我国农产品质量安全监管的现状及措施分析

张伟军

摘 要 现今社会，食品安全越来越受到人们的重视，而农产品质量安全更是关系民生的重要问题。基于此，总结和分析了农产品质量安全监管的现状和措施，通过采取一系列有效的措施来提高农产品质量安全，为人民群众的身体健康和生命安全作出贡献。

关键词 农产品；质量监管；现状；措施

中图分类号：F322 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.30.042

当前社会，食品安全是极为突出的民生問题，监管农产品质量是避免问题食品流入市场的关键。因此，对农产品质量监管的现状进行分析，并提出相应的加强措施是确保农产品食品安全的关键。

1 我国农产品质量监管的现状

农产品质量安全是关系到每个人民群众自身安全的问题，而农产品质量安全监管是有效保障农产品质量的重要环节。近年来，毒大米、果蔬农药残留等问题的爆发，暴露了我国农产品质量安全监管中存在的问题。从农产品质量监管的主体来看，相关监管机构是实施农产品质量监管的主导者，各级农商贩是被监管的主要部分。目前，我国的农产品质量安全监管实行的是分段监管的方式，这导致农产品质量监管部门职能弱化，而且质量监管部门众多、职能分散，相关部门的协调困难，使得农产品质量监管混乱，且监管力度不足[1]。我国的农业生产未实现规模化和区域化，农产品质量安全的受监管者众多且分散，这在客观程度上制约了农产品质量安全的监管。同时，生产经营者的分散性和流动性，使其农产品生产经营的专业素质和条件落后，这在一定程度上加大了农产品质量监管的难度。从农产品质量监管制度上来说，我国的农产品质量安全监管法律法规不够完善。一些农产品质量监管环节存在法律法规的漏洞，而多部门的监管又导致在某些环节，法律法规存在交叉和矛盾的情况。

2 我国农产品质量安全监督的控制措施

新《农业法》还规定建立健全农产品加工制品质量标准，加强农产品加工过程的质量安全管理和监督；采取措施保护农业生态环境，防止农业生产过程对农产品的污染等。针对我国农产品质量安全方面已经取得的成绩和存在的问题，在具体落实上，笔者认为应重点关注以下几个环节。

2.1 建立配套有针对性的具有风险评估能力的标准体系

尽快完善各类农产品的质量卫生安全、产地环境、生产技术规程等系列标准，使农产品在生产、加工、流通的各个环节都有统一的标准和技术规范。同时，加快建立农产品生产经营企业严格自检、社会中介检验检测机构接受委托检验和执法机关监督抽检相结合的检验检测体系，逐步建立和完善农产品质量安全检验检测制度。

2.2 实施专项整治行动

重点是抓好种植、畜牧、渔业、农资领域的6个突出问题的专项治理行动。种植业以蔬菜为重点，严厉打击高毒农药违法违规生产、经营和使用行为。畜牧业继续加大对瘦肉精专项整治力度，深化奶站治理[2]。渔业以非法添加为重点，严厉打击违法违规行为，建立严格的产地检查和准出制度。农资打假重点在春耕、“三夏”、秋冬种等关键农时，集中力量查办一批假种子、假农药、假肥料案件。

2.3 加大安全投入品开发力度

《农业法》规定了农民和农业生产经营组织不得使用国家明令淘汰和禁止使用的农药、兽药、饲料添加剂等农业生产资料和其他禁止使用的产品，对安全生产资料的研究和推广就显得更为重要，要给生产者提供更多的选择空间。

2.4 不断强化执法监督

启动监管示范区创建工作，从“菜篮子”产品主产区入手，先行试点示范，推动监管责任的落实和监管能力的提升[3]。实施“检打联动”，充分发挥农业综合执法队伍和质检机构在农产品质量安全监管工作中的重要作用，切实加强农业投入品和农产品监督抽查。

2.5 大力推进标准化生产

加快农兽药残留等安全标准制修订进程。强化标准化生产实施示范，不断扩大园艺作物标准园、畜禽标准化规模化养殖场、水产健康养殖示范场的建设规模，深入开展农业标准化整体推进示范创建工作。

2.6 全面提升应急处置能力

完善应急预案，健全突发问题快速反应和查处机制。强化舆情监测，及时发布农产品质量安全权威信息，主动做好热点敏感问题的回应和科普宣传。健全农产品质量安全风险评估体系，将“米袋子”“菜篮子”主要产品全部纳入风险评估计划，摸清危害因子的种类、范围和程度。

2.7 强化和完善质量安全监管体系

在农产品质量监管上，要从全局和宏观明确各个职能部门的职责，制定各环节相对应的监管制度，防止在质量监管过程中出现漏洞。同时，还应强调社会性监督的重要作用，我国农产品质量监管的复杂性导致质量监管不能完全依靠政府和职能部门的作用，在此基础上，大力发展社会性监管模式，实现社会福利的最大化和可持续化，使得农产品质量安全监管工作更加完善。

3 结语

农产品质量安全是关系到国泰民安的大问题，在农产品质量监督中，决不能心软或者消极对待，必须要足够重视，集中销毁有问题的农产品，不准流入市场。从而为百姓提供安全、放心、无公害的农产品，为农业的可持续发展提供有力的保证。

参考文献

[1]沈莹华.我国农产品质量安全管理的现状及对策[D].杨凌：西北农林科技大学，2015.

[2]林涛.推进我国农产品质量安全法制建设的思路与建议[J].安徽农业科学，2008，36（5）：2053-2054.

[3]丁森林，陈小霖.江苏省苏州市农产品质量安全执法工作探析[J].农产品质量与安全，2012（3）：65-67.

（责任编辑：刘昀）endprint