镇沅县经济发展现状与经济结构调整对策思考

王丽春

摘 要 经济结构调整关系着镇沅县未来的发展，属于战略性重大课题，同时也是县委政府高度关注的一个问题。对处于经济发展转换阶段的镇沅县而言，经济结构调整是一个长期、紧迫而又艰巨的历史任务。

关键词 经济结构；优化调整；经济发展；镇沅县

中图分类号：F127 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.30.030

随着社会经济的快速发展，在当前经济新常态时代发展背景下，镇沅县绝不能一味地等待和观望，而是应当认清发展形势、找准发展机遇、主动作为。若不能在新一轮的竞争中优化经济结构，实现新常态下向形态更高级、分工更复杂、结构更合理阶段的成功转换，镇沅县“两个一百年”的发展目标将难以有效的实现。

1 镇沅县“十二五”经济发展现状及结构

1.1 镇沅县“十二五”经济发展概况

“十二五”以来，镇沅县立足于调优一产、调快二产、调强三产，致力于打牢农业、交通、教育三大基础，壮大矿业、林业、畜牧业、烤烟四大支柱产业，实施绿色生态立县、特色产业强县、文化旅游兴县、改革开放活县、项目带动促县五大战略；同时，还构建了人才、产业、金融、改革开放、公共服务、创新于一体的六大支撑体系，全面加快资源节约型和环境友好型社会建设和发展，努力实现公共服务均等化，从而全面推动镇沅县社会经济快速、科学以及和谐发展。2015年是“十二五”规划的收官之年，全县实现生产总值（GDP）41.291亿元，同比增长11.4%，比规划目标30亿元增加11亿元；实现人均GDP 19 555元，比规划目标的13 000元增加6 555元。如果想要达到GDP 47亿元、人均GDP 20 888元这一目标，仍需快速实现经济转型。“十二五”期间，镇沅县取得了GDP年均增长12.7%、人均GDP年均增长11.5%的成绩。

1.2 镇沅县三大产业结构现状

2010年，全县实现生产总值（GDP）171 166万元，其中第一产业增加值68 830万元，第二产业增加值40 044万元，第三产业增加值62 292万元，三大产业结构的比例为201∶117∶182，属于典型的“一、三、二”型。“十二五”规划中，镇沅县提出到2015年，全县三大产业结构要实现比例为31∶36∶33的发展目标，变成“二、三、一”型产业结构。2015年，全县实现地区生产总值（GDP）412 910万元，其中：第一产业增加值177 267万元、增长6.5%；第二产业增加值118 072万元、增长13.7%；第三产业增加值117 571万元、增长14.1%；三次产业实际结构为429∶286∶285，为“一、二、三”型，全国、全省的同期三大产业结构分别为18∶81∶101和3∶8∶9。无论是全国还是全省，均为“三、二、一”型产业结构[1]。

2 镇沅县经济发展弱势指标

2.1 农业结构调整步伐缓慢

镇沅县是典型的农业大县，目前没有一家农产品深、精加工工厂，农民种植的作物只够自给自足，经济价值相对较小；集市商贸活动，无法整体上激发广大农民群众的积极性。

2.2 缺乏龙头企业

工业企业数量少、规模小，难以转型升级，更无法实现以点带面的效果。2015年，全县规模以上工业企业仅9户，产值过亿的仅3户。全年工业总产值18.87亿元，工业增加值占GDP比重13.0%左右。

2.3 第三产业增长乏力

第三产业发展镇沅县历来处于滞后状态，而且占GDP的份额非常小；更为严重的是，该趋势随着社会经济的快发展，逐渐呈现出加剧的趋势。2011—2015年，镇沅县第三产业占GDP的比重分别为32.2%、30.5%、28.8%、29.9%、28.5%。

3 镇沅县“十三五”经济发展及产业结构调整目标

“十三五”是我国经济转型升级的关键时期，产业结构调整和经济发展的重点在于增长、转型以及改革深度融合。新时期，镇沅县应适应经济新常态、引领经济新常态，以新的变化格局来妥善应对国内外复杂多变的经济形势，要全面深化改革、增创发展新优势，加快优化经济结构、实现全面转型升级、提升经济发展质量和效益，从而促进镇沅县经济可持续发展。

3.1 综合实力再上新台阶

到“十三五”末，预计全县实现国民生产总值（GDP）60亿元，年平均增加3.6亿元，年均增长8.5%；人均GDP达26 230元，年平均增加1 046元，年均增长7.8%。全县经济实力显著增强，人民生活更加富裕。

3.2 产业结构优化调整

三次产业结构不断优化升级，全县基本实现由农业为主向二、三产业协调发展的转变，坚持不懈地巩固和加强第一产业、提高和改造第二产业、积极发展第三产业，促进三大产业结构的不断优化升级。到“十三五”末，全县国民经济三次产业结构预计为10∶7∶8，仍为“一、三、二”型。与“十二五”末相比，第一产业比重有较大幅度下降，第三产业比重上升，三次产业结构更加合理，但第一产业占主导地位的现实短期内很难改变，这也是镇沅县的实际县情。

4 加快镇沅县经济发展和产业结构调整的举措

“十三五”时期是全面建成小康社会的五年，也是全面深化改革、全面推进依法治国取得决定性成果的五年，经济将进入全面转型升级时期、全面提质增效轉型升级时期，经济发展方式将从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，步入科学发展的轨道[2]。着力搞好产能和产量的科学有效调控，才是进行产业结构调整的根本。镇沅县拥有得天独厚的资源禀赋，具有潜在的区位优势，经济发展前景一片大好，但也存在很多的困难：一是加快转变发展方式、调整经济结构、做大经济总量任务十分艰巨；二是工业支撑不足、财政收支矛盾、基础设施瓶颈问题难以突破；三是产业结构不尽合理，稳增长压力加大。endprint

4.1 加大特色农业发展力度

一是综合生产能力需进一步提升。加快发展设施农业，打造农业标准化、科技化示范基地建设，健全农产品质量检测及疫病防控体系。二是发展特色高效产业。推进农业科技增效、精细种管增效、品种改良增效，努力打造亩产“万元田、万元地、万元山”，争创优质烟叶生产示范基地、有机蔬菜生产示范基地、现代林产业示范基地。三是培育新型经营体系。培育一批农民专业合作社、专业大户和家庭农场，支持发展集体经济，放眼全球开创市场，力争更多的农特产品“走出去”。四是在产品上进行深、精加工。五是引进项目，加大对外宣传，让产品真正“走出去”，让农民真正富起来，依此带动二、三产业的链条式发展。

4.2 强力推进新型工业化建设

工业发展的首选之路就是新型工业化发展道路，这也是顺应经济和时代发展形势、重构经济发展格局以及實现赶超目标的必然途径。一是加快转型升级。鼓励支持企业科技创新、产研结合、打造品牌、达规生产、开拓市场，狠抓产业项目开工建设和竣工投产增效。加快推动黄金、铅锌、铜矿产业向精高终端加工延伸，提升产品附加值。同时，应用高新技术改造提升煤炭、水泥等传统优势产业，增强企业市场核心竞争力。二是加快孵化基地建设。抓紧落实园区规划体系，进一步理顺园区管理体制，增强园区经营活力，倾力打造基础全、审批简、服务优、信用好、安全高的园区发展环境，推动新上工业项目向园区集中[3]。三是加快推进企业帮扶项目。坚持扶优扶强、全面落实强工强企政策措施，推动各类要素向优强企业和优秀企业家集聚。深入开展“进企业、送服务、解难题”活动，并根据实际情况建立工业经济联席会议制度，进一步落实政府服务企业和培育企业举措。强化工业运行监测调度，加强生产要素协调保障，规范涉企收费，推行重大工业项目准入联合会审和全程代办、领办，切实帮助企业解决实际困难和问题。

4.3 做大、做好旅游业

充分利用好国家“一带一路一廊”、云南省“两强一堡一区”、普洱市“一绿一循”等重大发展战略契机，全力筑巢引凤，在普洱茶文化和生态文化的影响下，倾力打造“秀美山水田园”宜居宜业城市，开创一条属于镇沅县独有的品牌旅游发展之路。

5 结语

镇沅县在“十二五”期间经济发展较为平稳，GDP增速较快，产业结构不断优化升级，但也存在着农业结构优化速度较缓慢、缺乏龙头企业带动区域经济的现象，加之第三产业的增长势头相对疲软，在“十三五”期间还有许多需要改进的地方，为此镇沅县应进行产业结构的调整，从支持特色农业的发展、推进新型工业化建设、大力发展旅游业等方面着手，促进镇沅县经济产业结构的优化升级，保持经济健康、稳步地增长和运行。

参考文献

[1]李金泽.我国经济结构调整与“十三五”策略[J].青海金融，2015（11）：40-43.

[2]李金泽.“十三五”期间我国经济结构调整的主攻方向和战略举措浅析[J].决策与信息（中旬刊），2015（10）：54，58.

[3]胡鞍钢，周绍杰.“十三五”：经济结构调整升级与远景目标[J].国家行政学院学报，2015（2）：4-13.

（责任编辑：赵中正）endprint