盘点道路交通安全法贯彻实施六大亮点

文 王文硕

盘点道路交通安全法贯彻实施六大亮点

文 王文硕

2015年因酒驾醉驾导致事故数量比2004年减少46.7%

先后出台交通事故快速处理、新车免检等130多项便民服务措施

全国31个省区市开通互联网交通安全综合服务管理平台

公安机关为全部一线执法交警配备执法记录仪

道路交通安全事关人民群众生命财产安全和经济社会发展，社会广泛关注。道路交通安全法自2004年5月1日起施行。2004年至2015年，我国机动车驾驶人数量从0.75亿人增长到3.27亿人，机动车保有量从1.07亿辆增长到2.78亿辆，公路通车里程从187万公里增长到457万公里。在国务院以及公安、交通运输等有关部门的共同努力下，道路交通安全法得到了较好的贯彻实施，道路交通安全管理水平和执法能力基本适应道路交通快速发展的形势，维护了广大人民群众的出行权益。

亮点一：制定配套规定 完善法律规范

道路交通安全法在全国人大常委会通过后，国务院于2004年4月颁布道路交通安全法实施条例，细化了有关管理规定。国务院还相继颁布了实施道路运输条例、机动车交通事故责任强制保险条例和校车安全管理条例等行政法规。2012年7月，国务院出台《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》，进一步部署加强道路交通安全工作。全国有30个省区市结合本地实际情况，颁布地方性法规。国务院有关部门在管理车辆、驾驶人、道路以及交通事故处理、执法规范化等方面制定了一系列部门规章、工作规范和技术标准。最高人民法院、最高人民检察院、公安部制定了《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》。上述规定，增强了道路交通安全法的操作性，推动了道路交通安全法的贯彻实施。

亮点二：建立协调机制 形成工作合力

道路交通安全法的贯彻实施涉及多个部门，需要在各级政府领导下齐抓共管。2003年10月，国务院建立由公安部等18个部门参加的全国道路交通安全工作部际联席会议制度，形成道路交通安全综合治理机制，地方各级政府也普遍建立相应工作机制。国务院安全生产委员会发挥指导协调作用，强化各部门安全监管合力，防范和遏制重特大交通事故。全国31个省区市都明确了各级地方政府对道路交通安全工作的领导责任。公安、交通运输、住建、安监等部门联合开展城市交通管理畅通工程、治理货车超载超限、文明交通行动计划等工作，取得了积极成效。公安、交通运输、卫生、气象、保险等部门在信息共享、联合行动、事故救援等方面密切合作，建立应对恶劣天气、自然灾害等突发事件道路交通应急处置机制。

亮点三：采取有效措施 遏制交通事故

据全国人大常委会相关负责人介绍，有关部门采取有效措施，遏制交通事故发生。一是加强道路安全隐患排查和治理，截至2015年6月底，全国共查出83万公里乡道及以上行政等级公路存在不同程度的安全风险。2016年确定7个公路安全生命防护工程示范省份和28个共4100公里示范路段，研究探索不同区域、不同地理环境下的地方安全防护技术措施。二是加强重点车辆监管。对重型载货汽车、大型客车、危险品运输车等重点车辆加强监管，适时调整相关技术规范和准入规则。加强营运车辆动态监管，建成全国重点营运车辆联网联控系统和全国道路货运车辆公共监管服务平台，31个省区市监控平台已实现互联互通，实时监控65万余辆长途客车、旅游客车和危险品运输车。三是推进运输企业交通安全主体责任制度。公安、交通运输部门建立违法和事故信息通报制度，联合开展安全检查，强化责任倒查。四是加强驾驶人管理。贯彻执行驾驶人审验教育制度、满分学习制度和大中型客、货车驾驶人降级注销制度。加强营运驾驶人从业资格管理，建立营运驾驶人诚信考核和计分制度。五是加大执法力度，严厉惩处违法犯罪行为，特别是严厉查处酒驾醉驾违法行为，2015年因酒驾醉驾导致事故数量比2004年减少46.7%，有效遏制酒驾醉驾导致的交通事故和人员伤亡。

亮点四：努力改革创新 提高执法能力

随着道路交通大发展，交通安全管理任务不断增加，公安、交通运输等部门积极创新工作方式，运用科技手段，提升管理服务水平。

一是构建公路交通安全防控体系。通过以互联网为基础的信息化建设，建立网上实时监控、线上及时查纠、点上布控查缉的公路交通安全防控网络，基本覆盖高速公路省际交界和重点路段。

二是利用科技手段，提高城市道路交通安全管理水平。全国有253个地级以上城市建成以现代科技信息为基础的交通指挥中心，有效提升城市交通组织管理水平。贵阳、深圳、杭州、武汉等地通过大数据分析研究交通运行情况，科学管理信号灯设置，缓解了交通拥堵。

三是注重发挥服务群众职能，拓宽便民利民渠道。先后出台交通事故快速处理、新车免检等130多项便民服务措施。2015年以来，陆续开展机动车检验、驾驶人培训考试、事故处理赔偿、跨省异地缴纳交通违法罚款等多项改革。积极探索“互联网+”模式，全国31个省区市开通互联网交通安全综合服务管理平台，“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

亮点五：规范执法行为 加强执法监督

自贯彻实施道路交通安全法以来，公安机关将执法规范化建设作为公安交警队伍建设的重要内容，定期开展法治教育和业务培训，交警执法能力、科技应用水平和勤务机制得到明显提升。同时，强化流程监管，大力推进公安交通信息化建设，建立全国统一的交通管理执法信息系统，实现对违法处罚、事故处理、车辆驾驶人管理等业务的流程监管。此外，还要加强执法监督。针对道路交通管理中存在的问题，健全执法动态监督体系，完善责任追究制度，并健全群众举报查处机制，主动接受社会监督。公安机关为全部一线执法交警配备执法记录仪，实现对执勤执法全过程的动态监督。

亮点六：开展宣传教育 增强安全意识

2012年，国务院将每年12月2日确定为全国交通安全日，开展多种形式的主题宣传活动。近年来，各相关单位组织实施文明交通行动计划，将实施情况纳入文明城市评选。持续开展交通安全宣传进单位、进学校、进农村、进社区、进家庭的“五进”活动，增强道路交通安全意识。上海市探索将交通违法行为和交通责任事故信息纳入公共信用信息征信平台，让违法者承担相应责任，引导交通参与人文明守法出行。