浅谈如何加强企业反腐倡廉建设

孙宾

中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次会议中强调党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，突出工作重点，狠抓任务落实，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。在深入贯彻落实会议精神之际，企业应从以下几方面着手抓好反腐倡廉工作。

一、明确指导思想 创造廉洁内部发展环境

企业应以全面贯彻落实中纪委第七次全会精神，以健全完善政治本安体系为主线，以强化监督党员干部责任落实和作风转变为抓手，把党风廉政工作融入全矿发展建设的全过程，把教育的感召力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，全面推进企业廉洁风险防范管理体系建设和党风廉政建设工作，切实为企业创“廉洁、文明、高效”的内部发展环境。

二、加强惩治和预防腐败体系建设 构建适应于企业的惩防体系

惩治和预防腐败体系建设，必须结合企业特点，总体规划，突出重点，才能构建出适合企业特点的惩防体系。只有以落实党风廉政建设责任制为抓手，才能构建具有企业特色的惩防体系。

（一）落实好党风廉政建设责任目标制，层层定责，构建起公开廉政承诺责任制、效能目标管理责任制等环节的责任制的落实工作格局，实施责任分解、责任考核和责任追究。明确党委承担反腐倡廉建设主体责任，把反腐倡廉建设纳入企业发展总体规划，与企业发展工作同部署、同落实、同检查、同考核；企业领导人员要抓好职责范围内党风廉政建设和惩防体系建设，对反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子重视和支持纪检监察工作，认真解决党风廉政建设方面存在问题及时整改落实党风廉政责任制考核反馈意见。不断强化党风廉政建设的意识，做到以学明廉、以诺助廉、以述表廉、以评验廉、以督促廉。

（二）全面开展廉洁风险防范管理体系建设工作，提高企业防范风险科学化管理水平。以提高制度执行力为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，综合运用廉洁文化、教育、制度、监督、改革、惩处等手段，通过采取源头上防范、加强监控，及时处置等措施，扎实开展廉洁风险防范管理工作，进一步强化制度管人、制度管权、制度管事的廉洁风险防范管理体系，确保企业又好又快发展。

（三）加强惩治和预防腐败体系建设，在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，努力推进重点领域和关键环节改革，不断提高预防腐败能力和水平。突出预控重点，突出风险管控，重点控制财务、销售、企划、人力资源等重点部门、防止管理人员决策失误、权力失控、行为失范。完善资本运营、项目投资决策程序以及产品销售、物资采购、工程招投标等管理制度和运作程序，建立投资项目后评价制度和重大投资管理责任追究等一系列制度。

（四）党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设必须总体规划，整体推进。突出抓《落实中央惩治和预防腐败体系2008—2012工作规划实施办法》的落实，求真务实、注重效率。促进和保证企业改革发展稳定的高度，理清惩防体系建设的工作思路，选准结合点，把握不同时期、阶段主要矛盾、关键环节和存在的问题，集中精力，认真加以解决，积极探索制度反腐的有效途径，确保各项工作落到实处。

三、加强党风廉政和反腐倡廉教育

加强领导干部党性修养、保持共产党的纯洁性。要要求党员贯彻學习党的十八大会议精神和十七届中央纪委第七次全会重大意义，明确深入推进党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻理解新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的重要性、紧迫性。树立正确政绩观和利益观，增强党的纪律观念，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，充分发挥模范带头作用。

（一）制定党风廉洁教育长效机制和年度廉洁宣传教育培训计划，深入推进学习型企业建设，实现思想观念和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断提升廉洁建设科学化的水平。健全监督检查机制，构建学习效果测评体系，把学习考核情况纳入绩效考核，使全体党员干部的政治思想、理论水平、廉政觉悟得以提高，组织观念、纪律观念、全局观念得以增强。

（二）运用各类主题教育活动，开展反腐倡廉教育。由企业纪检监察部门组织协调，部门各负其责，依靠员工群众的支持和参与，形成齐心协力的反腐倡廉“大宣教”格局，大力开展示范性教育、警示教育和岗位廉洁教育，在企业营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。

（三）开展“年洁”文化教育。在建立起党员领导干部思想教育长效机制的基础上，围绕重要节日、热点问题，针对重要事项，坚持不懈地开展党的路线方针政策、党纪政纪和国家法律法规教育，切实加强党性、党风、党纪教育，达到净化环境，营造良好的节日氛围；勤政务实，切实转变工作作风的效果。

四、加大违法办事的惩治力度

（一）要创造公开、公正、公平的办事制度，加大违法办事的惩治力度。对出现的违法违纪案件严格依照制度处理，做到奖惩严明，并加大宣传力度，对违法办事人员在福利待遇，干部考核提拔使用上加以限制，使违法办事的“成本”大大加强和提高，从而提高和规范工作人员的依制度办事意识。

（二）推进监督工作规范化，完善监督管理机制。努力构建自上而下、自下而上及同级监督相互结合的全方位、多层次、宽领域的监督体系。在突出抓好党内监督的同时，拓宽监督渠道，进一步加强法律监督、行政监督、民主党派监督、群众监督和舆论监督，形成监督的整体合力。认真落实《中国共产党内监督条例（试行）》规定的十项监督制度，制定各项监督配套措施，增强制度的刚性和可操作性，把党内监督工作推向制度化、规范化、程序化的新阶段。

（三）加大纪检监察信访案件的查处力度。严格办案原则和纪律，创新工作思路，发挥综合效应。通过查办案件，从体制、机制和制度上查找案发原因，规范管理，形成有效的防范机制，努力实现教育与惩处、管理与监督的有机统一。要进一步完善信访举报管理制度，拓宽、畅通信访举报渠道，切实保护举报人。要加强企检联系，建立企检联系制度，共同预防职务违纪违法犯罪。

五、加强纪检监察部门的自身建设，进一步提高纪检监察干部的整体素质

提高纪检监察干部素质，是企业完成新形势下惩防体系建设和反腐倡廉各项工作任务的保证。纪检监察干部一定要加强思想政治和业务学习，不断提高政治素质、业务素质和执纪能力，不断提高做好纪律检查工作的本领和水平，以过硬的素质、优良的作风履行好神圣职责。要进一步解放思想，创新工作，不断探索新时期惩防体系建设和反腐倡廉工作的新思路、新途径；要增强反腐倡廉工作的使命感和责任感；牢固树立纪检监察干部为生产经营中心工作服务的意识，更好地把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片面性；要提高解决问题和综合分析问题的能力，增强法制观念和纪律观念，依法依纪行使权力。

反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性的特征。只有以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，全面总结企业党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析当前的反腐倡廉形势，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，才能深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设工作。endprint