做好转型提升和拓展融合加快山东畜牧服务业发展

山东省畜牧兽医局副局长 戴文超

做好转型提升和拓展融合加快山东畜牧服务业发展

山东省畜牧兽医局副局长 戴文超

现代畜牧服务业是现代畜牧业发展的重要支撑，也是现代畜牧业发展的新动能、新引擎。近年来，随着畜牧业的转型升级和供给侧结构性改革，山东的畜牧服务业不断壮大，已逐渐发展成为现代畜牧经济的新兴产业。

一、与时俱进，山东畜牧服务业逐步壮大

1.服务内容日益丰富。随着畜牧业由保供给为主向保供给、保安全、保生态统筹，产业功能逐步拓展丰富，畜牧服务业也由最初的良种繁育、疫病防治、技术推广、投入品供应等，逐步增添了质量检测、秸秆利用、生态保护、科技培训等内容。随着畜牧业与现代信息、金融、科技等现代服务业的深度融合，畜牧服务业又拓展了“互联网+”、普惠金融、研发创新等新领域，一个涵盖产前、产中、产后，囊括现代畜牧业发展各类资源要素的现代畜牧服务业正逐步形成。

2.服务主体逐步多元。各类公益性服务组织在技术推广、疫病防治等领域依然发挥着主力军作用；各类新兴经营主体发挥自身优势开展行业服务，合作社发挥其服务成员、

引领农民对接市场的纽带作用，向社员提供各类生产经营服务；龙头企业发挥其服务带动作用，通过基地建设和订单方式为养殖户提供全程服务。同时，各类专业化服务公司竞相发展，专业青贮队、防疫队、抓鸡队等应运而生，服务模式日益成熟，服务机制更加灵活。

3.服务水平不断提高。随着山东省畜牧业发展从数量扩张向质量效益提升转变，畜牧服务业的水平标准也在日益提高。近年来，通过实施良种补贴等项目，全省畜禽良种普及率大幅提高，主要畜禽品种基本实现良种全覆盖；通过落实以强制免疫为主的综合防控措施，全省畜禽病死率大大降低，连续多年没有发生区域性重大动物疫情；通过实施粮改饲，全省粮改饲面积超过13万公顷，草畜配套率大幅提高，提高秸秆利用率5%以上；通过实施金融创新项目，累计发放贷款53亿多元，1600多养殖场户从中受益；大力推进畜牧业保险，全省育肥猪政策性保险由2014年的55万头增加到2016年520万头，两年时间增长近9倍。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，山东省畜牧服务业总量还比较小，规模化、专业化水平还比较低，服务机制模式还有待改进提高，需要立足培育产业发展新动能、促进畜牧业供给侧结构性改革的现实，加强规划引导和政策扶持，促进畜牧服务业做大做强。

二、提高认识，将畜牧服务业发展列入重要日程

加快发展畜牧业服务业，对于促进畜牧业转型升级、培育畜牧经济新业态，构建现代畜牧业产业体系、生产体系、经营体系具有重要意义。

首先，发展畜牧服务业是实现畜牧业规模化养殖的迫切需要。

通过发展畜牧服务业扩大养殖规模，是提高畜牧业总产值、实现畜牧业规模化养殖的一条重要途径。养殖者可以根据自身状况和需求，选择服务组织提供的专业化服务，这既满足了养殖者参与养殖、从事经营的愿望，又能通过统一服务连接千家万户，形成服务型规模养殖，这也是实现畜牧业规模化养殖的一条重要途径。发展畜牧服务业，有助于丰富畜牧业规模养殖形式，让广大养殖者充分参与和分享规模养殖收益。

其次，发展畜牧服务业是促进畜牧业增效和养殖者增收的有效手段。发展畜牧服务业，通过服务组织集中畜牧业生产服务资料，积极推广标准化、集约化养殖，充分发挥畜牧业器械装备的作业能力和分工分业专业化服务的效率，有效降低畜牧业物化成本和生产作业成本，提高畜禽产量和畜产品品质，有助于实现畜牧业节本增产增效，促进养殖者增加收入。

第三，发展畜牧服务业是建设现代畜牧业的重要组成部分。将现代生产要素引入畜牧业是建设现代畜牧业的本质要求。发展畜牧服务业有助于将一家一户小养殖融入到畜牧业现代化大体系之中，构建现代畜牧业产业体系。可以通过服务组织以市场化方式将现代养殖要素有效导入畜牧业，实现养殖与现代养殖要素的有机结合，成为转变畜牧业发展方式、提升资源要素配置效率的重要途径，增强畜牧业质量效益和竞争力。

三、突出重点，推动畜牧服务业加快发展

加快发展畜牧服务业，要全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立新发展理念，以服务产业、服务农民为根本，以推进畜牧业供给侧结构性改革为主线，以培育畜牧业生产性服务战略性产业为目标，大力发展多元化、多层次、多类型的畜牧业生产性服务，推动多种形式适度规模经营发展，推进现代畜牧业与信息、金融、科研等现代服务业深度融合，带动更多养殖场户进入现代畜牧业发展轨道，全面推进现代畜牧业建设。同时，还要坚持市场导向，着眼满足普通农户和新型经营主体的生产经营需要，立足服务畜牧业生产产前、产中、产后全过程，充分发挥公益性服务机构的引领带动作用，重点发展畜牧业经营性服务。

（一） 积极拓展服务领域。要围绕养殖户生产经营决策需要，健全市场信息采集、分析、发布和服务体系，用市场信息引导养殖户按市场需求调整优化养殖结构、合理安排畜牧业生产。发展兽药、饲料连锁经营、区域性集中配送等供应模式，方便农民购买。支持服务组织发展青贮饲草料收贮，积极推广优质饲草料收集、精准配方和配送服务。鼓励发展畜产品营销，鼓励畜产品批发市场积极提供畜产品预选分级、加工配送、包装仓储、信息服务、标准化交易、电子结算、检验检测等服务，完善畜产品物流服务，推进畜产品商超对接，利用畜牧展会、电子商务开展多种形式的产销衔接，拓宽畜产品流通渠道。鼓励大中城市通过政府购买服务的方式，支持专业服务组织收集处理病死畜禽。在养殖密集区推广分散收集、集中处理利用等模式，推动建立畜禽养殖废弃物收集、转化、利用三级服务网络，探索建立畜禽粪污处理和利用受益者付费机制。

（二）大力培育服务组织。 按照主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的原则，加快培育畜牧业各类服务组织，充分发挥不同服务主体各自的优势和功能。支持农村集体经济组织通过发展农业生产性服务，发挥其统一经营功能；鼓励农民合作社向社员提供统一服务，发挥其组织和桥梁纽带作用；引导龙头企业密切与农户建立利益联结，为农户提供系列化服务，发挥其辐射带动作用；支持各类专业服务公司发展，发挥其服务机制灵活、服务水平较高的优势。鼓励各类服务组织加强联合合作，推动服务链条横向拓展、纵向延伸，促进各主体多元互动、功能互补、融合发展。支持各类服务主体与新型经营主体开展多种形式的合作与联合，建立紧密的利益联结和分享机制，壮大农村一二三产业融合主体。引导各类服务主体积极与高等学校、职业院校、科研院所开展科研和人才合作，鼓励银行、保险、邮政等机构与服务主体深度合作。

（三）不断创新服务方式。鼓励各类服务组织围绕畜牧业生产产前、产中、产后各环节，提供专业化的专项服务和全方位的综合服务，促进专项服务与综合服务相互补充、协调发展。同时，积极推行专项服务“约定有合同、内容有标准、过程有记录、人员有培训、质量有保证、产品有监管”的服务模式，不断提高专项服务的标准化水平。统筹和整合基层畜牧业服务资源，搭建集投入品供应、技术指导、疫病防控、畜产品营销等服务于一体的区域性综合服务平台，集成应用推广先进适用技术和现代物质装备，不断提升综合服务的集约化水平。