代表工作小雨棚牵出大“民本”

孙炼栋

“感谢你们为东山弄社区的老百姓办了件大好事、大实事！”9月14日上午，杭州市人大代表张仲明和设计、建设单位工作人员一起，专程来到市城管委，将两面锦旗交到了城管工作人员手中。“这个雨棚装好，老人孩子不会再因下雨下雪而滑倒摔伤了！”

为何一个雨棚，能让人大代表如此重视？这，还得从多年前的一件惠民好事说起。

好事出了“负面效应”

代表“减负”呼声不断

东山弄社区是西湖风景名胜区内的住宅小区，共有居民7000多人，其中老年人占比很高。

“虽说是老小区，但辖区内的西湖小学可是响当当的优质教育资源。”多年来一直在东山弄社区工作的市人大代表张仲明说，社区里80%的孩子都是在西湖小学就读，而且平时都以祖辈接送为主。

西湖小学地处北山街、杨公堤、曙光路、灵隐路的交界处，无论是孩子上学放学、社区居民出行、游客旅游都要横穿马路，这对周边交通和安全带来较大压力。“2006年，在有关部门的关心和支持下，曙光路修了人行地道，连接西湖小学与东山弄社区。”张仲明回忆，这条地下人行通道的建成，大大缓解了学生和接送家长上下学横穿马路的情况，减少了许多安全隐患，学生、家长和居民、游客都很满意。

可没过几天，一场大雨把人行地道的另一个安全问题暴露出来。“我每天都要接送孙女，一遇到雨天，地道里的台阶就像小瀑布一样，积水湿滑，稍不小心就很容易摔跤。”家住东山弄社区的丁女士说，过去10年里，因为下雨下雪的缘故，地道里摔跤的事故屡见不鲜。

“孩子要上学，老人要接送，他们都是容易出事的群体。”东山弄社区业委会代表孙大伯也说：“眼看着事故一起接着一起，我们心里真是又痛又急，很想早点解决这个问题。”

“碰上下雨天，看见小孩子在台阶上走得快点，或是嬉闹玩耍，我一颗心就提起来了，生怕他们摔跤。”张仲明自己也经常穿越曙光路人行地道过马路，每每看到这种情况，他就非常揪心，“何时才能让积水不再！”

修修补补“疗效不大”

人大代表开方“治本”

“这些年来，已经接到不少关于曙光路人行地道的问题反映，我们也想了很多应对方案和措施。”作为人行地道的管理单位，杭州市城管部门也意识到了所存在的问题，市城管委市政设施监管中心桥隧监管科的万罗表示，他们曾对人行地道地面的花岗岩进行火烧处理，给台阶加装防滑条，以增加摩擦力和阻力，可实际情况并不理想。“一到雨天还是效果不明显，地滑的主要原因是积水，如果挡不住雨水，这些办法都是治标不治本。”

切身的体会和居民们的呼声，让张仲明看在眼里，急在心头。“不管是作为人大代表还是社区工作人员，我都有义务把居民的诉求反映上去，让这个问题得到根本解决。”除了利用代表视察、监督、代表活动等途径向有关部门反映情况外，张仲明还多次到现场勘察研究解决措施。在今年的市十三届人大一次会议上，他正式提交了《关于要求对曙光路人行地道增设防雨棚的建议》。

在这份字数不多的建议中，他提到，该人行地道未设顶棚，通往地下的楼梯通道裸露在外，每逢下雨天，雨水都灌入地下，加之楼梯为大理石材质，更加湿滑难走。他建议在地道上方加盖顶棚，防止雨水灌入地下通道，保障行人的出行安全，“只有在地道出入口加盖雨棚，才能彻底解决积水积雪的问题，老人孩子出入才能更加安全。”

雨棚牵动“三委四局”

小手术获得大点赞

人代会闭幕后，市城管委领办了张仲明的建议。

西湖文化景观是世界文化遗产，而该处人行地道位于西湖风景名胜区范围。《杭州西湖文化景观保护管理办法》规定，严格控制西湖文化景观保护区内的各类建设活动和设施设置。杭州市也明确西湖风景名胜区内部的项目审批，实行“三委四局”联席会议制度，即由市旅委牵头，市计委（发改委）、市建委、市园文局（西湖风景名胜区管委会）、市國土资源局、市环保局、市规划局，对建设和改扩建项目实行一票否决制。

“在景区内增设任何建筑物，都是非常严肃和谨慎的事情，给人行地道加盖雨棚还真不是一件小事。”万罗表示，“但这事关市民出行安全，我们必须要做好。”为此，市城管委迅速组织专业人员对曙光路人行地道开展实地调研和现场勘测，多次召开增设防雨棚事宜的专题协调会，反复论证设计方案，做好各项审批报备工作。

“城管委几次邀请我参加协调会，听取他们的设计方案。”在会上，张仲明也多次将居民意见反馈给有关部门，并提出不少建议。终于，在7月28日，“三委四局”联席会议通过了关于加装雨棚的审批；8月18日，曙光路人行地道雨棚增设工程正式开工；8月30日，曙光路人行地道的4个出口全部装上了钢结构雨棚。

“开学第一天，我家孩子看到雨棚很惊讶。”丁女士说，“这几天都在下雨，但我们都不担心会摔跤。多年的心事，终于了了，我要给他们点赞！”

看到装好的雨棚，张仲明的脸上也露出了微笑：“其实人大代表的作用就像这个雨棚，承载着选民的高度信任和殷切希望，为群众实实在在做点事情，起到遮风挡雨的效果！”

市城管委党委副书记丁景元则表示，“今后，我们对雨棚将会进行跟踪维护，保障后续的使用安全”。endprint