聊城：着力推广养驴扶贫特色模式

聊城：着力推广养驴扶贫特色模式

日前，山东省聊城市扶贫办透露，聊城市立足阿胶传统特色产业优势，创新扶贫产业发展思路，将养驴产业与脱贫攻坚有机结合，着力推广养驴扶贫特色模式。目前，全市已建成规模养驴场207个，存栏规模10万余头，带动近万名贫困人口实现脱贫致富。

据介绍，全国黑毛驴存栏总量仅为500多万头，并且每年以5%的速度减少。但在市场需求上，黑毛驴的驴皮、驴肉、驴奶因其营养价值高备受市场青睐，驴皮等市场满足率仅达到全部产能的1/3左右，市场缺口很大。位于聊城市的东阿阿胶集团是全国最大的全产业链阿胶生产企业，建立了全国唯一的国家黑毛驴繁育中心，成立了全国唯一的黑毛驴研究院，5次举办中国商品驴产业高峰论坛，已成为引领现代驴产业的主要力量。通过对市场前景的科学分析，决定以养驴产业作为推进特色产业扶贫的切入点和主攻方向，充分发挥东胶集团的龙头带动作用，打造养驴扶贫致富特色新模式。

政策保障与技术支持 聊城市委、市政府专门印发了《关于全市养驴扶贫五年行动计划的实施意见》、《全市养驴产业及养驴扶贫有关政策的补充意见》等文件，为养驴产业与扶贫工作深度结合提供了制度保障。成立了聊城市养驴扶贫工作领导小组，按照“市负总责，县抓落实、乡镇具体办理、各部门分工合作”的原则，在各县（市区）分别成立养驴扶贫机构，明确专人负责，层层推进养驴扶贫工作。成立了国内首个黑毛驴产业联盟，为规范养驴产业行业标准，指导贫困户通过养驴脱贫致富提供了强力的技术支持。建立健全纵深到户的技术服务网络，邀请专家举办养驴技术培训8次，培训3000余人次。

鼓励规模化养殖与扶贫拉动对养殖规模超过300头以上的标准化养驴示范场，根据养殖规模给予10万～30万元的一次性奖励。目前全市共有45个养驴规模化示范场通过检查验收，兑现奖励资金800万元。将1925万元特色种养加扶贫基金分配至相关县（市区），东胶集团配套5000万元，建设100个扶贫养驴场，目前已全部通过验收并完成毛驴进场工作。对参与扶贫的养驴场、合作社，以每饲养20头育肥驴或10头母驴带动1个无劳动能力的贫困人口脱贫为享受驴驹补贴政策的最低标准，每新生一头驴驹补贴1200元。建档立卡贫困户养殖母驴的，同样享受1200元/头的驴驹补贴，并且数量不设上限。

创新金融保险扶持模式 全市共发放养驴产业贷款3亿元，组织协调多家银行机构开展金融支持畜牧业发展贷款贴息试点工作。创新融资贷款模式，与莱商银行开展了融资增信合作，争取到5000万元的贷款授信。与潍坊银行合作创新实施了毛驴“活体质押”贷款模式，解决贷款难、担保难问题。探索开展养驴保险业务，与中国人保、安华农险等合作开展养驴保险业务，合计承保黑驴2.5万头次，投保额150万元，承保额1亿元。还建立责任落实机制，签订经营合作协议，明确扶贫养驴场产权归政府所有，经营者每年按照东胶集团建设资金投入比例支付租金，将保底收益的10%折股量化到贫困户。构建风险规避机制，东胶集团提供驴驹及回收服务，实行保护价制度，市场价低于成本价则按保护价回收，市场价高于保护价则按照市场价执行，有效降低了运营风险，保障了贫困户收益。落实养驴扶贫帮扶责任，明确经营者帮扶责任，通过优先雇佣贫困户进场务工，优先收购贫困户的秸秆饲草、饲料，代养贫困户驴驹等方式，开展贫困户“量身定制”式养驴扶贫致富。（

张跃峰 尹斌）