审计整改清单“出炉”

董洁

2017年11月27日举行的省十二届人大常委会第四十五次会议，听取了省人民政府副省长高兴夫所作的《关于2016年度省级预算执行和全省其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。报告显示，截至2017年10月底，审计报告反映的345个具体问题，已整改到位235个。

2017年11月27日下午，省十二屆人大常委会第四十五次会议在杭州举行。会议听取了高兴夫副省长所作的省政府关于2016年度省级预算执行和全省其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。

审计整改报告显示，截至2017年10月底，《2016年度省级预算执行和全省其他财政收支的审计工作报告》主要反映的345个具体问题，已整改到位235个；应整改问题金额120.22亿元，已整改金额110.67亿元，问题金额整改率为92.06%。对没有整改到位的问题，相关单位已制定具体整改措施，明确整改时限。

345个问题逐一跟踪整改

一次审计就是一次全面的“体检”。

“2016年7月至2017年5月，全省审计系统共组织完成审计和审计调查项目2585个，查出违规金额48.87亿元，损失浪费金额6.53亿元，管理不规范金额1656.35亿元；审计处理处罚金额249.3亿元。”

这组数据来自今年7月25日，省审计厅负责人受省政府委托向省十二届人大常委会第四十三次会议作的《2016年度省级预算执行和全省其他财政收支的审计工作报告》。审计结果表明，2016年省级预算执行情况总体良好，全省经济稳中向好、社会和谐稳定，但也发现了部分问题。比如，预决算管理还不够到位，国有资本收益收缴还不够及时，公务支出仍存在违规，部分重大政策措施和民生事业落实还不够到位。

这些问题经过梳理细化后，已形成包含五方面56项345个具体问题的审计整改任务清单。今年9月初，省政府专门召开会议部署审计整改任务，分解落实整改责任，下发整改问题清单，并由省审计厅逐一跟踪、核实、督促整改。

与以往不同的是，在此次审计整改过程中，被审计单位和相关主管部门在纠正审计反映具体问题的同时，通过完善制度、规范管理、堵塞漏洞等方式，进一步从源头上遏制同类问题再次发生。

例如，针对涉企政策相互之间缺乏协调问题，省发改委在涉及小微企业重大政策出台前，注重开展部门会商，加强业务指导；嘉善县在绩效评价办法中进一步明确规定评价结果为D类的企业不得享受各项优惠奖励政策，这些措施都扎实推进了审计整改落到实处。

强化审计整改追责问责

审计之后更应严肃追责。

今年9月，我省在全国率先出台了审计整改责任追究办法，强化对整改不力、虚假整改、拒绝拖延整改等情形进行追责问责，形成审计整改的强大震慑力。

相关部门在整改过程中，建立健全通报批评和追责问责机制，加大审计整改责任追究力度；对审计移送的违纪违法问题及时组织查处，依法依纪追究相关人员责任。省国资委针对审计反映问题，组织开展2016年度省属企业经营投资资产损失责任追究线索排查工作。目前，12家省属集团公司已对20余家下属企业的60余人进行追责处理。

对违规列支“三公”经费、兼职取酬、违规发放津补贴、骗取套取科研经费等违反财经纪律问题，有关单位通过清退资金、完善制度、严肃追责问责等方式进行整改。如审计的4个省直部门针对少数干部违规兼职取酬、违规持股问题，通过督促辞职、清退违规收入等方式已基本整改到位，46名干部共清退资金381.42万元；4所高校对存在弄虚作假，骗取套取科研经费问题，已追回资金并依纪依规对19人进行严肃处理。

着力对侵占民生资金严肃追责问责。全省医保基金审计中反映的部分参保个人和定点医疗机构侵蚀医保基金等问题，各地通过追回资金、处罚责任人员、取消医保定点资格、移送相关部门处理等方式予以整改。审计期间，全省审计机关共向纪检、公安、检察、主管部门移送案件线索60起，已刑拘17人，批捕24人，取保候审32人，8家医疗机构医保定点资金被暂停，有力震慑了违法乱纪行为。

推动政策落地深化改革

在推动深化改革，促进相关政策措施落地生根方面，审计发挥着越来越重要的作用。

对于审计工作报告暴露出的供给侧结构性改革、简政放权、“放管服”改革等重大政策贯彻落实中存在的问题，我省通过审计整改，进一步推动政策落实，加大改革创新力度，打通政策落实“最后一公里”。

审计整改注重改进管理，推动政策落实，对政策落实过程中暴露的管理，缺位、越位、不到位等问题，有关部门通过积极转变管理理念、完善工作手段、创新管理模式等方式进行整改；注重完善工作机制推动政策落实，对重大政策措施贯彻落实中工作机制不健全、不完善等问题，有关单位通过加强工作衔接、提升部门协作、实现信息共享等方式，进行整改落实；注重完善制度推动政策落实，有关部门及时修订完善与重大政策措施不协调、不配套、不衔接的制度办法，推动政策更好落实。

比如，对政府部门审批环节不断减少，但中介服务环节未缩减问题，通过清理，行政审批中介服务事项减少41项，目前保留的除1项为省定项目外，其余均为国家规定事项；同时，对保留的事项采取合并同类中介服务办理、简化规范服务内容、实施政府购买服务等方式，减少中介服务收费，减轻企业负担。

目前，审计发现的大部分问题都已经做了整改，一些问题尚未整改到位，省审计厅有关负责人介绍，这些问题主要是由于产生的历史背景和外部条件比较复杂，整改面临一些特殊困难，需要持续推进。对于尚未整改到位的问题，省审计厅下一步将紧盯问题，加大持续跟踪督促力度，采取分类处置方式，确保问题整改落实到位。endprint