如何推动我国当前供给侧结构性改革

崔爱茹 / 沈阳理工大学经济管理学院

如何推动我国当前供给侧结构性改革

崔爱茹 / 沈阳理工大学经济管理学院

在当今我国经济发展新常态化背景下，面对此种情形下的机遇和挑战，我国党中央政府提出了供给侧结构性改革发展战略。如何推动我国当前供给侧结构性改革是我国城府和企业高度关注的问题，本文主要从财政进行支持、发挥“营改增”作用、运用《反垄断法》进行保障、提高要素配置效率、加快转变政府职能、加强绿色供给、创新驱动发展七个方面来推动我国当前供给侧结构性改革。

供给侧结构性改革；营改增；绿色供给；要素配置效率

“供给侧结构性改革”这一概念自提出以来，就强调供给侧结构性改革的目的就是提高社会生产力水平并且以人民为中心，适度发展总需求的同时，重点提高供给体系质量和效率，用改革的办法使供给体系更好的适应需求结构变化，进而有效的减少无效和低端供给，增加有效和中高端供给。供给侧结构性改革是我国经济发展重要的发展战略，调整着我国经济改革与布局。如何切实可行的推动我国当前供给侧结构性改革并且如何让这些措施更好的服务于社会，是我国当今社会必须解决的问题，对于社会经济发展也具有重要而深远的意义。如何推动我国当前供给侧结构性改革主要表现为下面几个方面。

1.财税进行支持

财政部门把握当今局势，在宏观和微观方面都要进行深入研究，尽量使工作力度做到位。财政支持供给侧结构性改革可采取的主要步骤为：第一、资金进行支持，处理传统产业出现的问题，对传统产业进行改造升级。第二、加大投入力度，引导新兴产业的发展。第三、完善税收优惠政策，为企业提供公平的改革环境。第四、政府加强债务管理，降低政府债务风险。

2.发挥“营改增”作用

“营改增”即“营业税改增值税”制度，这项措施已经在我国大部分地区积极推行，它对于我国的财税体制完善、拉动投资、经济稳定增长等方面具有十分重要的意义。在供给侧结构性改革的背景下，必须把“营改增”作用落到实处，充分让“营改增”制度对于微观企业和宏观经济发挥作用。

如何让“营改增”制度对我国当前供给侧结构性改革发挥作用，具体如下：第一、不同行业增值税税率进行设计。在增值税税率进行设计时还需考虑以下问题：所设计的增值税税率是否足够低到保证每个行业税收负担减少、不同行业的增值税税率设计是否有区别并且是相对合理的。第二、加强税收管制机制，防止增值税专用发票伪造现象。为防止增值税专用发票伪造现象发生，必须采取有效措施，如：税务机关在技术上提高专用发票的设计专业性；司法机关建立相应的伪造增值税专用发票法律，规范“营改增”制度。

3.运用《反垄断法》进行保障

我国2008年实施的《反垄断法》核心内容为三方面：禁止垄断协议、禁止支配地位滥用、经营者集中执法。当今国家实施的供给侧结构性改革也包括三个方面：促进产业转型升级、改革行政管理制度、矫正要素配置。供给侧结构性改革的内容正好是《反垄断法》的具体应用。

《反垄断法》如何推动我国当前供给侧结构性改革，具体如下：第一、对行政垄断行为进行规制。《反垄断法》和相关法律法规对行政垄断进行了明确的说明和界定，为行政垄断作了强有力的保障。2015年以来，国家发改委也相继对一些行政垄断案例进行处理，表明了我国在行政垄断行为方面的决心，这对于供给侧结构性改革具有巨大的推动作用。第二、推行公平竞争审查制度。目前我国的公平竞争审查制度只是一个政策，还没有制定相关的规定，比如由谁审查等问题还没有得到解决。第三、将反垄断执法、竞争执法进行规范化。当前我国的竞争执法问题还很严重，所以相关执法部门应加大执法力度，要大力查处三大主要垄断行为、行政垄断案件，健全市场竞争规则，提高执法效率，将反垄断执法、竞争执法进行规范化。

4.提高要素配置效率

供给侧结构性改革的重要任务是提高要素配置效率。提高要素配置效率如何推动我国当前供给侧结构性改革，具体如下：第一、对投资体制进行改革，打破对市场进行分割等现象，激发市场活力。第二、加大政府投资力度，促进技术创新等投资改造。第三、对人力资源投资力度加大。我们必须树立人才资源是企业之基，是企业之根，要把人力资源的建设作为经济社会发展的根本动力。第四、在第四次工业革命背景下，提升我国产业价值链，推动我国产业价值链全面升级。

5.加快转变政府职能

供给侧结构性改革是党中央根据我国发展趋势，从长远角度出发作出的重大战略性决策，也是经济新常态化的重大创新，可以有效的推动我国经济朝着持续健康方向发展。供给侧结构性改革就是要充分处理好政府与市场的关系，要充分发挥市场在资源配置中的作用。所以加快转变政府是供给侧结构性改革中重要内容。供给侧结构性改革的五大任务为：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

加快转变政府职能如何推动我国当前供给侧结构性改革，具体措施如下：第一、大力简政放权、降低制度性交易成本，让企业减轻负担。简政放权我们做到：进行精准放权、简化审批流程、政府机构编制进行精简。制度性交易成本包括：审批成本、认证成本。第二、激发市场活力与创造力，如：政府应该降低市场准入门槛等。第三、加强市场监管力度。有效的进行供给侧结构性改革需要政府进行有效的市场监管，保障市场秩序公平。第四、提高公共产品和公共服务供给。

6.加强绿色供给

近几年来，随着我国经济的快速发展，我国国民的消费需求已经潜移默化着发生改变，然而供给体系却尚未改变已经不能跟消费需求保持一致。我国供给体系现存问题有：第一、中低端产品过多，高端产品不足。第二、传统产业产能过剩，新兴产业供给不足。第三、绿色供给意识薄弱。第四、环保工作不到位、环境管理技术手段落后。

为解决以上问题，可以加强绿色供给来推动我国当前供给侧结构性改革。具体措施如下：第一、积极创新绿色技术、推行绿色制造、提高绿色产品质量。第二、实现全生命周期绿色化。它是指从设计、采购、生产、营销到回收还涉及物流体系在内的全生命周期进行绿色化生产，同时也包括从批发到零售环节进行绿色流通。第三、大力倡导科技创新、提高绿色有效供给。环保部门和相关科研机构加强科学研究，严格制定环保标准，可以鼓励民间资本融入环保产业，激发环保产业科技创新，大力提高绿色供给。第四、通过财政补贴、财政奖励等方式进行财政支持，保障绿色供给进行有效实施。

7.创新驱动发展

伴随着国内经济结构的改变，经济发展动力也转向长信驱动，我们必须充分认识到创新对经济发展的重要作用乃至关键作用。创新驱动发展如何推动我国当前供给侧结构性改革，具体措施如下：第一、对优质科技资源进行全面整合，科研机构与高校进行合作，建立政府、企业科技创新研发中心。第二、完善产权清晰制度，对科研人员进行股权和红利激励政策，充分调动科研人员的积极性。

[1]黄勇.供给侧结构性改革中的竞争政策[J].价格理论与实践，2016（1）.

[2]董艳玲.供给侧结构性改革与供给管理创新[N].中共贵州省委党校学报,2016,05(12)02:76一81.

[3]任勇.供给侧结构性改革中的环境保护若干战略问题[J].环境保护,2016(16):18-24.

崔爱茹（1991.02—），女，沈阳理工大学经济管理学院。