在“实战”上下功夫——国家级矿山应急救援队伍指挥员实训演练及思考

文·图/杨明军

在“实战”上下功夫
——国家级矿山应急救援队伍指挥员实训演练及思考

文·图/杨明军

国家安全生产应急救援指挥中心于2016年11月1—5日，开展了“2016年全国矿山应急救援大中队指挥员实训演练”活动。此次演练包含了计算机虚拟推演、实战演练等多个环节，在3D虚拟演练、指挥平台及可视化通讯系统之间信息的互联互通上有所突破。

近年来，国务院安委会、国家安全监管总局就加强应急救援队伍建设，不断提高应急救援队伍处置能力，有效开展各级、各种矿山应急救援演练，先后下发了国务院安委会《关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》(安委〔2013〕8号)和《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）。

为提高矿山应急救援队指挥员快速反应、组织协调、决策指挥、科学施救的能力，守住安全生产红线，保护人民群众生命财产安全，确保国家能源的稳定生产和安全供应，国家安全生产应急救援指挥中心于2016年11月1—5日，在神华宁煤集团矿山救护总队（以下简称“总队”）组织开展了“2016年全国矿山应急救援大中队指挥员实训演练”活动。

演练的规模 形式 目的

当前国内的矿山应急救援队伍演练，按规模可分为政府部门组织的联动演练、企业组织的综合演练、救援队伍组织的专项演练。按形式可分为，桌面推演、计算机虚拟推演和实战演练。

政府部门联动演练的目的

检验政府部门应急职责、应急响应速度与配合能力；检验救援队伍跨区域救援时的道路交通保障；检验救援队伍在处理重、特大事故期间的协调与执行能力；应急演练产生的影响大，有利于普及安全生产应急救援知识。

企业综合演练的目的

提高煤矿、救护队等各部门和人员面对突发事件的应对能力；检验应急预案的科学性和可操作性，检验培训和教育的效果；提高企业内部部门间在应对突发事件时的协作与配合能力。

救援队伍专项演练的目的

救援队伍专项演练更注重综合救援能力的提升。

一是注重应急救援队伍及指挥员快速反应能力的提升；二是注重应急值守人员及指挥员组织协调能力的提升；三是注重救护队各级指挥员决策指挥能力的提升；四是注重救护队各级指挥员及战斗员科学施救能力的提升；五是注重战斗员个人应急救援能力的提升。

全国大中队指挥员实训演练情况

参演人员及演练规模

本次演练由7支国家矿山应急救援队、14支区域矿山应急救援队、19支中央企业矿山应急救援队等40支救援队伍共81名大中队指挥员参加。邀请了黑龙江科技大学刘永立教授、阳泉煤业矿山救护大队大队长赵青云等8名专家对实训演练进行裁判与评估。国家安全生产应急救援指挥中心、矿山救援指挥中心、宁夏煤矿安全监察局、神华集团公司、神华宁煤集团公司等相关负责人在演练现场观摩指导。

本次演练是一次大型的国家级别的综合实训演练，从2016年11月1日至5日共进行了5天，来自全国各地40个单位的大中队指挥员分项目、分组、分阶段参加了演练，分为计算机虚拟推演、实战演练、演练评估、经验交流等环节。

设计与组织

根据国家安全生产应急救援指挥中心的指示，总队按照要求精心制定实训演练方案。

为保证计算机虚拟推演、实训演练的质量，总队领导先后组织战训科、应急信息科和北京航天控制仪器研究所的有关技术人员召开了7次演练赛题的审定会，认真对计算机虚拟推演的9套赛题和实训演练的9项任务进行推算研讨，制定了演练方案，完善9个计算机虚拟推演赛题、1个实战演练的脚本，并要求北京航天控制仪器研究所在最短的时间内对9个计算机虚拟推演脚本进行软件开发，并实现应急指挥平台与3D虚拟演练系统对接。多次组织人员预演，对在预演中发现的问题及时进行修改、完善，确保实训演练效果。

3D虚拟演练

场地与装备

充分利用国家投资建设的国家矿山救援宁煤基地的场地和装备。使用和检验了井下演习巷道、应急救援指挥平台、360°环幕虚拟演练系统、KT113可视化通讯系统、高倍数泡沫灭火机、移动指挥部、卫星通讯指挥车、矿山救护车、医疗救护车等。

以上这些系统，是在不同时间分别建设的。系统之间单独使用，信息互不相通，成了使用上的“孤岛”。为了充分挖掘潜在的使用效率，使这些“孤岛”融合在一起，组成更加强大的系统，为这次实训演练所应用，总队技术人员和北京航天控制仪器研究所联合开发了计算机虚拟推演系统，这套系统融合了应急救援指挥平台、可视化通讯系统和360°环幕虚拟演练系统，成功地完成了这次实训演练的计算机虚拟推演任务。

实训演练的科目和过程

计算机虚拟推演

利用应急救援指挥平台和3D虚拟培训演练系统，模拟设置了9种不同的瓦斯爆炸和火灾事故，要求指挥员研究制定救援行动方案，并模拟实施灾区侦察、抢救遇险遇难人员、灭火等应急处置工作，专家现场进行评审，领导现场观摩指导。

所有参演人员分别以指挥部成员、井下基地指挥员以及救护队员的身份，在计算机虚拟推演系统上进行救灾方案制定、灾区侦察、抢救遇险遇难人员等工作。

实战演练

参演的81名指挥员分为9个小队，每小队9人进行实战演练。根据抽签顺序，按照救灾指挥部下达的任务书，各小队依次进行闻警集合、下井准备，在演习巷道内进行灾区侦察、急救包扎、处理冒顶、调控风流、高泡灭火、液氮灭火、更换呼吸器、建造风障、施工板闭等任务，整个救援过程由专家进行跟踪点评。

演练评估

由专家总结计算机虚拟推演和实战演练中的成功经验和不足，并针对暴露出的问题，提出整改意见。

经验交流

参演大中队指挥员介绍本队典型事故救援案例，并进行交流和讨论。

实训演练的成效

实训演练中，“以人为本、科学施训”的演练理念始终贯穿演练之中，同时实施了统一领导、综合协调、分级负责的应急处置原则，演练科目、参演人员多，内容丰富，场景逼真，在国内尚属首次。

通过演练检验和提高了应急预案的实用性和可操作性；检验和提高了应急物资、装备、技术资料及措施的调配准备能力；检验和提高了参训指挥员组织协调、判断分析、决策指挥、战术运用能力；检验和提高了救护队指战员的理论、技能、体能、心理“四个素质”。

为了增强演练效果，体现演练特色，这次演练着力在“创新”上下功夫。“创新”反映在演练的立意新颖、内容丰富、形式多样、装备精良上。在组织协调、参与程度、3D虚拟演练室和指挥平台以及可视化通讯系统之间信息的互联互通、信息共享及应急队伍快速反应上有所突破。

“实战”就是从实际出发，演练过程中重点突出一个“实”字，按应急预案的程序实地、实兵、实装、实操地真实演练。救护指战员按实战要求，携带各种装备和材料，完成了灾区侦察、急救包扎、处理冒顶、调控风流、高泡灭火、更换呼吸器、建造风障、施工板闭等任务。

对所有的演练人员、场地、设备等环节进行了危险源辨识，制定了安全管理和防控措施，确保整个实训演练工作在安全的条件下顺利进行。

思考与展望

近年来，各级、各种矿山应急救援演练不断开展，但习惯于传统演练，方案单一、脚本固定、“演”多“练”少，成本高，在演练过程中还存在不安全因素。随着矿山开采科学技术的不断提升，矿山应急救援演练应适时创新，“以练为战、以赛为战”应是今后应急救援演练的主题。

政府部门组织的大型综合演练应继续加强，主要在部门间的协调配合、救灾物资的调配、指挥部成员的指挥决策能力方面加强训练。应急救援队伍、参加演练人员应在“练”字上下功夫，逐步减少“演”的成份。

集团公司或生产矿井组织的综合演练的实效无可替代，应按照国务院安委会8号令严格执行，定期组织演练。主要在提高应急救援指挥部成员的综合指挥能力，检验和完善集团和各矿井应急救援预案，提高各部门之间的协同作战能力上加强训练，使其熟练掌握应急救援程序、明确各自应急救援职责，部门间有效配合等。

应急救援队伍要定期组织开展专项应急救援演练，可利用各种场地（井下演练巷道、废旧矿井等），开展实训演练，以提高指挥员的组织协调、判断分析、决策指挥、战术运用能力“四个素质”，保证战斗员的综合素质逐步提高。

坚持以竞赛和比武的形式，分级别开展模拟实战演练。国家每2～3年组织一次，省、自治区每年组织一次，应急救援队伍每半年组织一次。以劳动竞赛或救援技术比武为活动形式，可简可繁，方式多变、结合生产实际、结合队伍短板有针对性地开展实训演练。

利用计算机虚拟现实技术，开展接近实战要求的、灾害场景多变的、没有脚本、没有方案、随机设计、救护指战员共同参与的计算机虚拟“桌面推演”。不断提高救护指战员的应急救援综合能力。

向人民解放军学习，国家可分区域依托国有重点中央企业，集中优势资源建设几个与“朱日和”基地类同的矿山应急救援实训基地，面向全国或区域服务，真正做到实训、实操、实战。不断提高应急救援队伍的综合素质。

编辑 赵 原