军队财务规范化管理问题探讨

张营军+杨岭+王劢

【摘 要】在军队财务管理过程中，采取规范化措施，可为财务管理的高效、科学、有序开展创造良好的条件。当前，我军在军队财务管理理论上加大了研究力度，在日常工作中也积累了丰富的经验，实现了军队财务规范化管理水平的不断提升。但从军队财务管理实际情况来看，还有很多问题亟待解决，需要财务管理人员引起高度重视，通过做好财务管理工作，提高军费使用效率，为我军建设与发展奠定坚实的经济基础。本文将简述军队财务规范化管理的重要意义，并就其存在的问题提出了切实可行的解决办法。

【关键词】军队财务；规范化；管理

将规范化管理技术与手段应用到军队财务管理工作中，有利于“依法治军、从严治军和改革强军”思想真正被贯彻落实，实现财务工作效率与质量的不断跃升，并在提高军费使用效益上发挥极其关键的作用。对此，为促使军队财务规范化管理水平再上新台阶，军队相关领导应尽快转变自身的思想观念，提高思想政治觉悟，创设良好的财务管理环境，严格执行有效的奖惩激励机制，培养更多综合素质较高的财务管理人员。这样才能为军队财务管理工作的正常开展提供可靠保障，并实现规范化水平的不断提升。

一、军队财务规范化管理的重要意义

1.有利于促进军队的正规化建设

在我国国防与军队建设过程中，加强正规化建设始终是一项关键性的任务。军队财务管理工作在军队建设与发展中占有重要地位，尤其是在新形势下，内外部环境发生了巨大的变化，也给军队财务正规化建设提出了更高的要求。随着我国国防与军队正规化建设速度的加快，军队财务正规化建设也要配套跟进，而通过实行军队财务规范化管理措施，能够保证这一目标顺利实现。因此，财务规范化管理工作要纳入重要议事日程，这样既有利于军队财务正规化建设取得新成效，还能够满足国防与军队正规化建设的各项要求。

2.有利于提高军队经费使用效益

随着我军武器装备现代化水平的不断提升，军队组织结构与编成变得更加复杂，每年投入的军费也越来越多，如何让军队财务得到科学、规范管理，实现军费使用效率的有效提升，是我们需要重点、深入思考的问题。军队财务管理在整个军费运行过程都能够得到体现，提升军队财务规范化管理水平，能够在开展财务活动时将军队各级、各部门之间的经济关系处理、协调好。这样军费运行才能更安全，才能最大限度减少人为因素带来的经济损失，促使军费使用效益进一步提升。

3.有利于提升军队财务管理水平

在军队财务工作实践过程中，人们逐步深化了对军队财务工作的认识，在财务工作上提出了更高、更严格的要求，不能过于随意，要不断提升财务规范化管理水平。只有这样，军队财务工作的效率与质量才会实现提升，避免军费浪费的问题。在军队财务管理工作中将规范化措施做到位，能够优化军队财务工作流程，将相关标准合理确定下来，同时明确相关管理人员的具体职责，为财务规范化管理工作创造良好的环境。通过不断提升军队财务工作效率与质量，让军队财务工作真正进入正规化的发展轨道。

二、军队财务规范化管理的主要问题

1.规范化管理意识还有待加强

為提升军队财务管理规范化、科学化水平，相关领导要充分认识到依法办事的意义，尽快形成正确的法制观念。从现阶段实际情况来看，我国军队财务法规与政策还不够完善，财务管理人员规范化管理意识还有待加强。从当前军队财务规范化管理方面来看，还不同程度地存在轻法治、重人治的现象。如行政对军队财务管理规范化的干预比较频繁，同时在具体财务管理工作中，经常出现有法不依、有章不循的现象，这些问题都必须尽快予以解决。

2.规范化管理手段还不够先进

对军队财务规范化管理而言，主要包括激励、考核、约束和培训等内容，通过加大对军队财务管理工作的规范力度，能够确保财务管理与相关规范标准相符。为达到这个目的，需要将先进管理方法有效应用到军队财务管理中，保证规范化管理水平得到提升。不过实际情况却存在很大的差异，主要体现在以下几点：首先，未建立起健全的管理体制。机制约束与激励力度有待加强；其次，培训工作未做到位。从军队财务机范化管理现状来看，形式与内容等方面缺乏较强的针对性；最后，缺乏科学的考核手段。在构建军队财务规范化管理标准和评价指标体系的过程中，相关考评内容粗放、手段单一，不够系统全面。

3.规范化管理方法还不够科学

管理方法是否科学，对军队财务管理的规范化起着决定性影响。不过在目前军队财务规范化管理工作中，采用的管理方法比较粗放，手段单一，不能达到科学、合理的要求，导致军队财务管理规范化水平长时间得不到体现。一方面，在军队财务管理规范化过程中，没有进行科学量化管理；另一方面，选择的管理方法有很多不足之处。如在采用经济方法的时候，在军队财务规范化管理中使用经济方法，可以激发出财务管理人员的积极性、创造性及主动性，不过这种方法也存在着极大的局限性。究其原因，主要是将物质利益作为基础，实行经济方法的过程中，容易产生“拜金主义”等不良倾向，形成较强的个人主义思想。

4.规范化管理机制还不够健全

要尽快健全军队财务规范化管理机制，方可满足管理规范化标准。现阶段军队财务规范化管理机制中还存在很多问题，需要尽快进行完善，表现在以下两个方面：

（1）军队财务管理规范化法规不够完善，从现行财务法规来看，里面包含了规范化建设内容，却未制定相应的法规，造成在军队财务规范化管理过程中，经常出现无法可依的现象。

（2）在实行军队财务规范化管理措施的过程中，需要安排专门的管理人员负责，这样经常是军队财务规范化管理客体承担着主体角色，即存在着“自己管自己”的现象。这样既无法提升军队财务规范化管理水平，还极易引发各种违纪违法案件。

三、军队财务规范化管理的对策措施

1.提高财务人员政治觉悟endprint

为确保军队财务管理工作规范有序，必须使财务管理人员树立正确的人生观和价值观，将政治要求落到实处。思想政治方面必须同党中央、中央军委保持一致，坚决服从党的领导，严格执行各项政策，切实承担起军队建设的重要职责，开展军队财务管理工作时需要将党员的先进性体现出来。必须注重理论知识的学习，在实际财务管理过程中用好理论知识，将各项军队财务管理制度落到实处，按照全军统一的标准制度行事。积极转变思想认识，在做好业务工作的同时，还要加强政治学习，坚持党性原则，不断提高拒腐防变能力，确保依法办事，自觉抵御各种不良思想的侵蚀，更好地做好军队财务规范化管理工作。

2.加强财务管理环境建设

要通过创设良好的环节与条件，为军队财务规范化管理奠定良好的基础。

（1）优化“硬”环境。为提升财务规范化管家水平，需要对办公条件进行改善，将设施设备配置齐全，将网络、电传和计算机等利用起来，实行高新技术办公，最大限度降低高新技术办公成本，让成本和收益对比关系得到改善，这样潜在收益才能真正成为现实收益。

（2）优化“软”环境。在军队财务管理工作中，相关领导必须注重思想政治教育，对工作方法进行创新，将领导艺术发挥出来，体现出我军的优良传统，创设出和谐、稳定的工作环境，不断提升军队财务规范化管理水平。这样才能激发财务管理人员工作积极性，切实增强为军队服务的意识，做好军队财务规范化管理工作，让“软”环境得到改善。

（3）要营造出公平竞争的环境。通过竞争方可促使相关人们产生危机感，督促他们努力、认真做好军队财务管理工作，并严格落实各项规范化措施。军队财务管理领导要站在市场经济发展的角度思考问题，尽快在内部形成公平的竞争氛围，建立起“创新-应用-推广-再创新”的良性创新激励链环。

3.落实财务奖惩激励制度

落实有效的奖惩措施，能够督促财务管理人员履职尽责，避免工作中出现纰漏。

（1）精神与物质奖励结合方法。基于工作成果与绩效等指标，并灵活运用各种奖励方式。精神奖励为主，物质奖励为辅，同时将两种方式密切联合起来，为规范军队财务管理奠定基础。

（2）注意对各层次利益需求的满足。现阶段我国生产力迅速提升，基于此我们应将奖励方式偏向于更高层次的精神奖励，对奖励的具体方法、内容与标准进行详细明确，并对奖惩档次和标准进行统一，从而获得预想的奖励成效。同时，可开展比武竞赛活动等，有效调动军队财务管理人员的工作热情。

（3）奖励与利益相结合。对军队财务规范化管理实施情况进行全面评定，对业绩突出人员，不但要在晋职晋衔、职称评定上给予倾斜，而且还应该提高物质奖励的力度。相反，对财务管理工作业绩平平的要提出警告，对违规操作人员，必须收缴全部违规所得，调离财务工作岗位并进行通报批评或降职降衔。

4.加大财务检查监督力度

（1）要进一步拓展检查监督的范围。因为财务规范化管理贯穿于整个财务活动，所以需要对财务规范化管理检查监督方式进行适时调整，尽力扩大检查监督范围。一是积极轉变传统注重事后检查的方法，应将检查工作贯穿事前、事中和事后，从而全程监督财务规范化管理工作。

（2）渐渐从年度综合性监督转变为日常监督工作上来，高度重视日常管理，认真对日常管理工作进行全方位检查，发现存在的问题，并提出针对性强的整改措施，健全机制，堵塞漏洞，把权力关进制度的笼子，从而促使财务管理工作更加规范，逐步形成管理与监督并重、日常监督管理与综合性检查监督相融合的财务管理模式，使得军队财务管理更具独特性。

（3） 明确检查监督重点。军队财务规范化管理工作是一项复杂、庞大的工程，在全程监督财务管理工作的同时，还应加强对事物主要矛盾的挖掘，抓重点，久而久之，才能使财务规范化管理水平不断提高。

5.提升财务人员综合素质

定期组织开展军队财务管理专业培训活动，坚持以人为本的理念，按照德才兼备的培养目标，尽力培养出全方位、专业化的财务管理人才。同时，要根据不同的对象、岗位专业，有针对性地开展培训活动，有计划、分步骤实施，促使财务管理培训工作同军队实际情况密切结合起来，充分发挥其人才支撑作用，预防培训安排不切实际，避免财力、人力与资源的大量浪费。在培训内容方面，除了要增加专业知识内容以外，还要注重操作技能的培训。并通过培训，提升财务管理人员的决策、研究等能力，学习更多的专业基础知识，并掌握网络技术、计算机技术、数字技术和信息技术等。针对军队财务管理工作中出现的问题，要将其纳入到培训内容中，并让财务管理人员学习最新的法规政策。这样财务管理人员才能熟练运用各方面的知识，做好军队财务管理工作，避免出现问题，并实现规范化、科学化水平的提升。

四、结语

总之，近年来，我军高度重视财务正规化建设，为军队的建设与发展夯实了良好的物质基础。加强财务规范化管理，可以大大提高军费的使用效率。对此，我们要引起足够的重视，将规范化管理方法应用到军队财务管理的方方面面，对于出现的问题要认真分析，研究针对性的解决办法。坚持党委理财、依法理财和科学理财，将权力关进制度的笼子里，不断提升财务人员的能力素质，才能使财务管理更加规范、合理和科学，才能为实现强军目标奠定良好的基础。

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