关于河北省建档立卡贫困家庭学生资助新政的几点思考

于淼��

摘要：2016年，根据《河北省教育厅 河北省财政厅 河北省人力资源和社会保障厅 河北省扶贫开发办公室关于做好建档立卡贫困家庭学生资助工作的通知》（冀教财[2016]35号）文件精神，我校从2016年秋季学期开始，对于建档立卡贫困家庭学生按要求采取学费减免等优惠政策，笔者在进行相关工作时发现了一些问题，故针对这些问题进行了相应思考，并提出建议。

关键词：河北省；贫困家庭；学生资助；建档立卡

2016年，根据《中共河北省委 河北省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（冀发[2015]27号）、河北省教育厅第五部门《关于推进教育脱贫行动的实施方案》（冀教财[2016]2号）以及《河北省教育厅 河北省财政厅 河北省人力资源和社会保障厅 河北省扶贫开发办公室关于做好建档立卡贫困家庭学生资助工作的通知》（冀教财[2016]35号）文件精神，我校从2016年秋季学期开始，对于建档立卡贫困家庭学生采取免学费、免住宿费、免费提供教科书的政策，同时，每生每年享受国家助学金平均不低于3000元。

我省对于建档立卡贫困家庭学生的资助政策尚在起步阶段，笔者在进行学生资助相关工作的时候，发现了处理建档立卡贫困家庭学生资助工作存在的一些问题。本文将就发现的问题加以总结概括，并就这些问题提出相应的建议。

一、 建档立卡贫困家庭学生资助工作存在的一些问题

（一） 认证时间不统一，材料上报有延误

面对省内高校建档立卡家庭学生的优惠政策，今年尚属首次，在开展工作的过程中，第一环节就是收集符合条件的建档立卡家庭学生的相关认证材料。2016年秋季建档立卡贫困家庭学生资助申请工作截止到10月25日，然而，我省各地区建档立卡程序执行进度并不统一，数据录入和认证情况也有些许出入，很多地方直到今年10月底才开始建档立卡的评选工作，与我校建档立卡贫困家庭学生资助工作的时间并不能做到有效衔接，导致很多困难家庭子女无法赶在我校建档立卡材料收集的时间范围内及时上交，只能遗憾错失此项优惠政策，对于家庭情况并不乐观、十分需要这项优惠的学生来说，这样机会的白白错失，不可谓不遗憾。

（二） 认证工作不严谨，真实情况遭质疑

此外，很多地方在录入建档立卡家庭信息的时候，只录入户主姓名，未包含学生信息，故学生在家乡办理建档立卡申请表的时候，地方不予认可，导致学生办理失败，直接影响了学生享受优惠政策。还有的学生本来并没有在家乡地建档立卡范围内，在电话咨询过需要的相关材料之后，第二天就能立刻将材料准备齐全上交，使得当地建档立卡评选工作的公开公正性遭到质疑。也有的学生，得知2016年秋季建档立卡贫困家庭学生资助申请工作截止到10月25日，在已经过了申请时间之后，依旧打电话询问是否申请书上的时间只要写在10月25号之前即可，不免极大影响当地建档立卡工作的真实度和诚信情况，从侧面反映了一些地方建档立卡认证工作的不严谨。导致本来是照顾贫困家庭的优惠政策，反而变成了一些人投机取巧攫取私利的工具，因此，地方建档立卡家庭认证工作需要进一步规范和完善，使得真正需要帮助的家庭可以得到援助，真正需要的学生可以顺利安心地完成学业。

（三） 认证材料有出入，真假辨别难度大

建档立卡的扶贫手册，并非由省里统一办理，而是各认证地方独立制作，导致不同地方的扶贫手册，采用材料、材质颜色和版式排布偶有差别。此外，有的扶贫手册盖有地方相关部门公章，有的扶贫手册则没有，只有纸质材料，导致手冊是真是假辨别难度加大，给我们的认证工作带来了一定困难。

二、 对建档立卡贫困家庭学生资助工作提出的建议

（一） 统一时间，衔接地方政府和高校的各项优惠政策

进一步规范和完善建档立卡贫困家庭的优惠政策，首先需要统一时间，即统一本省建档立卡贫困家庭评选和确立时间，加强地方扶贫等相关部门与地方政府、高校学生资助管理部门的沟通，尽量与这些机构实施的对建档立卡贫困家庭资助政策在时间上加以配合，尽量达到地方建档立卡贫困家庭评选时间和确立时间可以赶在建档立卡各项优惠政策工作开展之前，使得所有真正需要帮助的家庭经济困难学生都能够得到帮助，各项优惠政策都能落实到需要的个人身上。

（二） 调整规范，强化建档立卡贫困家庭认证工作的诚信度

建档立卡工作是实施精准扶贫的基础，是后续优惠政策能够准确实施的保障。建档立卡贫困家庭的认证评选工作，直接影响到国家和省扶贫措施是否能够得到大众的认可，也直接关系到是否能够达到预期扶贫效果。因此，进一步规范本省各地方扶贫部门工作，完善相关规定和制度，使得建档立卡贫困家庭认证工作更加公平公正公开，将优惠政策真正惠及需要帮助的家庭和学生个人。缩减直至消灭投机取巧的行为或者不符合条件却被纳入范围内的不正常情况出现。地方扶贫部门建档立卡工作是省内各高校执行《河北省教育厅 河北省财政厅 河北省人力资源和社会保障厅 河北省扶贫开发办公室关于做好建档立卡贫困家庭学生资助工作的通知》（冀教财[2016]35号）文件的重要基础和依据，以承德医学院为例，很多家庭经济困难学生报考我校，一个很重要的参考原因就在于较低的学费，因此我校家庭经济困难学生群体不在少数，学生资助管理方面的工作也就尤为重要，受到了全校广大学生和家长的关注。强化地方扶贫部门建档立卡贫困家庭认证工作的诚信度和公正性，对于后续我校学生资助管理中心工作的顺利开展具有重要的意义。

（三） 统一认证材料，强化材料权威程度

建档立卡的扶贫手册，是建档立卡贫困家庭学生资助申请的重要材料，也是高校认定是否符合资助要求的重要依据，因此，为了确保建档立卡扶贫手册的权威性，建议统一规定扶贫手册等认证材料的制作要求，进一步规范扶贫手册的实物形式，尽量保证建档立卡扶贫手册全省统一样式，同时确保公章齐全，强化认证材料的规范性和真实度，从而进一步保障材料的权威程度。