前沿政策

前沿政策

■高标准高水平建设11个自贸试验区

十二届全国人大五次会议3月5日上午9时在人民大会堂开幕，李克强总理作政府工作报告。李克强表示，大力优化外商投资环境。修订外商投资产业指导目录，进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入。支持外商投资企业在国内上市、发债，允许参与国家科技计划项目。在资质许可、标准制定、政府采购、享受《中国制造2025》政策等方面，对内外资企业一视同仁。地方政府可在法定权限范围内，制定出台招商引资优惠政策。高标准高水平建设11个自贸试验区，全面推广成熟经验。引导对外投资健康规范发展，提升风险防范能力。中国开放的大门会越开越大，必将继续成为最富吸引力的外商投资目的地。

■ 我国首次推出国家基本公共服务清单

国务院3月1日对外公布 《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》。规划明确建立国家基本公共服务清单制，确定了公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、残疾人服务等八个领域81个基本公共服务项目，作为政府履行职责和公民享有相应权利的范畴。

基本公共服务是最基本的民生需求，也是政府公共服务职能的“底线”。这份清单基本涵盖了人的基本生存与发展需求，明确了每个项目的具体服务对象、服务指导标准、支出责任、牵头负责单位等，要求在规划期内落实到位，并可结合经济社会发展状况，按程序进行动态调整。

这一规划是“十三五”乃至更长一段时期我国推进基本公共服务体系建设的综合性、基础性、指导性文件。规划提出建立国家基本公共服务制度，明确以基本公共服务清单为核心，以促进城乡、区域、人群基本公共服务均等化为主线，以各领域重点任务、保障措施为依托，以统筹协调、财力保障、人才建设、多元供给、监督评估等五大实施机制为支撑，是政府保障全民基本生存发展需求的制度性安排。

规划提出，要从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向。到2020年，基本公共服务体系更加完善，体制机制更加健全，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续取得新进展，基本公共服务均等化总体实现。

■减半征收企业所得税小微企业扩围至50万元

李克强总理在3月5日的政府工作报告中表示，将扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元。这是近些年来我国第四次提高小微企业减半征收企业所得税优惠标准。

2014年，国务院加大对小微企业税收优惠政策，上述所得税优惠政策由年应纳税所得额6万提至10万元，后再提至20万元，而2015年8月直接提至30万元，这覆盖了所有小微企业。而此次再度将小微企业减半征收所得税优惠提至50万元，覆盖企业范围将进一步扩大，减税力度将进一步提高。

另外，李克强总理表示，科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。