加强建设工程招投标管理工作的重要性

周文渊

[摘 要]在建设工程项目中，招投标是一种使用广泛的承发包形式，主要是使用具备竞争性的方法，给众多的投标单位提供一个比较公正、公平的竞争平台。当前，在建设过程项目中，招投标得到了大力推广，同时对于其管理工作有了更高的要求。但是，就我国建设工程项目目前现状来看，在进行招投标管理的过程中存在着诸多的问题，对此，需要加大管理力度，从而保证建设过程项目质量，减少不必要的费用支出。基于此，本文首先对建设工程招投标存在的问题进行了分析，然后提出了有效的管理措施，以供有关人士参考。

[关键词]建设工程；招投标；管理；重要性

中图分类号：TU112 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）42-0086-01

1 加强建设工程招投标管理的重要性

社会主义市场经济体制的确立，改变了以往计划经济体制下由政府参与将建设任务分配给各个施工单位的方式，将寻找施工单位的权利交给了建设单位，建设单位通过公开招标的方式，并遵循公平交易、公平竞争一的原则选择各项指标均符合施工标准的单位参与工程施工。实施招投标管理是顺应市场经济发展的必要举措，在招投标体制影响下，建设单位以公开招标的方式，广泛的召集社会上的施工企业，并从数以万计的施工企业中筛选出实力最强的企业承担工程建设。在招投标体制的约束规范下，建设单位必须按照相关程序办事，切实保障工程建设准备工作的质量。同时在招标文件中明确提出了各项工程应达到的质量标准和验收办法，从而使得施工单位必须按照相关规定进行工程施工，既可以保证工程建设的效率与质量，又可以确保工程建设的经济效益与社会效益。

2 对我国工程招投标问题的分析

2.1 法律、法规和各地规章制度的不统一，导致了法律和执法方面的困难。国家法律是招标投标法和实施条例。在实践过程中，省、市、县等行政部门的规章、制度、措施等文件分散开来。我国的招标投标法规和规范性文件别说招标人不全知道，投标人更搞不清楚了，招标代理机构也不全明白，各级监察部门也只知道本部门的，其他部门也不清楚。由于多门政策的存在，内容重复、交叉、矛盾，规则不统一，导致了实施法律的困难。

2.2 招标行业整体素质不高，职业道德水准参差不齐。由于招标从业门槛低，招标代理公司及人员出于利益的诱惑，与投标企业窜通，量身定做招标文件，有的代理公司或是出于业主的压力，违心制作招标文件，给备案管理部门增加工作难度，一本招标文件需要反复审阅。发现问题后只有严厉指出改正，因没造成严重后果或其他原因未能对其处罚。

2.3 评标制度存在的问题。评标结果的确定办法给了评标委员会自由裁量权过大。如评标办法过于复杂，“格式、签字、盖章、小签、密封”等与工程无必要关联的条件过多，把许多报价合理优秀的施工企业挡在门外，有时一个无关紧要的失误，就可能废标，选择报价更高的企业中标，给国家造成数十万甚至数百万损失；如多个标段评标，每组专家把握尺度不一，造成评标结果不科学，众所周知，评标专家独立公正地履行职责，是确保招标投标成功的关键环节之一。专家良莠不齐，职业道德和业务水平影响评标质量，评标专家太多的权利，对专家约束、评价、淘汰机制过于繁琐，以至于个别问题缺乏问责。

3 建设工程项目招投标管理对策

3.1 不断完善建设工程项目招投标法律

最近几年，由于我国社会经济的快速发展，建设行业取得了突飞猛进的发展，在这种形势下，建设工程规模不断扩大，建设数量日益增多，因此，导致建设企业的竞争压力日益增加。在这种情况下，有些企业未来谋取更多的经济效益，在进行招标的时候存在作假、受贿等不良现象，以至于工程质量得不到有效的保证，从而为建筑行业的发展造成不利影响。对此，相关部门需要对招投标法律制度不断完善，从而为招投标管理工作提供法律上的支持，使招投标管理工作依法进行。

3.2 强化对招标代理机构的监管

目前有些招标代理机构的业务水平能力较低，以至于在进行招投标管理的时候出现了不正当甚至是违法行为，面对这种情况，各个级别的监管机构需要加大对招标代理机构的监督管理力度，严格审查招标代理机构的资质水平，对其进行考核，从而进行针对性的管理。对于那些存在不规范、违法行为的代理机构，进行严格的管理，如果不加以改正，需要将其从建设市场中予以清除；对于那些表现良好、遵纪守法的代理机构，可以进行宽松的管理。另外，招标代理机构中的各个人员需要不断提升自身能力水平，保持一个严谨的态度，同时代理机构还要对代理人员进行培训，使其不断充实自己，严格按照规定流程进行工作，从根本上上避免违规违法行为的出现。

3.3 加强对建设工程项目招投标的资格预审

资格审查就是指相关部门对于投标单位的资质进行严格的检查与审核，通过开展这一工作，可以有效的避免一些单位为了自身利益从而出现的违章以及造假問题。通常情况下，加强对建设工程项目招投标的资格预审，可以有效提升建设工程项目的管理效率以及管理质量，从而大大提升建设过程项目的各项效益。除此之外，在进行建设工程项目招投标管理的时候，还要对投标方进行严格的审查，尤其要对其资金、技能、业绩等方面进行审查，进而保证建设过程项目在招投标阶段可以选择使用那些资质水平较高的投标单位，从而有效规避恶意压标等不良行为，从而保证建设工程项目在进行招投标的过程中出现良性竞争，最终保证建设工程质量不断提高。

3.4 优化建设工程招投标的评标体系

在进行招投标管理的过程中，还要对评标专家进行科学、合理的选择，这样能够使队伍结构严谨、合理，从而认真遵守相关规定及要求合理开展评标工作。依据“最低价中标”和“不低于生产成本”原则，对施工单位的资质、信誉度、社会影响力等指标进行严格审查，同时做好对比分析工作，选择最优施工单位。健全专家评审公开、公示制度，加强评委的管理与考核，进而使他们更好的胜任各项工作。

4 关于建设工程招投标管理的发展趋势

在建筑工程行业的不断发展下，我国相应的也构建了关于招投标管理方面的行业，其作为一个新兴的建筑行业在招投标管理活动中占据着重要地位，并且根据其覆盖范围来看，涉及到许多建筑行业的领域，如设计、规划、工程造价、工程项目管理、市场运营及市场准入等。同时其在现阶段的发展中也正由单一化的发展形势向多元化方向发展，服务结构也逐渐呈现出多领域、综合性的服务模式，进而逐渐形成了具有专业化、综合化及社会化的招投标服务团队，促进建筑行业的全面发展。由此可知，我国应加大力度进行招投标制度的改革完善，实现公平公正的市场竞争环境，从而充分落实建设工程的招投标管理工作。

同时招投标管理工作的信息化水平也逐渐趋于常态化水平，越来越多的投标人开始使用电子信息技术的方式来有效提高建筑企业的市场竞争力，建立相应的电子政务系统，进而得到社会大众的普遍认可。

结语

招投标工作是建设工程开展的第一步，同时也是建设工程施工管理的重要组成部分。招投标管理的好坏直接影响后续的建设工程施工，招投标管理质量低下，不仅无法保障建设工程的施工质量，而且还会激化施工企业与业主之间的矛盾，不利于施工企业良好形象的树立，更不利于企业经济利益的获得。因此，应结合建设工程的特点，细化建设工程招投标法律法规，对建设工程招投标活动进行规范，提高招投标活动的公平性，切实保证建设工程招投标参与方的合法利益，筛选出资质最好的企业作为承建企业，为后续的建设工程施工的顺利开展奠定坚实的基础。

参考文献

[1] 冯乐乐，王峰.我国建设工程招投标管理的研究[J].山西建筑，2014，（30）：243-244.

[2] 朱闯.建设工程招投标存在的问题与对策[J].财经问题研究，2014，（S1）：186-189.endprint