政府在大学生创业中如何高效利用互联网完成角色定位

王明明

【摘 要】伴随高校扩招和全球经济衰退的影响，国家制定一系列就业相关政策来支持大学生创业，提升创业的带动作用。随着“大众创业，万众创新”政策的提出，政府也紧随其后，出台不同策略，为大学生创业铺路。在实施创业扶持中，政府网络服务方面存在内容不够具体，信息化和互联网利用率不充分等问题。

【关键词】政府；大学生创业；互联网

在“一带一路”建设的时代背景下，在京津冀一体化的国家战略下，政府通过一系列的鼓励政策来促进大学生实施创业，营造浓厚的创业气氛。然而政府在大学生创业中还存在着引导创业者不到位、服务创业者不科学等问题， 尤其是政策制定手段的网络化上过于滞后，信息化手段没有充分投入使用。大学生创业 关乎政权稳定甚至是社会和谐，只有做好政府顶层政策的规划设计，才能充分发挥大学生的实践能力和创新精神，为建设一流大学和一流学科而不懈努力[1]。

1 我国大学生创业的发展现状及面临问题

（1）就业被视为对大学生创业活动研究的基础，最初的动机是解决就业压力。中国的13亿人口中有9亿多劳动力，解决就业问题迫在眉睫，但伴随功利主义和不可持续性的观念，大学生是一群知识密集型的群体，他们富有冒险精神与创新特点，对促进创新型国家的建设和经济结构转型起着至关重要的作用。

（2）大学生创业成为容易忽视的问题。尽管高校创业教育是政府扶持政策的必要内容，但在系统程序化和创业活动复杂化的综合特点之中，仅从高校创新创业课程的视角来研究大学生创业问题，显然已经不能很好的促进企业活力[2]。

（3）政府在引导大学生创业活动中，仍然缺乏科学手段，未能充当好服务器的角色。“规则”的作用成为影响政府角色扮演惯性主要原因，而自身服务意识和政策反应的应激性，作为“经济人”的属性，未能突出功利主义的创业动机，导致缺乏合理的参与监督机制与社会舆论管理。

就业压力是国内有关专家、学者研究大学生创业的最初动机，并且研究大学生创业的地点主要集中在大学，创业教育是研究主题的深化，大学的专家研究课题逐渐扩展到政府和相关部门。本文从大学生的创业活动着手，发挥大学生的特殊优势，从公共服务的视角，规划好政府的角色定位，提出利用大数据和网络服务平台来改善大学生创业的管理。

2 政府要充分调动职能，服务和引导大学生创业行为

伴随我国大多数普惠性的大学生创业扶持政策的出台，不仅仅是高科技企业创业的大学生受益，一般的行业企业创业者也受益匪浅，同时注重大学生创业者创业能力的培养[3]。

（1）政府部门应实施加强政策的的引导，发挥互联网的服务平台功能，打造精品创业园区建设，建设大学生创业园区的市场化与政府的政策指导和管理，完善信息服务、创业精神建立互联网沟通协同机制，提高政府公共服务水平[4]；

（2）高等学校应响应国家和政府的政策，结合区域经济设计创业课程；通过创课空间，构建网络服务复合实践体系；提升大学生创业采用互联网信息跟踪服务[5]。

（3）高度结合“双创”背景下，党中央、国务院、省政府出台的创业扶持政策，编制“大学生创业扶持政策实施效果评价问卷”，通过网络问卷与案例分析的方式，收集有利于提高大学生创业政策的综合评价信息。

3 构建创业服务数据平台，达到精准帮扶目标

为了充分发挥学习型、服务型、职能型政府角色，应当不断加强政府创业资金的储备，不断发挥政府财政杠杆的作用，从税收政策、贷款政策和优惠政策几个方面，建立高效便捷的创业网络服务平台，为解决大学生创业问题而努力追求，通过创新大学生就业指导模式，进行创业教育模式改革，构建浓厚创业氛围，完善各级政府的指导能力和沟通方法，增加政府职能部门的功能，优化政府职能的服务水平。完善国家就业法律保护的权利，加大力度进行企业孵化器的建设[6]。具体包括以下三方面：

1）政府在促进大学生创业过程，在细节上不能是一个“全能”政府的角色，但也不能放弃“元治理”的作用，所以如何平衡之间的关系管理和服务将有效发挥政府的作用。

2）根据大学生创业政策的不确定性，大学生创业时应充分考虑政府的针对性措施。从产生创业动机的源头，创业活动会有持续的变化和发展。因此，政府的支持活动反映的程序性特征需要，涵盖了不同的大学生创业阶段[7]。

3）要充分发挥市场在政府资源配置中的基础性作用，来证明大学生创业活动是一种经济行为。

作用，创业活动有很大的动态和不确定性，以及政府业务支持网络平台的建设和实现需要时间成本，以及如何避免服务信息落后于大学生创业活动的发展进程，政府要确保有一定的前瞻性和创业扶持能力，积极搭建大学生创业网络服务平台[8]。

总体来说，政府部门应加强政策的实施、指导功能的网络服务平台，提高创业园区的孵化建设能力，不断加强大学生创业园区的市场化与管理，努力提高创业企业信息服务，从而提高政府的公共服务能力水平[9]。

【参考文献】

[1]解艳华.建设有中国特色的“双一流”大学[N].人民政协报，2016-04-20（010）.

[2]孙亚平.政府在大学生创业过程中的角色研究[D].中国矿业大学，2016.

[3]李贺.“双创”背景下大学生创业扶持政策实施效果分析[D].郑州大学，2016.

[4]张怀德.“互联网+”时代下的大学生创业模式研究[J].求知导刊，2016，（6）：44.

[5]宋清华.高校创业教育的现状与路径分析[J].教育与职业，2016，（6）：76-78.

[6]叶映华.大学生创业政策的困境及其转型[J].教育发展研究，2011，（1）：34-38.

[7]付兆锋.大学生创业的现实问题探究[J].人民论坛，2010（12）：146-147.

[8]劉东菊.创业教育与大学生就业[J].东北大学学报（社会科学版），2006， 8（4）： 292-296.

[9]张秀萍.夏薇.韩经.发达国家高校毕业生就业机制及启示[J].辽宁师范大学学报（社会科学版），2005，28（3）：58-61.endprint