中国联合国合法席位恢复的现代启示

陈瑶

摘要：第二次世界大战以后联合国这个重要的国际组织成立，中国是创始国之一，也是《联合国宪章》起草国之一。但是在联合国成立以后的20多年中，中华人民共和国却被剥夺了它的合法权利，没有发挥它在国际事务中应有的作用。1971年中国在联合国的合法地位的得到恢复，这一重大历史事件对现在仍然具有重要的意义，对今天我们处理国际关系仍然具有重要参考价值。

关键词：联合国合法席位；常任理事国；中国国际地位

中国合法地位恢复，是指中国恢复原本在联合国的一切合法权益，同时对台湾当局在联合国一切机构的非法权益进行驱离，恢复中华人民共和国的合法权利和把台湾当局驱逐出联合国，这是一个问题的不可分割的两个方面。新中国成立后，美国及其追随者千方百计阻挠我国在联合国合法席位的恢复，先后采取所谓“拖延讨论”、“重要问题”、“双重代表权”等策略和手段，把我国阻档在联合国大门之外达二十余年之久。经过中国政府和人民的长期斗争，在广大主持国际正义国家的共同努力下，新中国终于于1971年10月25日，第26届联大重返联合国的大舞台。

中国本是联合国的创始国之一，也是联合国安理会的常任理事国之一。1949年新中国成立后，作为代表中国人民的唯一合法政府，理应拥有在联合国的合法席位，在国际舞台上有中国的位置。但由于1945年国内战争的爆发，加之随后蒋介石集团盘踞台湾，台湾海峡的天然屏障，紧随而来的国际形势的骤然变化，新中国未能及时乘胜解放台湾，国民党统治集团得以在台湾继续存在，为美国的武装干涉中国内政提供了机会，也在联合国内形成了中国席位的代表权之争。由于以美国为首的西方为了支持台湾当局，阻挠中华人民共和国在联合国恢復合法席位，为中国设置了重重障碍，使得中国在联合国的合法席位迟迟得不到恢复。联合国自成立以来就一直是世界上最重要的国际组织，中国政府需要联合国这样一个平台来提高自己的国际地位、维护自己的国家利益、以及发展与各个国家的有好对外关系等。于是，就形成了中国加入联合国和美国阻挠中国加入联合国，这样一对尖锐的矛盾。

中国联合国合法席位的恢复，无论是以所谓的“继承国”问题方案，“双重代表权”的方案等形式通过，都是非法的，也不能称之为中国联合国合法席位的恢复，因为联合国是主权国家参与的，必定不能有任何形式的台湾代表。所以，第26届联大会议通过的“两阿提案”，才是真正中国联合国合法席位的恢复。

中国联合国合法席位的恢复具有重要的历史意义：第一、中国在联合国合法席位的恢复，反映了新中国国际地位的提高，挫败了美国等国际组织企图长期执行的制造“两个中国”的敌视和反华政策，同时也说明超级大国操纵联合国和国际事务的做法已越来越没有可能。同时，也提高了中华民族的自豪感和自信心。第二、中国作为联合国的创始会员国和安理会五个常任理事国之一，将在联合国为维护世界和平与发展中发挥着积极的、重要的作用。对国际形势产生了重要的影响，对于维护世界和平与稳定发挥了应有的作用。第三、促进了联合国的正常发展，不再作为一两个超级大国控制的表决工具。成为一个更具普遍性和代表性的国际组织。联大有了占世界人口四分之一的中国人民的真正代表，联合国真正具有了普遍性和权威性。第四、中国联合国席位的恢复，对于提高中国的国际地位具有积极意义。同时也为中国发展对外关系，开展睦邻友好、增强对外交流提供了一个便捷的平台。第五、随着中国实力的进一步崛起，中国一定会在联合国等国际事务中发挥更大的作用，为中国的和平崛起创造一个和平的国际环境。

中国在联合国的合法席位得以恢复，既是中国国家实力发展的必然结果，也与中国开展了有效的外交斗争有必然联系。在这个过程中，中国坚决与美国进行斗争，加强与广大亚非拉的第三世界国家展开合作。这些深刻的外交经验，对今天中国参与国际竞争仍然具有重要的参考价值。第一、我们要明确团结亚非拉第三世界朋友的重要性。中国要坚持作为发展中国家的地位，加强与发展中国家的交流与合作，共建“命运共同体”。第二、要充分利用国际法、国际规则、国际游戏，要积极参与到其中并做好必要的准备。要运用国际规则和各个国家间的矛盾来获取自己国家利益的最大化。第三、应对美国这样的国家，应该坚决的维护自己的原则和底线。坚持原则、灵活方式、长期斗争。对于美国的“重返亚太战略”等，应该积极应对，对于危害中国国家安全和国家利益的行为应给予坚决反对。第四、中国应该利用好联合国这个国际舞台。提高自己在国际上的影响力，争取自己的权益，维护自己国家的切身利益。当今社会应该运用联合国这个平台维护中国在海外的投资、贸易等利益。利用联合国这样一个平台，为中国的经济继续快速发展提供一个稳定的国际环境。反对霸权主义、强权政治。无论是联合国的维和行动，还是索马里海域护航行动，中国应该不余遗力的参与到其中去，并在这些行动中充分发挥中国的作用。第五、对台政策方面：美国是一个绕不开的因素，也是一个阻碍两岸和平统一的巨大障碍之一。中国除了要坚决反对任何形式的“台独”，在致力于和平解放台湾的同时，不承诺放弃武力。上个世纪末到本世纪初，以李登辉、陈水扁为代表的"台独"势力，妄图通过台湾"重返"和"加入"联合国达到分裂祖国、制造"一中一台"的目的，但是在两岸人民的共同努力下，"台独"分子的阴谋没有能够得逞。包括台湾如何参与国际组织的活动，拓展国际空间问题。中国政府应坚决反对台独、台湾重返联合国的行为，这是对国家主权的挑战，是制造两个中国的阴谋。同时应该关注美国的动向，时刻调整对策、做好预案。中国坚决反对任何干涉中国内部事务的行为、坚决维护自己国家的领土和主权完整。

外交是一个国家重大的政治活动，不仅需要重视斗争策略和方法，还需要站在全局的角度全面、深刻的考虑问题。在面对重大国际争端时，要认识到问题的长期性、复杂性。做好长期斗争的准备，并采取灵活的外交对策。我们回顾历史上重大外交举措的得失，有利于我们在将来的外交活动中，有针对性的采取外交斗争策略。

参考文献：

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[2]中共中央文献研究室.周恩来年谱[M].北京：中央文献出版社，2007.

[3]宋连生.穿越台湾海峡的中美较量[M].昆明：云南人民出版社，2001.endprint