养老兜底有保障

文_当代贵州全媒体记者 / 尹邦明

养老兜底有保障

文_当代贵州全媒体记者 / 尹邦明

初冬时节，遵义市汇川区板桥镇养老服务中心，掩映在金黄的银杏树中，分外静谧。

四合院结构的门楣上，一块块牌子引人注目：全国模范敬老院、全国民政系统行风建设示范单位、贵州省十佳敬老院……

服务中心不仅有“面子”更有“里子”。走进养老中心，常用药品室、娱乐健身房、图书室、花园一应俱全。房间里电视、独立卫生间、书桌应有尽有。

65岁的卢玉明每天给院里的花草浇水、除草，生活很满足。他家住遵义市汇川区板桥镇柏杨村，因膝下无子嗣，又有残疾，2011年，符合遵义市特困人员救助供养条件的他便进入养老服务中心，一住就是6个年头。

“养老中心目前有45位长期居住的特困人员，大部分都是农村孤寡老人，衣食住行、治病、丧葬都由敬老院负责。”板桥镇养老服务中心院长陈忠明说。

板桥镇养老服务中心是遵义市政府打造的农村特困人员兜底保障养老示范点，也是农村特困人员幸福家园和农村养老示范基地之一。

截至目前，遵义市建成221所敬老院，在全省率先实现乡镇养老机构全覆盖，特困老人集中供养率达65%，走在全省前列。

“许多农村老人一旦生活不能自理，就没有收入来源，得依靠子女扶养，一些无子嗣的老人陷入无人扶养的困境。”遵义市民政局社会救助科科长付薇说。

为让老人“老有所依”，遵义出台《遵义市特困人员救助供养实施办法》，严格设定特困人员身份条件、优化申请审批程序、合理确定供养标准，用制度来确保特困人员供养救助权益。同时，抓好农村五保人员和城市三无人员这两类特困人员基本生活保障，构筑起城乡分块特困救助供养模式，奠定特困救助供养事业基础。

遵义市汇川区板桥镇养老服务中心的老人正在晨练。（遵义市民政局供图）

“只要是符合条件的农村老人，我们就纳入乡镇敬老院集中供养，不让老人出一分钱。”付薇说。

遵义市将农村养老纳入十件民生实事，把乡镇敬老院定位为多元综合的区域性养老服务中心，进行建设改造，实施升级换代全覆盖。

目前，全市乡镇敬老院建设床位达1.9万张，比原床位增加1.2万张，完全满足全市1.7万名特困人员集中供养的需求。

经过提级改造后的乡镇敬老院，各方面服务都大幅提高。自2012年以来，遵义市共获评全省三星以上敬老院103所，占全省星级敬老院总数的25%，其中五星级13所，四星级25所，三星级65所。

2015年4月，遵义市政府决定将全市乡镇敬老院作为财政全额拨款事业单位，率先在全省开展所有乡镇敬老院法人登记工作，法人登记率达到100%，有效破解了体制机制上的瓶颈制约。

全市乡镇敬老院统一核定2名财政拨款事业编制人员，采取“定编定岗不定人”的方式，公开招聘工作人员。目前，全市共核定编制430名，敬老院管理服务人员素质明显提升。

同时，遵义市还引入遵义医专、遵义市第五人民医院等专业机构资源，打造医养结合全方位服务体系，探索乡镇养老事业发展新路子。

（责任编辑 / 李坤）