关于提高军队院校国际法教学效果的思考

袁少恺　任仕坤　张金鑫

【摘要】国际法在军队院校教育体系中占据重要地位，对于学员树立国际法思维，运用国际法知识正确认识分析国际时事，及时维护国家主权和安全有着重要的作用。基于国际法课程特性，如何提高军队院校国际法教学效果是目前教学改革过程中的重要问题，笔者结合教学实践，认为只有不断激发学员兴趣、优化教学内容，改进教学方法，才能实现教学目标，达到理想的教学效果。

【关键词】国际法；教学内容；教学效果

【中图分类号】D99-4 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2017）15-0051-02

《国际法概论》是我校本科生选修课程之一，旨在普及学员国际法基本知识，拓宽国际视野，树立国际法思维，增强国际法律意识，为我军的现代化建设提供一支即能勇敢作战，又能运用国际法来维护国家权益的文明军队。国际法课程具有理论性强、内容庞杂与日常生活较为疏远等特点，经过几年的教学实践，结合外校的国际法课程经验借鉴，我们在积累经验的同时也发现一些问题，只有不断激发学员兴趣，优化教学内容，改进教学方法才能实现教学目标，达到理想的教学效果。

一、激发学员兴趣，着重强调军校学员学习国际法的意义

很多学员认为，《国际法概论》这门课程的内容距离日常生活比较遥远，实用价值偏低，该课程性质属于选修课，容易被忽视。所以在教学过程中如何激发学员学习兴趣是能否顺利开展国际法教学的关键。然而国际法涉及国家间政治、经济、文化、法律、科学等各个领域，只有让学员真正深刻认识学习国际法的重要性，认识到国际法不仅对各国和各国人民有意义，更对学员个体都有非常重要的意义。这样才能从本质激发学员的学习兴趣，认真地学习《国际法概论》课程，培养学员的浩然正气，增强学员的民族自信心，更好地成为国家权益的守卫者。

（一）有助于正确认识和分析当今的国际时事，理解和支持党和政府在有关国际关系问题的观点和主张

一方面，学习国际法，能够使学员正确认识和分析当今国际时事。伴随着互联网的快速发展，学员会接触到大量国际时事热点新闻。所谓的国际时事热点通常都是关注目前国际社会普遍关心的重大的事件，主要发生在国家之间，涵盖领土、外交、军事等领域。而国际法的基本内容主要包括国际法的主体、基本原则、国家、国际法上的个人、国际人权法、领土、海洋、外层空间、外交与领事、条约、国际组织、武装冲突等内容。显然，国际法课程内容与国际时事密切关系。比如，美国在“9.11”恐怖袭击事件后提出的新的国家安全战略“先发制人战略”一直是国际社会普遍关注的问题。通过学习国际法就会了解到美国“先发制人战略”并不是简单的政治决策，其本质是预先行使自卫权，而自卫权理论是来源于《联合国宪章》的第51条对于国家自卫权的规定，主要目的是二战后联合国为了维护世界和平，构建新的集体安全体制，规定世界各国不能随意使用武力，但每个国家都享有自卫权，只有在受到他国的侵害时，可以使用武力保护自身的合法权益。[1]学习了国际法当中关于国家行使自卫权的条件之后，不难得出美国提出的“先发制人战略”是对自卫权的曲解而形成的一套理论。另一方面，学习国际法，能够使学员深刻理解我党和政府对有关国际关系问题的立场和主张。当今社会，国家之间的争端不仅是政治问题，更多的是法律问题。而一些法律问题，又很容易涉及到经济、军事、外交等国家政策或者政府立场。比如，国际法课程讲到国家领土中，可能就涉及到边界问题，如中印边界问题、钓鱼岛问题、南海诸岛问题等。以2016年最为热点的国际时事南海仲裁案为例，通过学习“国家领土”相关知识，清楚依据领土取得方式中发现及有效占领，中国对南海诸岛及其附近海域享有无可争议的主权，从而更加坚定支持我国政府对南海诸岛问题的立场和主张。

（二）有助于正确及时维护国家主权和安全，时刻做好军事斗争准备

随着世界新军事变革的发展，对培养新型高素质军事人才提出了新要求。国际法的学习，能够使军校学员在完成多样化军事任务，准备军事斗争中，提升国际法思维，运用国际法知识更好的保护国家安全，维護国家权益。一方面，学习国际法，可以培养军校学员面对现代化战争时抢占先机，赢得战略主动。在现代战争中，法律斗争已经成为配合军事行动的第二战场，战争主动权的争夺已经从技术和作战领域扩展和延伸到法律领域。[2]在面对多样化非战争军事行动中，有效利用国际法宣传我军军事行动的合法性，根据《联合国宪章》所确立的集体安全体制等规则，揭露对方的非法性，从而抢占先机，争取到国内外以及法律支持，赢得战略主动。另一方面，学习国际法，可以培养军校学员对武器装备的有效利用及建设。在军事斗争中，准确熟悉掌握武装冲突法、中立法等相关法律知识，对我军在战争中如何使用武力、区分战斗员与平民、如何管理战俘等实际运用起着重要的作用，能够更好的将国际法运用到实践中，提升我军运用战争法的能力。习主席深刻指出，打现代化战争，人还是决定性因素，但武器装备的作用也决不能低估。通过对国际法关于武器装备相关规定，在不违背国际法的前提下，更好地研发先进高端的武器装备，提高我军的战斗力。

二、优化教学内容，准确把握教学目标，合理安排教学体系和内容

结合军队院校国际法教学现状，准确把握教学目标，合理安排教学体系和内容，优化教学内容是提高军校国际法课程教学效果的关键。

（一）突出军事特色，准确把握教学目标

习主席多次强调“：要牢记，依法治军、从严治军是强军之基。”军队的行为不仅受到国内法相关法律的约束，同样与国际法有着密切联系。很多时候，军队的行为即代表国家的行为，比如国家的军舰在在海上就是国家的象征、国家权利的代表。[3]军校《国际法概论》的教学目标就是使学员在熟练掌握国际法基本知识，有效合理运用国际法理论和规则来高效完成多样化军事任务。在课程讲授时要突出军事特色，贴近军队需求。比如在讲授海洋法当中可以结合我军重大军事行动来使学员更清晰掌握关于领海、毗连区、专属经济区、大陆架、海峡等法律地位及权利。引导学员关注多样化军事任务中的国际法问题，使学员觉得所学知识与自己今后工作很贴近和使用，激发学员兴趣，培养学员运用国际法理论分析军事行为能力，更好地完成军事任务，达到课程所希望达到的教学目标。endprint

（二）梳理清晰体系，透彻讲解课程理论

结合我国本科生所使用的国际法教材，从体系上看我们沿用的是《奥本海国际法》“大而全”的传统框架。从内容上看国际法的知识点理论性强，较为抽象。正确处理教材内容与授课内容的关系，梳理清晰体系，透彻讲解课程理论，在国际法教学过程中尤为重要。一方面，根据目前《国际法概论》课时安排，可以按照教材所设章节进行体系梳理，可分为五部分：总论，主要讲授国际法的基本知识，如国际法性质、渊源、国际法与国内法关系等问题；主体论，涉及国家、国际法上的个人、国际组织法等分析主体地位及特征；行为论，包括外交与领事、条约法，主要学习国际法上的行为规范；客体论，内容较多涉及国家领土、海洋法、空间法，这部分内容是关于客体的相关规范集合，并且具有共性，便于学员总结整体把握；救济论，国家责任（下转82页）（上接51页）法、和平解决国际争端法、武装冲突法，此部分重点涉及程序规范，要与国内救济区别进行比较，重点说明国际救济的区别。笔者认为，按照这五部分体系对国际法进行讲解，便于学员更好的将国际法庞杂内容进行梳理。另一方面，在梳理清晰体系时，都各部分内容中所涉及的重点理论知识点，要讲解透彻。如，总论部分国际法基本原则中“国家主权平等”、“禁止使用武力”、“不干涉内政”等基本概念，要结合案例将其阐述清楚，这样才能为行为论、客体论、救济论部分学习奠定坚实的基础。

（三）教学内容精简实用，提升课程法律可操作性

目前，国际法课程教学中，如何安排教学内容，使其精简实用，提升课程的法律可操作性已成为优化国际法学内容所面临的重要问题。笔者认为授课重点可以放在国家管辖权、国家领土、海洋法、武装冲突法等与军队联系紧密的内容，从而使讲授内容重点突出，加深学员印象。同时，法学教育主要旨在培养实践性人才，应注重培养学生的实际法务操作能力。[4]国际法领域也不例外，在教学过程中，对于重点内容不仅要求学员对基本知识清晰掌握，还要纠正面对国际法问题时，受长期形成的“法律为外交服务”的政治学影响所形成的侧重解说政策制度框架，忽视法务操作思维模式，提升学员对国际法可操作性的认知与实践。

三、正确处理课程教学中的几个关系，提高课程教学效果

为了达到教学内容上突出军事特色，准确把握教学目标，提升课程法律可操作性，使学员树立国际法基本理念，对国际法知识入脑入心，必须正确处理课程教学中的几个关系。

（一）正确处理课程学习与课程考核的关系

结合我校教学情况，《国际法概论》属于选修课程，其考核方式主要为期末开卷考核，但基于培养高素质应用型军事人才角度，不能仅仅一种考核方式。期末考试未必能全面、真实反映教学中存在的问题，加之开卷考核虽然能够检测学员的知识应用能力，但不能更好的检测学员基础知识掌握情况。笔者认为，应将课程考核融入课程学习当中，可以通过课程学习中布置案例分析小作业，来考察学员学习效果。这种形式，本质属于教学互动模式，在讲授到课程重要部分时，布置小作业来检测学员学习效果，发现教学中的不足。结合我校学员现状，有部分学员经常参加如“联合国模拟大会”、“国际刑事法院中文模拟法庭比赛”等活动，可以在条件允许情况下设置模拟法庭或其他角色模拟来进行考察。

（二）正确处理传统教学模式与新兴教学模式的关系

讲授式教学模式是传统教学模式，虽然面临着诸多挑战，但仍然是国际法教学的主要模式。国际法课程与国内法内容相比，具体法条较少，多为基础理论，所以在教学体系及重点理论内容上必须由教员进行讲解引导。所以讲授式教学模式不能被抛弃，但应注意避免“填鸭式”、“满堂灌”的情形。伴随高校教学模式改革，以及互联网的快速发展，产生了许多新兴教学模式，主要有案例式教学模式、多媒体事教学模式、研讨式教学模式、模拟式教学模式等。教员在进行国际法教学过程中，应正确处理传统教学模式与新兴教学模式的关系，可以根据所讲章节内容的不同，以讲授式为主，选取适合本章节的新兴教学模式进行辅助，加快学员对知识的掌握和运用。如，在“海洋法”章节，單纯讲授知识点会很抽象、枯燥。在讲授过程中，可以充分利用多媒体制作动态PPT将海域划分直观展现给学员，帮助学员理解记忆。在“国际法上的国家”“国际组织法”章节，可以模拟联合国来帮助学员理解相关组织及权利。在“武装冲突法”章节，可以以“战争罪犯及责任”为论题，提前为学员提供参考资料或者视频资料，如CCTV法治频道关于东京审判、纽伦堡审判等纪录片。在课堂中组织学员正式讨论，学员亲自参加激烈讨论，会大大提升教学效果。

（三）正确处理教员课堂引导与学员自主学习的关系

“学有动力，教有新意”只有将“教”与“学”有效结合在一起，才能达到课程预期的教学效果。所以正确处理教员课堂引导与学员自主学习的关系也是提升教学效果的关键。由于课程时间有限性，教员对各章节学习时间及内容安排会有所不同，教员在课堂中主要帮助学员树立国际法体系，透彻理论知识，对于一些章节内容属于略讲，这就需要学员发挥自身的主观能动性。[5]教员可以对其大方向进行指导，需要学员利用业余时间选择自己感兴趣的规相关内容进行自学。当然，学员自学的过程中遇到问题可以及时与教员沟通，探讨，增强教学互动性。

四、结语

强军梦对新时代高素质军事人才建设赋予了更高的标准。军校承载着培育新一代革命军人的历史使命，现代化军人必然是一支法治化军队。提高军队院校国际法课程教学效果，引导学员树立国际法意识与思维，有效地运用国际法知识完成多样化军事任务，更好地成为国家权益的守卫者。

参考文献

[1]张晓娟.先发制人自卫权的国际法分析[J].企业导报.2016（17）.

[2]郑国梁、朱莉欣.美军法制教育的成功做法对我军的启示[J].高等教育研究学报.2008（6）.

[3]管容.军队院校国际法课程教学方法探讨[J].高等教育研究学报.2008（4）.

[4]苏卡妮.国际法教学改革的一些新思路[J].吉林省教育学院学报.2011（5）.

[5]苏卡妮.国际法教学改革的一些新思路[J].吉林省教育学院学报.2011（5）：59.endprint