环保工程的全过程控制管理措施分析

2017-12-09高培永身份证号130921198107215033

大陆桥视野 2017年12期

高培永/身份证号：130921198107215033

环保工程的全过程控制管理措施分析

高培永/身份证号：130921198107215033

环保工程建设与管理具有一定的特殊性，要想实现环保工程建设目标，必须就工程全过程进行管理。这就要求有关单位制定严格的全过程管理制度，实施有效的全过程管理措施，以确保环保工程的质量。本文首先分析了环保工程全过程控制管理的重要性，然后结合当前环保工程全过程控制管理中存在的问题，就如何实施环保工程全过程管控提出了几点建议，希望能对环保工程全过程控制管理有所帮助。

环保工程；全过程；控制管理

一、环保工程全过程管理的内容和意义

（一）环保工程全过程控制管理的内容

环保工程全过程管理主要分为三个阶段的控制管理，包括计划阶段的环保管理、施工过程控制管理和环保工程效果管理。其中，计划阶段的环保工程控制管理从环保工程施工计划制定起步，在制定环保工程施工计划时，有关方要根据环保指标和要求，贯彻环保工程思想和理念，确保工程设计合理，计划周全。环保工程施工过程控制管理的重点是材料购置、人员管理、物力消耗监管、施工过程实时监测等。环保工程施工过程监管目标是，施工技术要环保高效，材料要安全到位，将施工过程污染控制在最小范围内，严格控制污染程度，保护环境。

（二）环保工程全过程控制管理的意义

环保工程全过程控制管理的意义在于：①大自然是一个复杂、完整的生态体系，人与自然的关系会影响人类生存和发展，如今能源短缺、环境污染已经成为一个全球现象，我们必须承担起责任，制止环境污染情况进一步恶化。环保工程全过程控制管理可以有效杜绝环境污染现象，提高建筑工程项目的社会效益，因此，我们要积极推广环保工程技术和项目，并就环保工程全过程进行控制管理。②人与自然和谐共处是和谐社会的重要议题。如今，我国正处于和谐社会建设的关键时期。在和谐社会建设中，经济效益不再是衡量社会发展的唯一标准，经济发展必须与环境优化同步。这就要求有关部门尤其是建筑单位在经济建设中，强化经济开发活动的合理性、科学性，对环保工程全工进行控制管理，以优化工程施工效果，实现经济可持续发展。

二、环保工程的全过程控制管理存在的问题

（一）环保意识淡薄

环保意识淡薄是影响环保工程全过程控制管理效果的重要因素。目前，虽说我国环保工程管理体系逐渐健全，环保施工设备和产品也越来越多，环保工程建设迎来了最好的发展机遇，但是在激烈的市场环境中，许多建筑施工企业都将主要精力放在了经济效益上，很少会关注企业生产过程是否会对环境造成破坏，也很少会按照环保标准和要求来办事。在材料和设备购置上，许多企业还会因为资金紧张购买一些污染相对严重的材料，会随时随地产生污染和垃圾，导致环保工程建设效果较差。

（二）环保制度不完善

在工程建筑行业中，环保工程属于一个新兴工程门类，由于缺少成熟的管理经验，我国环保法律法规还不构建全，所以，我国环保部门在环保工程监管制度建设方面还处于摸索阶段，环保工程管理制度和管理体系都不够完善，在一些细节问题上，还缺少具体的管理条例。由于环保工程建设管理机制不完善，所以，许多企业在环保工程施工管理中，经常会钻法律的空子，置环境保护要求于不顾盲目行事。如目前我国环保工程工艺流程和评审制度缺失，由于缺少约束机制，所以许多企业在工作中都按照惯性操作方式来办事，导致工程环保系数较低，致使建设成本和材料浪费严重。

（三）监督管理不完善

工程监理在工程建设中起着重要作用，环保工程建设与管理需要监理工程师发挥“公正的第三方”的积极作用。但是，由于我国建设监理制起步较晚，所以目前我国还没有形成成熟的监理模式，并且监理制度仅限于施工阶段，为此，许多监理工程师在工作中都对自身定位、职责认识模糊，难以发挥监理作用。一些单位负责人也将监理工程师视为工程质检员，根本认识不到监理工程师的作用，也不配合其工作。很多时候，建设单位、施工单位由于利益分歧，很难达到双赢，监理单位在工作中能经常要被各方掣肘，环保工程监管效果也因此而大打折扣。

三、环保工程全过程控制管理建议

（一）健全环保工程全过程控管体制

建立完善的环保工程全过程控制管理体制，是确保环保工程全过程控制管理有序进行、取得实效的关键。因此，有关部门要严格工程过程控制管理发了法规，将工程全过程控制管理体制纳入法律框架，颁布、制定的环保工程技术标准、用料标准，明确环保工程控制管理目标、过程和要求，明确各市场主体在环保工程建设参与过程中的职责和权限。相关单位则要根据政府部门要求，就环保工程建设项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程造价进行全过程控制与管理研究，制定环保工程控制与管理细则，出台与环保工程质量相关的各个控制环节的质量管理办法，将环保工程全过程控制纳入议事日程，突出环保工程过程控制在工程全过程控制中的重要地位，做好物资、人力资源管理，加强成本控制、环保监管。与此同时，健全、实施工程质量管理的岗位责任制，实行责任人风险抵押制制度，对环保工程建设实行全方位、全过程控制，确保环保工程全过程控制管理有法可依，有章可循。

（二）规范环保工艺流程，突出施工过程管理

目前，我国环保工程实施流程还不够规范，这是导致许多环保工程的工艺流程达不到操作规范技术标准的主要原因。如许多环保工程都是在开工前才临时组织专家学者开展工程建设研讨、评审工作，许多工程都没有制定科学的工艺流程。因此，在今后的发展中，我们要建立、规范环保工程的施工工艺流程，就环保工程进行精细化管理，进一步规范流程实施细则，杜绝不符合规范规定的施工技术、材料和做法，保障环保工程的实施效果，以节约建筑成本，提高材料利用效率。在友好协商的基础上，建筑单位和施工单位要突出施工过程管理，精诚合作，积极解决环保工程施工存在的问题，共同提高环保工程施工质量。譬如过去在工程施工中，可能会排出许多污染土壤的重金属废液，而一些新的工艺技术如在材料中添加固化剂、废液回收等可以将污染降至最低，为此，环保工程参与各方可以就新工艺成本、运用等进行协商、研究，积极将新工艺、材料应用到环保工程中去，以提高环保工程的环保效率。

（三）重视监督，发挥监理的积极作用

环保工程建设监理单位和监理人员肩负着环保工程建设全方位监控管理职能，环保工程建设要想有序进行，环保监理单位必须认真履行监督管理职能，根据工程项目内容和要求，明确监理工作的具体任务，严格执行监理合同，就工程投资、质量和工期进行严格控制。监理工程师的工作重心是，以经济合同为抓手，将招投标管理机制、业主责任机制、承包合同机制结合起来，以项目内容、要求为工作标杆、依据，严格工程监理。监理工程师要想圆满完成工作任务，必须要认真学习法律知识，熟练工程要求，全面了解工程指标参数，做好核算签证工作，以形成具有说服力的验收结果。