机动车安检机构作业指导书编写策略研究

戴晓锋

（扬州工业职业技术学院，扬州225127，中国）

机动车安检机构作业指导书编写策略研究

戴晓锋

（扬州工业职业技术学院，扬州225127，中国）

作业指导书是表达管理体系程序中每一步更详细的操作方法，指导员工执行具体的工作任务。文章从《检验检测机构资质认定评审准则》规定的原则出发，结合机动车安全技术检验机构实际情况，提出编写作业指导书的依据、应包含的内容、编写注意事项等。编好作业指导书，既是日常检测工作的需要，也是评审准则的要求，可以促进检测工作的发展。

评审准则；作业指导书；法规性；唯一性；适用性

1 概述

《检验检测机构资质认定评审准则》4.5.1规定：“检验检测机构应建立、实施和保持与其活动范围相适应的管理体系，应将其政策、制度、计划、程序和指导书制订成文件，管理体系文件应传达至有关人员，并被其获取、理解、执行。”

根据此条款的规定，机动车安检机构（以下简称安检机构）应将其管理体系、组织结构、程序、过程、资源等过程要素文件化。管理体系文件一般分为四类：质量手册、程序文件、作业指导书、质量和技术记录表格。安检机构管理体系形成文件后，应当以适当的方式传达有关人员，使其能够“获取、理解、执行”管理体系。“适当的方法”包括：文件资料发放、公示、宣贯、传达等。

凡缺少指导书可能影响检验检测结果的，安检机构应制订相应的作业指导书。

1.1基本概念

1.1.1含义

作业指导书是规定质量基层活动途径的操作性文件，其针对的对象是具体的作业活动；程序文件描述的对象是某项系统的质量活动，作业指导书是程序文件的细化。作业指导书也属于程序文件范畴，只是层次较低，内容更具体。

1.1.2分类

安检机构至少应制定以下4方面的作业指导书：

（1）方法方面：用以指导检测过程的（如用滚筒反力式制动台检验制动性能作业指导书、汽车外廓尺寸测量作业指导书等）；

（2）设备、标准物质方面：设备的期间核查作业指导书、标准物质期间核查作业指导书等（如滚筒反力式制动检验台期间核查作业指导书、标准光源期间核查作业指导书等）；

（3）送检车辆方面：包括送检车辆的条件、停放场所和交接方法等；

（4）数据方面：检测的有效位数、修约、异常值的剔除以及测量不确定度的表征规范等。

对常识性的操作技能可不编制作业指导书，如对使用钢卷尺、钢直尺、秒表、游标卡尺等操作，属于检测人员“应知应会”范围。

此外，还特别说明，作业指导书的编写应以申请检验检测机构资质认定的“检测标准”或“检测方法标准”为依据。如果这些标准已详细地规定了检测的步骤、方法和顺序，且安检机构按照这些标准执行检测时，可以保证检测活动的有效性和一致性，那么安检机构技术主管可以考虑将这些检测标准直接转化为检测作业指导书，比如：GB21861-2014中附录A外廓尺寸测量中A.2人工检验方法，可以直接转化为检测作业指导书。

1.2 作业指导书的内容

作业指导书是安检机构从事检测/检验活动的技术作业指导文件。包括检测/检验方法、测量不确定度评定范围或设备的操作规程、期间核查方法等技术作业文件。常用的作业指导书通常应包含的内容：

（1）检验检测作业内容及步骤；

（2）检验检测所使用的仪器设备；

（3）评价标准；

（4）检验方法；

（5）数据采集及计算、处理方法；

（6）记录格式等。

2 作业指导书的编写

2.1基本要求

2.1.1内容应满足：

作业指导书应回答如下问题：

（1）在什么时候（When）使用该作业指导书；在哪里（Where）使用此作业指导书；什么样的人（Who）使用该作业指导书；此项作业的名称及内容（What）是什么；此项作业的目的（Why）是什么；如何（How）按步骤完成作业；即：5W1H。通过明确、具体、系统回答这些问题，并将这些问题的“答案”制订成文件，形成作业指导书。

（2）“最好，最实际”原则

不少安检机构自己没有编写作业指导书的经验，从其他机构照搬照抄作业指导书，这不可取。没有编写经验，借鉴其他安检机构的作业指导书，是顺利编写作业指导书的捷径之一。这里强调的是借鉴，不是抄袭。安检机构应根据自己的实际情况，编写检测流程及方法。一个好的作业指导书，应提供“最科学、最有效的方法；良好的可操作性和良好的综合效果。”

2.1.2数量应满足：

（1）并非每一项工作、需要或每份程序文件都要细化为若干指导书，只有在缺少指导书可能影响检验检测结果，才有必要编制指导书。

（2）描述质量管理体系的质量手册之中究竟要引用多少个程序文件和作业指导书，应根据各安检机构的要求来确定；培训充分有效时，作业指导书可适量减少。当需要对某一特定检验检测或特定岗位有具体的特殊要求，就可用指导书来做出详细的规定。

（3）安检机构一般需要一下几个作业指导书：

①人工检验作业指导书。包含人工检验记录单中50项的检验要求、检验方法、仪器设备及量具的使用方法，采用外廓尺寸测量仪检验机动车外廓尺寸时，可单独编写作业指导书。这个作业指导书内容较多，也可分成几个作业指导书来写。

②车速表误差检验作业指导书；

③制动性能检验作业指导书（滚筒反力式制动台、平板式制动台）；

④加载制动性能检验作业指导书；

⑤前照灯检验作业指导书；

⑥横向侧滑量检验作业指导书；

⑦整备质量测量作业指导书；

⑧路试制动性能作业指导书；

⑨双怠速法尾气排放检验作业指导书；

⑩稳态工况法尾气排放检验作业指导书；

⑪ 不透光烟度法尾气排放检验作业指导书；

⑫ 主要设备期间核查作业指导书；

⑬标准物质期间核查作业指导书；

⑭ 质量控制作业指导书；

2.1.3作业指导书的格式

作业指导书的格式包括封面、修改页、刊头、正文内容和刊尾等部分。每个单独的作业指导书由文头、正文内容和文尾等部分组成，每部分的格式有具体要求，以保证作业指导书的标准化、内容的规范化。

（1）封面包括如下信息：作业指导书名称、安检机构名称（logo）、文件编号、发放编号、持有人、版次（含修订次数）、受控状态、编写人员、审核人、批准人、发布日期、实施日期等。

（2）修改页包括序号、修改号（文件编号和章节条号）、修改内容、审批人等。

（3）刊头。在每页文件的上部加刊头，便于文件控制和管理。刊头包括如下信息：安检机构名称（logo）、作业指导书名称、文件编号、版次（含修订次数）、页码、颁布日期、实施日期等。

（4）正文内容可以有不同的表达形式，包括文字和图表等，但通篇格式应统一。格式应包括题目格式（字体、字号）、章节条目格式（字体、字号）、表格格式（表序、表题）、插图格式（图序、图题）、正文（字体、字号、行间距）。

（5）刊尾（需要时采用）。每页文件或每份文件的末页底部加刊尾说明文件起草、会签及审批情况。刊尾包括：每个作业指导书的编制人、会签人及日期、批准人、批准日期、作业指导书内容解释人员（如有）等。

（6）版面一般采用A4版面，便于打印和装订。

2.2编写步骤

作业指导书的编写任务一般由具体部门承担。参加编写作业指导书的人员应熟悉本机构实际情况，掌握检验检测标准及评价方法，熟悉检验检测方法及检验检测流程，能编制检验检测记录单及检测报告。

明确编写目的是编写作业指导书的首要环节。在动手编写作业指导书之前，必须明确作业指导书的编写目的。只有目的明确，编写的作业指导书才能做到有的放矢。

编写作业指导书应首先编制检验检测流程图。流程图应符合实际工作流程，是实际流程的反映。流程图编写完成后，就可以按照既定的、统一的格式，根据流程图顺序编写作业指导书。

当作业指导书涉及其他过程（或工作）时，要认真处理好接口。编写作业指导书时应吸收操作人员参与，并使他们清楚作业指导书的内容。

3作业指导书的管理

3.1作业指导书的批准

作业指导书编写完成后，应按管理体系规定的程序批准后才可执行，一般由部门负责人批准。未经批准的作业指导书不能生效。

3.2作业指导书的使用

作业指导书是受控文件，必须加盖受控标记，经批准的作业指导书只能在规定的场合使用。严禁执行作废的作业指导书。如标准、方法、仪器设备等有变化，应按规定的程序对作业指导书进行更改和更换，并做好相应的记录，更换下来的文件及时收回并加盖作废章。

4 结论

安检机构的功能、开展的业务基本相同，在编写作业指导书时相互借鉴、相互参照、取长补短是编写作业指导书的捷径之一，特别是新建的安检机构，应当向其他安检机构取经，可以少走或不走弯路，既省事，又省时，但，借鉴不等于照搬照抄。优秀的作业指导书一定是以机构自身的特点和实际情况为基础，是实际工作流程的文件化，并对实际工作起到指导作用。在作业指导书编制完成之后还应进行试运行，通过试运行来检验作业指导书的适用性。经过这些流程后，作业指导书方可贯彻实施。

Research on compiling strategy of operation instruction for motor vehicle safety technical inspection organization

DA｜ Xiaofeng
（Yangzhou Polytechnic Institute,Yangzhou225127,China）

The operation instruction is to express each step of the management system in a more detailed way, and instruct the staff to perform specific tasks. This article from the provisions of the “Criteria for accreditation of inspection and testing institutions”, combined with the actual situation of motor vehicle safety and technical inspection agency, put forward written instructions of the basis, contents, written notice. Compiling the operation instruction is not only the need of routine inspection, but also the requirement of evaluation criteria, which can promote the development of testing work.

Accreditation criteria; operation instruction; regulatory; uniqueness; applicability