探究农村社区建设模式 为新农村建设助力

摘要：新农村建设要着力实现“物的新农村”和“人的新农村”，而“人的新农村”重点要留住乡村文化，健全农村基本公共服务体系，推动农村社会治理结构整体转型发展。大力开展农村社区建设就是要解决“人的新农村”问题，为农民社会层面的发展与农村文化层面的发展提供平台。

关键词：新农村；社区建设；农民

基金项目：“吉林西部城市化进程中社区教育发展策略研究”（吉林省教育科学十二五规划重点课题）阶段性研究成果

中图分类号： F327 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.24.003

新农村建设的关键是“新”，其既不同于城镇的发展路径，又有别于传统农村的发展路径，是要实现一种全新的农村建设，既不与城市化建设争利，又要推动农村城镇化建设，这似乎是个矛盾问题，其实不然，我国城镇的形成多来源工业经济发展的需要，是形成于传统工业化的大生产需求。进入21世纪，我国城市化建设要摆脱工业经济的束缚，势必要转型发展。因此，农村发展没有理由重走工业城市发展的老路，新农村要走出新型城市化之路，以都市农业和生态文明为构建目标，推动新农村建设，新农村指向的是都市农业城市化之路，社区是构建城市的基本单元，在这一过程中，做好社区建设尤为必要。以新农村和新城镇为参照点，因地制宜，协调发展，通过不同的社区建设模式推动农村可持续发展，为城市化建设助力。

1 以村为单位的社区建设模式

1.1 一村一社区模式

我国很多农村都是自然村落，几代人以土地耕种模式从事简单的农业生产活动，由于村与村之间交流较少，以村为单位，形成了熟人社会和亲缘关系，传统的村委会更多行使行政管理职能，很难发挥社区的服务与文化交流职能。这种熟人社会一般具有共同的价值观和处世哲学，社区强调的恰是共同的价值观。因此，以村为单元，开展相应的社区建设有着天然的优势，可以很快的凝聚人心，但这种模式构建的社区属于封闭型的，在建设之初，农民参与的积极性可能会高一些，但随着社区文化的构建，这种社区的惰性会逐渐呈现，民主容易发展为民粹，个人意志容易成为集体意志代表，农民参与公共事业管理的能力可能会被少数辈份与威望高的人把持，在内循环过程中，推动社区进一步发展的动力会受到传统观念的严重约束，这是该模式最大的弊端，为了推动社区发展，政府需要不断从外部注入动力，行政成本较高。

1.2 多村一社区模式

这种模式强调协同发展，每个自然村都各有特点，在村际融合中，为农村城市化推进提供了契机。在社区建设中，最难的就是如何保证社区发展的活力，并通过社区建设为农村的社会化进程打开局面。一个村子很难进行城市化推进，是其不符合城市构建的基本条件，城市是由若干社区构成，是一个开放的系统，有文化底蕴，人们居住在城市是为了更好的生活，城市要能够为居住者提供较为完善的公共服务。在多个村子开展大社区建设的历程中，可以较好地发挥每一个村子的优势；在文化交流过程中，可以进行文化筛选；在村民互动中，可以打破传统，形成新的价值体系；在村际互动中，可以促成村民的公民意識养成，为其参与公共事业部管理提供基础；在大社区建设中，可以引导管理者主动关注公共服务。所有这些是农村社会结构发展的内在因素，基于此的多村一社区模式的社区建设可以最大程度的为农村的城镇化发展创设外部条件。

2 城乡结合部社区建设模式

城乡结合部是城市之尾的过渡地区，是城市化进程中的半成品，时刻受到城市集聚效应的影响，其发展方向就是合并相近相邻的城镇，生活在其中的农民是城市移民的主要来源。在城乡结合部，开展社区建设就要以城市社区建设为标准，以融入城市为基本目标，社区就可以作为城乡结合部和城市之间的缓冲区，社区建设的要点是培养合格的城市居民，不可否认，乡村文明与城市文明之间存在着较大的文化差别，社区建设要以发展社区教育为切入点，社区教育中重点开展职业教育和城市文化教育方面的内容。城乡结合部社区建设是以进入并成为城市的一份子的目的开展的。

3 城乡一体化社区建设模式

城市化建设是城市不断扩容的过程，原有一部分农村走都市农业发展之路，大部分农村随着经济社会的发展，必然要纳入某一经济圈中，融入到某个城市体系中。基于这种考虑，在新农村建设中，结合不同地区的经济发展特点，可以将一部分农村直接与城市对接，实行城乡一体化社区建设，以城市社区建设的成功经验引领农村社区建设的发展。

3.1 城乡一体化社区建设的基本特征

城乡一体化是以农村的城镇化独立姿态呈现的，其只是以被纳入城市体系为目标，在城市体系中，依然要保持作为独立城市的基本形态。这种社区建设高度重视社区内涵与文化塑造，在社区建设中，一是要充分借鉴原有城市的成功经验，积极引进；二是要认真对待原有城市建设中的诸多问题，如何避免；三是要形成自己的特色。在农村发展至城市这一过程，伴随着农村的消失，新的城市形态要具备生命力，要形成竞争力。

3.2 城乡一体化社区建设路径

社区建设要在社区服务上做足功课，通过社区建设营造良好的公共服务体系。针对农民需求和未来的发展要求，以城市为标准，以农村的实际需求为导向，构建分层次、分类别的公共服务供给体系。要以此为基础开展社区教育，培养农民的公共意识和参与公共事业管理的能力；要积极挖掘农村独特的文化价值和社会特征，并将其融入社区建设体系中，例如地方文化、乡村旅游资源等，要以新的城市化标准做好社区建设的开展工作。

4 结语

新农村社区建设要有的放矢，以农村发展的战略布局做好顶层设计，每一种模式指向不同的发展目标，在具体执行中，无一例外都要推动农村城镇化建设，促成农民身份的转变。

作者简介：张志刚，教育学硕士，副教授，研究方向：社区教育。endprint