关于加强行政事业单位固定资产信息化管理的思考

赵婧

摘要：对于固定资产予以信息化管理，指的是运用信息化的措施和途径来管理事业单位现有的固定资产，在此基础上优化各种固定资产的全面配置，有序利用现有的资产。从本质来讲，固定资产本身构成了国有资产的核心与关键部分，对此如果疏于监管，将可能出现资产流失等情况。因此行政事业单位，应当明确与固定资产有关的管理措施，运用可行的措施不断提升信息化管理水平。

关键词：行政事业单位；固定资产；信息化管理

随着技术进步与经济发展，行政事业单位拥有了更多的固定资产。对行政事业单位来讲，固定资产应当构成不可或缺的资产基础。进入信息化的新时期后，与资产监管有关的各项举措都在逐步获得改进，然而固定资产监管仍暴露了多样化的弊病与缺陷。具体来讲，部分事业单位并没有运用信息化的措施来监管固定资产，整体上表现为随意性、不完整性与片面性的特征。因此可见，上述现状很可能阻碍事业单位整体效益的提高。为了改进现状，行政事业单位应当密切结合自身的真实状况，不断健全固定资产监管的信息化模式。

一、管理固定资产的缺陷与弊端

第一，欠缺必要的内控。从目前的现状来看，很多单位并没有密切关注自身拥有的固定资产，对此欠缺全方位的资产监管。针对固定资产而言，与之有关的内控机制并没有真正实现健全，整体上表现为薄弱的内控意识。某些单位本身并不具备固定资产的相关内控机制，对于传统机制仍然予以沿用。此外，事业单位即便构建了与之相应的监管规程，但却并没有真正予以执行，因而欠缺必需的执行力。由于欠缺多层次的监管机制，因此很难突显良好的监管实效。

第二，相对较低的资产利用实效。固定资产本身构成了行政单位不可或缺的珍贵财产，然而截至2017年，行政事业单位对此并没有健全相关机制，整体上具有相对较低的利用率。行政事业单位应当明确，固定资产是否具备优良的利用效率，直接关系到整体的资产管理以及资产配置。目前，部分单位仍倾向于浪费较多的资产；在购置财产时，通常也无法体现良好的实效性。因此可以得知，多数固定资产实质上并没能被有序利用，与之有关的可行性评价也并不健全。受到上述要素的影响，固定资产仍然呈现不合理的配置状况，行政事业单位对此并没有予以全方位的配置与利用。

第三，整体素质亟待提升。行政事业单位针对自身的各项固定资产都要予以全方位的监管。在上述过程中，管理人员本身构成了不可或缺的监管主体。从整体角度来讲，负责监管固定资产的某些人员仍然没有提升自身的综合素养。在行政单位中，负责监管固定资产的很多人员都属于兼职的，此类人员实际上并没有熟悉特定的监管流程，同时也很难致力于监管固定资产。此外，行政事业单位具备相对有限的人员编制，某些人员很可能兼职多种岗位，例如从事经济业务的某些人员、保管财物的人员、经办人员以及记账人员。针对上述人员如果没有予以适当安排，则有可能埋下潜在的隐患或者漏洞。

第四，很多行政单位针对固定资产仍然欠缺监管。针对固定资产如果能给予全方位的监管，则可以为与之有关的各项管理提供所需的保障。反之，如果欠缺监管，那么固定资产将会存在减损或者遗失的风险隐患，上述现状实质上不利于行政事业单位整体监管实效的提高。从现状来看，多数行政单位都设有自身的审计机构与监管机构。然而截至2017年，很多单位仍然忽视了运行中的资金现状，针对资产监管认识薄弱。在单位的内部，资产监控体系仍暴露了多种多样的漏洞与缺陷。

二、信息化管理的可行措施

（一）全面提高利用效率

行政事业单位如果要实现正常的运行，那么有必要关注资产配置与资产监管。具体在配置各项资产的过程中，针对不同类型的岗位职能也要实现优化布局以及优化配置。从配置资产的角度来讲，就要致力于避免浪费并且提升利用效率，在此前提下有序配置各项固定资产。作为行政事业单位而言，关键应当落实科学配置，通过运用信息化的手段与措施来提供保障。例如在构建数据库的前提下，针对行政事业单位现有的各项固定资产予以分类统计，运用Excel及其他类型的软件来获得精确的统计数值。

除了上述措施之外，行政单位还需更加关注资产购置、资产运用以及资产处置，对于各个流程都要进行全方位的把控。在审核各个流程的基础上，可以有序配置多样化的资产，然后进行全面的处置。

（二）强化资产监管与资产审计

行政事业单位不能缺少全面的资产监管以及资产审计，对此应当运用多样化的措施来强化监管。作为上级单位来讲，对于监管固定资产也应当给予更多的关注，确保从多层次的角度入手来实现资产管控。在健全机制的前提下，就能运用适当的措施来约束各个岗位，确保与监管资产有关的各岗位职员都能遵循特定的规程，有序分配管理权限以及管理职责。

例如，资产审计的关键措施在于财会岗位的具体负责人员。在各个月份与各个季度内，针对财会领域都要开展全方位的资产审核。这是由于财会领域直接关系到整个行政事业单位的资金流转，同时也最容易暴露资产监管的各种缺陷与漏洞。具体在推行监管的全过程中，针对监督职责与审计职责有必要进行全面强化，在此前提下致力于健全资产监管的相关机制。通过运用上述的措施，提升综合性的资产价值，杜绝潜在的违纪隐患。

（三）健全追责机制

行政事业单位如果要引进信息化措施来健全内部财产，那么前提应当落实于划分权责，同时也应当致力于推行追责机制。作为负责部门来讲，针对各种类型的固定资产都应当保证完好，确保遵照特定的监管流程来管理资产。同时，负责监管的人员也应当约束自身，杜绝潜在的违纪隐患与违法行为。在某个时间段，如果察觉到漏洞或者缺陷，则要立即予以追查。在信息化手段的配合下，就能全面追查职责过错以及违纪行为。运用网络化的多媒体手段，应当能够健全共享信息的机制，针对事业单位拥有的数据与信息进行实时性的交互。

（四）构建信息化的体系

面对信息化的新时期背景，行政事业单位也有必要接受全新的资产监管，针对固定资产应当构建多层次的信息管理体系。通过运用信息化的措施与手段，开展全方位的前期调研，对此给出可行性较强的资产监管规划。在开展系统测试的基础上，运用适当的措施来完善相关規划。具体来讲，信息化系统应当涉及到资产布局、资产配置与查账机制，针对各项资产进行全面编码。

除了上述措施之外，针对信息管理系统还要予以定期性的测试。这是由于管理系统本身包含了较复杂的部分，因而与之有关的监管流程也是相对复杂的。在操作软件时，通常都存在较大可能埋下隐患或者漏洞，无法符合特定的监管标准。由此可见，管理人员针对信息化系统有必要做好各个时间段的系统测试。每隔特定的时间段，对于整个信息化系统就要予以监管与维护，密切关注运行中的实效性。只有综合运用了多样化的监管措施，才能确保正常的系统运行，进而实现了监管固定资产的宗旨与目的。

经过上述分析可知，行政事业单位如果要维持自身的正常运转，那么不能缺少固定资产作为保障。从目前来看，多数事业单位都已经意识到了强化资产监管的价值所在，在此基础上也开始尝试运用适合自身的监管措施。但是不应当忽视，现阶段仍有很多行政事业单位并没有关注信息化的固定资产监管，对此亟待构建多层次的监管体系。未来在资产监管的实践中，行政事业单位仍应当不断引进信息化的全新技术措施，因地制宜健全自身的信息化固定资产管理体系。

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（作者单位：河北省黄壁庄水库管理局）endprint