南浔：重现梦里水乡

赵晓思+++沈建平+++王丰++++李则名

截至今年5月底，湖州市南浔区排查出的1253个疑劣水体，已全面完成整治。清浅池塘，鱼戏莲叶，如今的南浔又重现了水晶晶的水，水晶晶的池塘，水晶晶的水网……

“每天吃过晚饭到村里走一走，神清气爽。”湖州市南浔区和孚镇四联村村民朱才元满脸笑意，这里曾经有好几处垃圾满池、蚊蝇乱飞的小池塘，如今清污疏通后，种上了水生植物，建起了亭台小桥，成了一处处“微景观”。

华丽的转身源于南浔区全面剿灭劣V类水的攻坚战。在这场战役中，南浔区各级人大及人大代表以“不见成效不收兵”的气势全面投入督战，为重现“水晶晶”的南浔尽心履职，贡献人大的智慧和力量。

及时行动 吹响剿劣“集结号”

“溪上玉楼楼上月，清光合作水晶宫。”曾经的南浔，帆船竹筏，菱藕鱼虾，水晶晶的水，水晶晶的小镇，是中国现代散文学家、诗人徐迟眼中“水晶晶”的家乡。然而自上世纪90年代以来，村村发展集体经济，百姓腰包虽然鼓了，水却被污染了，曾经门前清澈见底的小河，变得让人不敢“亲近”。

治水，刻不容缓！

2004年，南浔区深入开展省“811”环境污染整治工程，重拳整治水环境；2013年，响应省委发出的“五水共治”总动员，南浔区在湖州市率先开展水环境大整治三年行动和“百日攻坚”专项行动。然而，区内河流纵横、湖漾密布、沟渠众多，“治水”之路任重而道远。

2017年3月22日，又一个世界水日。浙江省剿灭劣V类水誓师大会在这一天召开，一场遍及浙江城乡的剿劣攻坚战，吹响了冲锋的号角，“五水共治”再次升级。

3月24日，浙江省人大常委会随即召开视频会议，部署开展剿灭劣V类水专项审议和“剿灭劣V类水、人大代表在行动”主题活动，要求四级人大和人大代表主动担当、主动作为、主动参与，全力助推打赢剿灭劣Ⅴ类水这场攻坚战。

3月28日，南浔区人大常委会召开全区人大代表工作会议，对组织代表、发动代表开展好剿灭劣V类水专项监督工作进行部署，并制定下发了《关于开展剿灭劣V类水专项监督暨代表主题活动的实施方案》。

“南浔水乡平原，小微水体众多，动态变化大。”督战伊始，南浔区人大常委会便抓住监督的“牛鼻子”——小微水体治理的反弹，这一南浔区深入治水剿劣的“拦路虎”。

对此，实施方案围绕剿劣工作部署推进、“截清治修”落实、长效机制建设情况等重点内容，聚焦“五水共治”可能存在的盲区、薄弱环节以及反弹现象，在全区已排查出的215个劣V类小微水体基础上进行全面复查、摸排，确定了领导带头分片查、代表定点深入查、河长一线督促查、上下聚力联动查、会议专题审议查、跟踪落实持续查的“六个查”行动，将剿灭劣V类水工作专项监督的各项责任落实到人、落实到点、落到实处。

全员参与 唱响履职“好声音”

4月初，按照“属地管理、就近就便”的原则，南浔区人大常委会将区政府前期排查出的215个疑似劣V类小微水体的复查工作和“截清治修”监督责任分解到全区38个代表联络站的1044名各级人大代表。

4月7日上午，南浔区人大常委会主任梅爱祥率督查组，赴练市镇开展“剿灭劣V类水、人大代表在行动”主题活动专项监督，实地查看了白水河村吴家角内河、大虹桥村北李家兜池塘、柳堡村西石桥内河和姚庄村茅草浜内河四个劣V类小微水体。每到一个小微水体点，督查组都向镇、村相关干部和周边群众详细了解该劣V类小微水体的形成时间、主要成因、整治情况和不良影响等情况。

专项行动开展以来，区人大常委会先后成立6个督查组，由区人大常委会领导带队、各委室成员参与，分别赴各镇、开发区开展专项监督。与此同时，全区的各级人大代表也“督”得热火朝天。

“沿岸有没有排污口？水面上有没有垃圾、杂草？周边监控设施是否正常运行？”在市、区人大代表——石辉港村级河长沈根生的“河长日记”中，清清楚楚地记录着每次巡河发现的问题。

每次发现问题，沈根生都会通过代表联络站、人大代表履职网络平台等渠道，与其他代表一起探讨治水方法、分享治水成果。“除了帮助老百姓发现问题，我还想把自己的治水心得和治水思路通过人大代表履职平台积极向区政府及有关部门进行反映。”

如此细“治”入微的人大代表，在南浔区还有1043名，他们走过每一条河道，每一个池塘，每一片沟渠，发现问题及时记录，随手拍，随手发，共同探讨原因。通过他们的共同努力，半个月时间共查出疑劣水体415个，报送相关建议及社情民意信息750余条次。

5月27日，南浔区四届人大常委会第三次会议专题听取审议了区政府关于剿灭劣V类水工作情况的报告。

“剿劣工作思想认识还需统一。”“卫生长效保洁工作不够到位。”“水体源头治污力度仍要加大。” ……审议现场，各位常委会组成人员和列席代表带着前期督查发现的问题积极发言，提出了很多有见解、高质量的意见建议。会后，这些建议经整理形成审议意见后，交区政府及相关部门限期办理回复。

南浔中心城区人口众多，其水质也关系着千家万户的生活，为此南浔区人大常委会监督剿劣力度不断“加码”。5月以来，区人大常委会副主任潘金宝召集区人大常委会城建环资、农业农村两个工委，以及区住建局、水利局、城管执法局、城发集团等相关单位召开中心城区剿劣工作碰头会，决定对中心城区东至嘉业路、南至年丰路、西至南林路、北至頔塘区域的污水管网现状、沿河排污口等基本情况进行重点摸排，全面开展中心城区水系治理专项行动。

其间，通过降低河道水位的形式，排查發现了河岸排水口332个，其中晴天出现的疑似排污口126个。此外，中心城区现有1400多家小餐饮店、350多家足浴美容店、140余家洗车店的污水，均存在直排雨水管的问题。

“开展排查，摸清管网现状；加大投入，开展截污纳管工程；加强规划，推进水系综合治理；狠抓管理，提高污水收集率。”7月，根据行动排查情况，区人大常委会又提出了《关于南浔中心城区水系治理实施方案》，交由相关单位落实分工，明确责任，要求切实针对问题开展治理，还城区中心水系一片清流。endprint

长效监督 重现全域“水晶晶”

冯建囡是南浔区菱湖实验小学教师，也是一名区人大代表，只要一有空，她就会到自己的护水责任区——菱湖镇卖柴路自然村内河区，观察水质是否清澈、巡查两岸有无垃圾。

治水是一项系统工程，不能毕其功于一役，而需要长效治理，建立长效监督机制也是南浔区人大常委会在此次剿劣中的一大目标。

“我们按照‘一对一的方式，就近就便，明确要求每名人大代表重点监督一个疑似劣V类小微水体。”南浔区人大代表工委相关负责人向记者介绍，他们还要求每位人大代表每周至少自主开展一次巡查，巡查内容可以是联系水体，也可以是其他周边水体。同时，充分运用代表履职平台移动客户端，將巡查到的问题及时进行拍照上传，由区人大常委会转交区政府有关责任部门进行整改，督促问题实时解决。

7月的一个清晨，刚服下治痛风的药片，区人大代表、石淙镇石淙村党总支书记李彬彬赶往正在施工的工程现场。眼下，结合剿劣工作，石淙村正在进行美丽乡村精品村建设，清淤换水、砌石护岸、绿化亮化等工作一刻不停。

李彬彬虽因痛风不能长时间站立，但他还是不论白天、黑夜，始终奋战一线。白天他巡河、视察工程，遇上不理解的村民，他利用晚上空闲时间，到农户家中耐心解释。

自剿劣以来，南浔区的人大代表都养成了坚持巡河的习惯，以便能及时发现问题。除此之外，他们还以代表联络站为单位，每月召开治水情况座谈会，相互交流分享“治水”经验。

8月的一天，在荻港片区联络站里，23名区、镇人大代表围坐在一起，就“如何生态养鱼，促河道长效保洁”展开了讨论。

钱小红是一名连任两届的优秀区人大代表，他承包了1200亩水塘用来养鱼。针对黑鱼养殖时喂养冰冻鱼饲料所产生的水体富营养化污染问题，他探索实践了近2年，终于摸索出了一条生态养鱼之路。“充分运用鱼塘套养的模式，在每亩鱼塘里放养50—60尾的花白鲢，同时在水面种植空心菜、圈养水葫芦，用以净化水质，达到生态循环模式。”钱小红向大家分享着自己的经验，希望能通过自己的经验给治水提供一条新路子。

“一方面将一些好的做法及时向区政府及有关部门进行反馈，以典型示范引领全区发展；另一方面对一些疑难杂症进行群策群力。”区人大常委会办公室相关负责人表示，每月一谈能让大家及时交流信息，学习经验，凝聚合力打赢剿劣攻坚战。

如今，南浔区的治水长效机制已逐步建立，人大代表一线作用充分发挥，南浔区“治水”工作也开始向纵深挺进。

水晶晶的水面上，是水晶晶的倒影，映照着这个水晶晶的小镇，无数人梦里水晶晶的家乡又回来了，诉说着无尽的诗情画意，也记录了南浔区人大和人大代表的治水故事。endprint