绥阳：民生党建润民心

文丨杨云平

绥阳：民生党建润民心

文丨杨云平

投入170万元，新建维修了偏远村阵地13处，切实方便群众办事。

为11个贫困村匹配1100万集体经济发展资金，促进村强民富。

投入3.6亿元，实施基础设施扶贫项目186个，修建通村硬化路390公里，连户路258公里，解决4.2万人饮水问题。

累计投入达50亿余元，于2016年全面启动棚改工作，涉及13000多户，让居民告别“蜗居”住“新居”。

新建天台山森林公园、城市主题公园、洛江湿地公园，为城区群众提供宜居生活场所。

……绥阳县委坚持党建服务民生，紧紧围绕“两学一做”学习教育常态化制度化的推进，把党建工作与民生改善相融合，以民生需求推动党建创新，以党建工作促进民生改善，走出了党建和民生齐飞共进的发展路径。

筑牢主阵地

“小区变干净了，车辆摆放也比原来整齐，再也不像以前那样到处都显得乱七八糟了……”绥阳县洋川镇红五社区锦绣园小区的居民高明旭很感谢“区域党建”的每月“楼栋议事会”。

为了更加贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，该县积极贯彻落实省市关于“城市党建要适应城市化快速发展的趋势，树立城市大党建理念，整合党建资源，推动工作重心下移”的要求，县直属机关党工委通过在街道社区实施“区域党建”工程，把服务群众作为基本职责，使党的各项基层工作在城市得到有效落实。

据了解，该县“区域党建”通过积极落实“双报到”“双报告”等制度，推动党员在居住地、社会组织和区域化党建中发挥作用；突出区域共享，努力构建集约高效的服务共同体，有效整合区域资源，通过“睦邻家园每月议事会”为载体，吸引更多的社会组织、“两新”企业参与到活动中来；突出区域共发展，努力打造优势互补的发展共同体。

“近年来，我县把提升社区党组织政治功能放在首位，以党组织建设为抓手，主导开展居民议事、协商，同时延伸城市基层党组织工作，提高社区服务能力，城市党建正在社区治理的各方面发挥着重要作用。”县委组织部副部长唐尧介绍，近年来，该县各社区紧紧围绕县委中心工作、居民需求、解决问题等抓党建，严格落实“三会一课”，开展“两学一做”学习教育，把城市基层党建工作延伸到社区的各个角落，让党员主动扛起责任，有效提升了基层党组织的凝聚力和战斗力。

架起连心桥

“谢谢你们又来看我。”住在红五社区的李大爷从志愿者手里接过袋装大米和食用油后说。他今年86岁，虽然身体没大碍，但因子女没跟他住在一起，平时有些孤单。县城镇解困综合服务中心帮他把“微心愿”挂到平台上后，该县民政局的党员志愿者认领了他的“微心愿”。

据了解，县直属机关工委出台办法，进一步鼓励广大在职党员积极在县城镇解困综合服务中心认领群众“微心愿”，县直机关的党员干部在数据平台上认领困难群众心愿。每名党员认领一户城市困难群众，完成一个“微心愿”，在党员记实积分制上得30分。目前，县直机关已有5000多名在职党员注册为党员志愿者，点亮群众“微心愿”3600余个。

全县各乡镇在居委会均建立了城镇解困中心服务站，让群众话有地方说、事有地方办、困有平台解。中心设立咨询窗口、接待室、综合协调服务室等，为前来求职、创业的城镇困难群体免费提供职业介绍、职业指导、政策咨询、就业失业登记、创业扶持等就业服务。推行千名干部“结亲帮户”行动，加快了困难群众整体脱贫的步伐，要求广大党员干部职工要主动深入贫困户家中，走亲戚、拉家常、解困难、帮脱贫，广泛收集社情民意，及时掌握基本情况，宣传党的政策、法律法规和富民惠民政策，帮助群众解决生产生活中遇到的困难和问题，着力改变农民的思想观念，不断强化发展意识。

截至目前，已对1500多人进行职业教育技能培训，转移农业富余劳动力7968人，发放小额担保贷款1800余万元，创业奖补30人，带动就业386户925人就业；对就业困难人员实施就业援助，提供就业岗位5000余个，有2500余农民工实现就地就近就业；介绍3000余名城镇困难群众到200余个农村专业合作社就业。

奏响民生和谐曲

“党的政策好啊，感谢余书记，今天的资助终于解决了我无钱上学的燃眉之急。”贫困学生刘某在绥阳县举行2017年“聚力脱贫•圆梦大学”助学金发放仪式上，紧紧握着县委书记余航海的手激动地说。

今年，在县委的统筹下，通过多方筹资，共筹集210万余元资金，根据贫困大学新生家庭贫困的具体情况和录取大学路程的远近情况，全县共有321名大学新生每人获得1000元到5000元不等的助学资助金。

该县坚持党建统领，针对无劳动能力、因病等因素的困难群体，实行对口兜底解困脱贫。实施教育解困，筹集各类资助资金，加大对城镇困难群体的帮扶力度，做到不让一户城镇困难家庭子女因困失学；实施住房解困，综合运用公共租赁住房、经济适用房、棚户区改造安置多种方式，优先解决城镇无房对象和住房最需要改造群体的安全住房问题；在兜底解困中完善基本生活保障、失业保险和最低生活保障的三条保障线制度同时，通过社会保障的再分配，不断缩小贫富差距。目前，解决无房对象和住房最危险、最需改造的城镇困难户80户，累计救助城市低保对象20646人次，发放城市低保金514.81万元，累计救助农村低保对象162404人次，发放农村低保金2586.27万元，临时救助困难群众1628人次，发放救助资金343.7万元，医疗救助困难群众1005人次，发放救助资金545.6万元。为1384户2239人城市低保对象和7727户20062人农村低保对象生活提供了基本生活保障。

绥阳新农村建设一景

在统战等部门的牵引搭桥下，积极引导非公企业和非公企人士开展献爱心参志帮扶解困活动助困难群众渡过难关。另外，在县总工会牵头，由县四大子、部门领导分别对最困难城镇群体，开展春节、端午、重阳等逢年过节慰问送温暖活动，帮助城市困难群众渡过难关。去年以来，共引导工商联会员中非公企人士走访慰问困难职工、困难群众240余人次，引导46个企业结对帮扶46个贫困村（社区），捐资捐物达300余万元。

为满足群众对文化生活的追求，践行社会主义核心价值观，该县品牌精心打造了“好声音、小喇叭”进农家、中小学红色教育基地、流动党员志愿服务队、四点半课堂等特色服务项目品牌。

同时，该县创新监督执纪问责方式方法，让脱贫攻坚实施的项目、资金真正变成贫困地方、贫困家庭、贫困人口的“奶酪”。目前，共发现问题1568个，立案查处279件，党政纪处分284人，收缴各类违纪资金540余万元，现场退还民生资金近30万元。以常态化开展“访村寨、重监督、助攻坚”活动为切入点，将民生政策、惠民资金编制成“民生项目资金明白册”15万本，发放到广大干部和农户手中。利用“好声音•小喇叭”平台，深入机关、学校、企业、农村、社区，把党的民生政策讲清讲透讲明白。

“党建工作的最终落脚点就是为民服务。我们‘两学一做’学习教育的根本目的就是要解决问题，就是要把群众呼声作为第一信号，解决群众最关心最需要解决的问题，让群众业有所为、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让绥阳成为最具幸福感的家园。”绥阳县委常委、县委组织部部长张灿玉说。

抓党建促民生，凝民心促发展。如今的诗乡绥阳，党建民生融为一体，党群干群水乳交融，一场惠及群众的“民生大戏”正在生动上演。

绥阳县委坚持党建服务民生，紧紧围绕“两学一做”学习教育常态化制度化的推进，把党建工作与民生改善相融合，以民生需求推动党建创新，以党建工作促进民生改善，走出了党建和民生齐飞共进的发展路径。