新型城镇化背景下旅游小城镇发展策略研究——以黄陂区长轩岭街为例

胡开明 林济国/.武汉科盟规划设计咨询有限公司 .武汉工程大学 资源与土木学院

新型城镇化背景下旅游小城镇发展策略研究
——以黄陂区长轩岭街为例

胡开明1林济国2/1.武汉科盟规划设计咨询有限公司 2.武汉工程大学 资源与土木学院

经过30多年的发展，我国小城镇数量不断增加，而旅游型小城镇由于自身基础条件的优越性已经逐步走向不断发展的道路，而其它大多数传统小城镇由于受资源环境、区位交通、思想观念等方面的影响发展缓慢。本文以武汉黄陂长轩岭街为例，通过对现状问题的分析，结合新型城镇化背景，提出城镇在产业发展、交通、生态环境等方面的发展策略，为旅游型小城镇的发展提供参考。

新型城镇化；旅游小城镇；发展策略

一、新型城镇化的解读

（一）基本内涵

“新型城镇化”的内涵可以从以下三个方面理解：第一，新型城镇化是指工业化成熟期和后工业社会的现代城市生活方式的普遍化。第二，新型城镇化的核心价值是“以人为本”的、追求人的自由全面发展的城市化，是“质量型”的城市化，是追求创新驱动的，经济、政治、文化、社会和生态建设协调发展的城镇化。第三，新型城镇化的城乡之间应该呈现出交融和一体发展的关系。

（二）发展要求

以“人为核心”是当下新型城镇化的主要特点。随着城镇化率显著提升，一些地方在新型城镇化的理解和推进中存在着偏差、误区。个人认为实现“人的城镇化”应注意把握好“三条线”。

1.坚持提升城镇化质量和内涵的“主线”。

新型城镇化与以往城镇化最大的区别就是不再是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等全方位的综合发展。实现“人的城镇化”必须在提升城镇化质量和内涵上下功夫。

2.守住农民尊严和权益保障的“底线”。

农民是新型城镇化进程中的主体，大量农村人口进入城市转化为城镇人口，既有利于实现社会公平，共同享受社会资源与经济发展带来的福利，又有利于农村土地流转，提高土地集约化程度，促进农业现代化的发展。推进“人的城镇化”，必须守住农民尊严和权益保障的“底线”。

3.远离违背人民群众意愿的“红线”。

在推进“人的城镇化”过程中，要把为群众创造美好、幸福、有保障的城市生活作为目标，坚决杜绝“被上楼”、“被强拆”、“被城镇化”等违背人民群众意愿的现象出现。

二、旅游小城镇的特征分析

旅游小城镇是小城镇的一种重要类型，是指依附于某类具有开发价值的自然景观或人文景观，并以为其开发或旅游服务为主的小城镇。

（一）经济特征——旅游是支撑产业

旅游小城镇以旅游业为支柱型产业，旅游业对于小镇经济具有强大的带动作用，通过“住、购、食、娱”等元素的建设，来促进小镇经济的发展。

（二）功能特征——休闲是生活方式

当前旅游市场已经从传统的单纯观光游转向休闲度假体验游，旅游小镇的兴起正是迎合了市场需求的这种转变。

（三）文化特征——文化是形象符号

旅游小城镇所拥有的特殊文化，能转化为旅游小城镇独特的形象特征。徽州地区的众多古村落就是文化生成小镇形象符号的典型代表。

三、长轩岭街发展概况

（一）区位条件

长轩岭街位于武汉市北郊中心，其所在的黄陂区与武汉市中心城区一水相依，已融入武汉的经济繁荣圈，是武汉市外延扩张由南至北推进的主要腹地。

（二）旅游发展情况

长轩岭街围绕打造“中国生态休闲游示范区”为工作目标，充分发挥区位、交通、资源等比较优势。全镇已建成太阳湖度假村、素山寺国家森林公园度假山庄、龙泉山庄、知青岁月等休闲旅游的新景点4个；建成东风梅林园、吴付湾休闲园、十松采摘园、户冲草莓园、官田香菇园等8个以山水生态为依托的休闲山庄，形成集生态休闲旅游、田园观光、果品采摘、"农家乐"、餐饮住宿、休闲娱乐于一体的生态休闲游格局。

四、长轩岭街存在问题

（一）主导产业单一，未能形成较强的产业链

长轩岭的主导产业为旅游业，除少部分地区发展了餐饮、住宿、农庄，长轩岭旅游产业总体上处于“观光旅游”的初级阶段，如果不改变目前产业状况，长轩岭可能陷入发展困境。因此，目前长轩岭亟需进行系统、完整的产业规划和设计，延长产业链，提升经济带动能力。

（二）经济发展与生态保护矛盾较为突出

梅店、院基寺、泥河三座水库以及滠水河水质优良、生态环境良好，开发潜力巨大，但同时分别是武汉市战备水源和黄陂水源，有严格的保护要求。因此，应在严格保护水资源的前提下，综合分析生态要素、经济要素，科学进行用地功能布局和开发项目选择。

（三）城市边缘地区吸引力不足

长轩岭地处武汉市北部边缘地区，经济相对落后，长轩岭目前的发展程度与东部地区和周边城市相比差距较大，与发达地区优越的工作环境、收入水平和发展机会相比，长轩岭缺乏吸引力。

五、长轩岭街发展策略

（一）以旅游发展为动力，实现产业合理转型

长轩岭紧邻木兰天池和木兰山风景区，是旅游发展的主要集散地。随着黄陂北部生态旅游区旅游市场的蓬勃发展，度假、休闲、生态等特种旅游产品的风行，长轩岭街的休闲度假，农业生态等旅游产品具有巨大的发展空间。充分利用本地的优势，重点发展富有特色的商贸、餐饮和休闲服务。从而实现产业的合理转型。

（二）以设施完善为抓手，优化城镇空间布局

1.道路交通设施。

现状省道108（黄土公路）横贯镇区南北，复杂的车流量对城镇的日常生活带来了一定的影响。镇区骨架尚未拉开，道路布线不足，分级不明确，断头路、丁字路口较多，许多路与路之间衔接不畅。

规划结合现状情况，加快镇区黄土公路改造，改善省道交通环境，并减少对镇区的影响。

2.公共服务设施。

现状公共设施基本齐全，但是设施老化，规模偏小，满足不了人们生活的需求。规划在横路街以南、长兴路以东设置1处文化活动中心，形成集文体广电、老年活动、各种体育活动、各种文化及学术研究于一体的综合体。

3.市政基础设施。

由于受地形限制，镇区南部地势较低，无法使污水流入北部的污水处理厂，规划在镇区东南部（横路街以南、长丰路以东）设污水处理厂一座，完善排水设施布局，服务城镇居民生活。

六、结语

在我国城镇化高速发展的浪潮中，旅游小城镇的发展已经成为我国推进新型城镇化不可缺少的组成部分。旅游小城镇的建设要有鲜明的特色，这里包括对自然风光和历史文化遗产、风土人情等方方面面，保持特色是发展旅游小城镇的关键。如何全面、深入挖掘旅游小城镇特色发展、实现产业转型和空间资源和合理配置、因地制宜地进行差异化规划无疑成为未来小城镇发展过程中亟需加强的重点内容。

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