贯彻落实五项措施切实做好财政惠农补贴资金审计

■邵运纹

贯彻落实五项措施切实做好财政惠农补贴资金审计

■邵运纹

在中共南昌市委、市人民政府和江西省审计厅的正确领导及相关县（区）党委、政府的支持配合下，近日，南昌市审计局开展的三县（区）财政惠农补贴“一卡通”资金和村级使用的涉农财政资金审计工作圆满结束。

这次审计成效显著，除审计县（区）所属财政、林业、农业、水利、民政等相关部门单位外，南昌市审计局还延伸抽查了38个乡（镇）、431个村委会，覆盖率分别达79%、67%，共发现虚报冒领、截留挪用、侵占私分、公款私存等违规资金2.32亿元。已向当地纪检监察、司法机关移送问题线索22起，涉及金额1126.03万元，涉及人员87人。市领导对该局提交的呈阅件、审计专报、审计报告等已批示采纳9篇。

这次审计主要采取了以下五项措施:

一、认真领会领导指示精神，切实做好学习宣传工作

4月5日，南昌市人民政府郭安市长对市审计局提交的关于这项工作的呈阅件批示指出:通过审计监督，查找漏洞，坚决防止国家惠农政策的“跑冒滴漏”，坚决打击伸向惠农资金的“黑手”，确保党的惠农政策不折不扣落实到农村农民，请审计局认真组织好。

5月5日，南昌市委书记殷美根对这次审计高度重视，听取了市审计局关于开展这项工作的报告后指出：此项工作意义重大，全体参审人员要从讲政治的高度认真对待，通过审计促进我市完善相关专项资金管理制度，保障国家强农惠农及扶贫政策落实到位，维护农民群众的切身利益。

市领导的指示，不仅具有极强的指导意义，而且鼓舞和鞭策了所有参审人员。南昌市审计局组织审计人员认真学习领会，并向所在县（区）及所属相关单位人员进行了传达。

二、科学谋划，切实做好项目的组织实施工作

南昌市审计局在内控制度、纪律监督、数据保密、信息宣传、后勤保障等方面进行了合理部署，整合市、县（区）审计局及相关单位内审机构70余名业务骨干，投入到审计一线；该局创新方法，采取1＋N模式，在江西省审计厅确定的审计重点基础上，将市领导关注的农村财务管理情况作为审计内容，及时掌握农村基层“微腐败”新动向，防止“微腐败”现象滋生蔓延；审计过程中，该局坚持先行先试、大数据分析、大兵团作战，通过疑点数据核实、分析比对、现场察看、人账物关联、资金流向追踪、询问谈话等多种方式，提高了审计的精准度和威慑力；为提升审计成果，该局要求各审计组针对乡（镇）及村委会存在的突出问题，形成审计专报，为市领导提供决策参考。

三、坚持实事求是和顾全大局相统一原则，切实做好审计处理工作

这次审计关注重点是乡村基层干部和有关公职人员，为防止群体事件，维护社会和谐稳定，南昌市审计局对审计处理非常慎重。在江西省审计厅制定的处理原则基础上，该局提出了“六慎重”处理原则，统一定性标准，控制牵涉面，既处理问题，又实事求是，同时顾全大局，不收走一分钱。问题定性处理和线索移送事项，都经过局业务会的集体讨论研究，并听取了所在县（区）地方党委、政府的意见。

四、充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，切实做好党建和廉政建设工作

三县（区）审计组分别成立了南昌市审计局临时党支部，结合“两学一做”专题教育活动，积极开展形式多样的主题党日活动和内容丰富的廉政教育专题党课，积极探索“党建＋”模式，围绕审计目标，把党建工作重心放在“党建＋项目”上。各审计组充分发挥党员的模范带头作用和基层党组织的教育引领作用，各支部委员和党员干部勇挑重担。

为按时完成这项审计任务，审计组党员干部开启了“5＋2”、“白＋黑”的工作模式，谱写了一曲曲敬业爱岗的乐章。南昌市审计局还紧紧围绕市委、市政府统一部署，开展了轰轰烈烈的“作风大转变教育整治——寻找身边最美审计人”活动，将在这次审计一线中涌现的好人好事编辑专刊进行宣传。《中国审计报》、审计署网站、江西省审计厅网站均以“南昌市审计局作风大转变教育整治——寻找身边最美审计人活动”为标题，报道了这次活动。江西省审计厅辜华荣厅长对此高度赞扬，批示在全省审计系统推广。

五、发挥“审帮促”作用，切实做好督促整改工作

为严肃查处挪用侵占公款、套取骗取财政资金等行为，杜绝各类违纪违规问题的发生，确保各项惠农政策落到实处，不断提高惠农补贴资金财务管理水平，南昌市审计局积极发挥“审帮促”作用。该局严格按江西省审计厅要求出具审计报告、揭示问题、分析原因、提出建议，并加强跟踪审计，督促县（区）政府限期整改、建章立制、规范管理，对相关单位和人员进行处理处罚。

（作者单位：南昌市审计局）