用药安全的目标出发，眼睛向下看，身子向下沉，劲头向下使，压缩行政审批时限，提高行政审批效率，强化“两随机一公开”，积极开展为民办好事、实事，畅通了服务群众的“最后一公里”。遵循“四个最严”，围绕基层基础工作大提升、风险隐患大排查、质量安全大抽检、突出问题大整治、违法案件大稽查、质量安全大提升、审评审批体系大重建、社会共治共享大格局八大方面加大监管，在群众普遍关心的食品药品安全突出问题上取得新进展。

把握重点难点 打造“食安新疆”

记者：确保餐饮环节食品安全的难点在哪里？下一步区局会针对性开展哪些工作？

盛焉江：自治区明确将“加强食品药品安全监管，完善全程追溯体系，努力让人民群众吃得放心、用得安心”作为实施自治区安全惠民工程的一项重要任务。这不是一句简单的口号，这是任重道远的责任意识。

为此，我们积极打造“食安新疆”，围绕餐饮服务环节存在的突出问题和薄弱环节，开展了一系列专项整治。比如“餐桌污染”“地沟油”综合治理和畜禽水产品专项整治等行动，今年以来，确保了全区不发生重大食品安全事故。

当前，自治区食品安全基础较为薄弱，产业基础“小、散、乱、低”，产销秩序尚不完全规范，企业主体责任意识滞后，公众安全意识不足，基层监管能力薄弱。针对这种现状，下一步我们将重点抓好五项工作：一是强化食品安全评价考核，推动落实“党政同责”，抓紧制定出台《自治区落实食品安全“党政同责”的意见》；二是加强各级食品安全办建设，发挥食品安全组织协调作用；三是严防严管严控风险，对粮食重金属污染、禁止高毒农药用于蔬菜瓜果、治理餐桌污染、网络订餐监管等，从农田到餐桌全链条监管；四是健全完善食品安全监管体系，确保在年内把县乡监管机构组建到位，开展信息化建设，创新监管手段；五是推动健全食品安全部门间、地区间协调联动机制，对发生重大事件造成不良影响的部门和个人严肃问责。

提升监管水平 以创新促发展

记者：在食品药品监管领域，如何用改革创新的思路，全面提升监管水平，满足人民群众对食品药品安全的新需求、新期待？

盛焉江：习近平总书记在十九大报告中提出了新时代的新矛盾，即人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。结合当前食品药品监管，人民群众对食品药品的要求已经不仅仅满足于“有”，而是要“好”，必须是在保证“有”的基础上能够更“好”。这就需要监管工作随时代发展而改革，冲破观念束缚，争做食品药品监管工作的行家里手。

总结起来，食品药品管理工作要用发展的眼光看问题，要树立创新意识，结合新疆实际，在深化体制改革、信息平台共建共享、统筹规划重大项目建设等方面上要大做文章。

自治区食品药品监管系统将在十九大精神的指引下，紧紧围绕总目标，抓好落实。将进一步加大对基层食品药品监管人员的培训力度，大力提升食品药品监管人员的业务水平和监管本领，解决不会管、不敢管、管不好的问题。加强与援疆省市、专业人才培训机构和院校的联系，做好优秀人才定向培养。结合机构改革，壮大监管队伍，配齐专业人员，建立一支专业化职业化程度较高的食品药品监管队伍。

食品药品监管“重点在基层、难点在农村”，针对这一特点，自治区加强基层监管力量，强化一线执法工作。截至目前，自治区、地（州、市）、县（市、区）均成立了食安委及食安办。

开展“放心肉菜示范超市”创建行动，对肉品、蔬菜、蛋品、水产品、水果等食用农产品实行基地采购或供应商供货，加强食用农产品贮存、运输和销售管理，在超市设立优质精品肉菜专柜。

在“明厨亮灶”质量提升行动中，提升“明厨亮灶”覆盖面。推进食品原辅料及其来源公示，公开加工制作过程，提升环境卫生质量，开展“明厨亮灶”示范建设，提高公众参与和社会公信力。

另外，我们还开展了餐饮食品安全示范创建行动。积极开展餐饮质量安全示范街（区）和餐饮质量安全示范店创建活动。鼓励小餐饮集中规范经营，实行大宗原料统一采购和餐具、饮具统一消毒的管理模式。

保持高压态势 严查违法案件

记者：对于群众非常痛恨的食品药品安全违法行为，自治区食品药品监督管理局始终保持严打高压态势。下一步区局将如何进一步打击食品药品违法犯罪行为？

盛焉江：好产品是生产出来的，也是监管出来的。做好食品药品安全工作，要抓好生产、监管两个环节，统筹用好食品药品监管的四个手段，即检查、检验、办案、信息公开。

前几年，一些食品安全恶性事件影响了老百姓对食品安全的信心。食品药品安全既是民生问题，也是社会问题、政治问题。今年上半年，在国家总局召开的食品药品监督管理工作座谈会上，毕井泉局长指出查事必查人，要求所有的违法案件一定要找出责任人。

今年以来，全区食品药品监管系统突出对重点区域、重点部位、重点环节、重点品种，对利用互联网制售假药、保健食品违法添加化学药物、餐饮环节乱用食品添加剂等违法违规行为，予以严厉处罚。以农村市场、学校食堂、旅游景区食品安全及白酒、肉制品、桶装饮用水等为重点开展食品安全专项整治，出重拳、用重典，严厉打击非法食品违法行为。据统计，上半年，共检查餐饮服务单位8万多家次，责令整改1万余家，取缔无证无照经营单位81家，立案查处食品违法案件1138件。

近年来，我们还创新打击犯罪工作机制，与公安机关建立行政执法和刑事司法衔接机制，持续开展了一系列打击整治行动，取得明显成效。但食品药品领域的深层次问题尚未得到根本解决，一些新情况新问题不断出现，食品生产加工环节非法添加、滥用添加剂问题依然突出，制假售假问题屡打不绝，打击食品药品违法犯罪依然任重道远。