加强高校党校教师队伍建设的研究

陈青

摘 要： 习近平总书记在全国党校工作会议中对各级党校教师队伍建设提出了新的要求。当前高校党校教师的思想建设，面临一些新的课题，其对策是不断加强高校党校教师队伍建设，完善领导体制和工作机制，建立完善、有效的管理服务机制。

关键词： 高校党校 教师队伍建设 思想政治

高校党校是全国党校系统不可分割的一部分，在高校党建、思想政治和意识形态工作中发挥着主阵地、主渠道、主力军作用。2015年12月，中共中央下发了《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，强调党校事业是党的事业的重要组成部分，重视发挥党校作用是党的优良传统和政治优势，是提高党的执政能力、执政水平的重要保证[1]。习近平总书记在2015年全国党校工作会议上的讲话中指出：“党校承担着为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务。新形势下，我们必须更加重视干部教育培训工作，必须更加重视党校工作。党校工作只能加强，不能削弱。”[2]高校党校教育作为“校中校”，是高校党建、思想政治和意识形态工作的一种教育途径和工作方法，高校党校担当着推进高校党建、思想政治和意识形态工作的责任，建立一支素质全面、水平较高、结构合理、较为稳定的高校党校教师队伍是高校党校发展的坚实基础，是提高高校党校教育教学质量的前提和重要保证。如何加强体制机制建设，制定和实施人才强党校战略，造就一批学风严谨、品德高尚、为人师表的高素质教学队伍，对于加强高校党校建设具有重要作用。

一、加强高校党校教师队伍建设的重要性

教师的素质是高校党校培训质量的决定性因素。提高高校党校教师的素质，加强教师队伍建设，是加强高校党校建设的客观需要。习近平总书记在2015年全国党校工作会议上的讲话中指出：“在党校所有财富中，教师和其他各类人才是最宝贵的财富；在党校所有资源中，优秀教师和优秀人才是最急需的资源。为什么这样说？就是因为党校教师是我们党直接掌握的一支教师队伍，是我们党一支不可多得的理论力量。”[2]高校党校教师的素质和能力，直接关系到高校党校教育水平，是培养高素质干部队伍的关键，也是高校党校在高校思想政治教育工作中发挥作用的关键。高校党校教师是社会主义意识形态和精神文明的传播者，肩负着重大的政治使命和时代责任，这支队伍的素质和水平将直接关系到对社会主义事业接班人和建设者的培养，影响到主阵地、主渠道和主力军育人功能的发挥。习近平总书记强调：“党校不是一般学校，党校教育培训对象不是一般学生，这样的‘不一般对党校师资的要求也不一般，党校师资队伍建设力度也应该不一般。”[2]因此，我们要不断加强高校党校师资队伍建设，加大符合党校教学要求的高层次人才的引进力度，充实高校党校师资队伍力量，着力提升教师队伍管理的科学化水平，確保圆满完成高校党校各项培训工作，真正担当起培养党员、干部的历史重任。

二、当前高校党校教师队伍建设存在的问题

高校党校主要职能是教育培训，依托高校教师资源丰富的优势，目前高校党校构建了专兼结合、以专职为骨干、以兼为主体的高素质的党校教师队伍，以充分发挥教师课堂教学主渠道作用为目标，不断充实师资队伍，教师不仅“走出去”，而且“请进来”，并定期对教师进行培训，组织教师备课等，教师队伍建设总体是好的[3]。但是，当前高校党校教师队伍建设存在一些弱点，面临一些问题。

（一）当前某些党校教师思想政治状况受复杂环境因素的影响与挑战日益增大。

当前，随着市场经济的快速发展，全球化浪潮席卷和信息技术的爆发，世情国情发生深刻的变化。习近平总书记在2015年全国党校工作会议的讲话中提出：“党校是学校，但不是普通学校，而是党教育培训执政骨干的学校，政治上必须有更高要求。过去，我听到一些反映，说一些人在党校讲课时传播西方资本主义价值观念，有的口无遮拦、对党和国家大政方针妄加议论，有的专门挑刺、发牢骚、说怪话，有的打着党校的金字招牌随意参加社会上不伦不类的活动。这些现象虽然发生在少数人身上，但影响很不好。这样的问题在党校不能发生！”[2]因此，如何培养党校教师队伍具有坚定浓厚的爱国爱党情怀、高尚良好的道德品质情况和宽容稳定的健康心理情绪等，对于学员爱党爱国情怀的塑造、坚定意志的养成、人格的完善等具有举足轻重的影响[5]。

（二）部分高校对党校教师队伍的建设重视不足。

十八大以来，党中央出台了《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，继修订和发布《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》、《中国共产党党校工作条例》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等一系列涉及党校工作文件之后，对党校的地位、功能、任务、目标等做出了明确的规定。但在具体实施和操作的过程中，部分地方高校对于制度的落实及制定配套的细则方面仍然无多对策。部分地方高校党政领导对党校工作的重要性和必要性认识不到位，对党校教师队伍建设重视不够，未能做到把党课教师与专业课教师放在同等重要的位置一起规划、一起建设[6]。高校党校最初的组织方式主要参照中央和地方党校设置，但由于部分没有建立省级教学管理部门，所属高校党校没有独立办公机构和专职工作人员，某些党校的办公室挂靠在学校党委职能部门之下，或实行合署办公。由于工作人员的配备多以兼职为主，加之日常党政工作事务繁重，对于党校工作的时间和精力的投入难以保证，工作成效打折扣。部分高校党校的工作经费及场地等保障投入不足，经费仅够维持简单的日常办公，更谈不上开设各种外出实践教学培训及从事教学科研，也没有固定的供教学培训、教师集体备课、科学研究的场地，这样的情况不利于提高党校教师的教育教学及科学研究的积极性和水平。

（三）部分高校党课教师队伍管理的机制体制不健全。

习近平总书记在全国党校工作会议上着重强调抓好党校师资队伍建设的重要性，党中央在《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》中从严格政治要求、优化教师队伍结构、提高师资水平、创新师资管理、抓好组织员或班主任队伍建设等方面提出了详细的要求。但从当前高校教师队伍建设看，某些高校或未制定配套的党校教师队伍管理制度，或已有的教师队伍管理制度不完善、不严谨。如部分高校党校教师是兼职人员，专职教师大部分是党政管理干部，还要兼顾各种繁重的党务工作，难以全身心地投入党课的教学研究；在党校教师的选聘制度上，缺乏统一的规定和标准，随意性较大；在教学管理制度上，部分高校尚未建立教学评估制度，缺乏对党校教师教学及时更新教学内容、教学方法和手段等的督导。部分高校党校对教师的培训力度不足，缺乏对党校教师在业务能力、教学科研、深入基层一线实践等方面的教育、培训及锻炼，培训机制体制不完善；在教师的激励机制方面，部分高校缺乏对党校教师职业生涯的长远规划，尚未建立针对党校教师的职称评审规定等。

（四）部分高校党校教师教学、科研水平较低。

部分高校党校党课教师队伍整体素质不高，缺乏优秀的中青年教师骨干力量，缺乏专业学科带头人，教学力量薄弱，教学和科研组织不规范，教学方式不灵活、效果不理想。这与其教师队伍多数是由本校党务、行政领导干部和思想政治理论课教师、辅导员兼任构成有关，导致教师队伍中拥有对应学科高级职称的少，学历上具有博士学位的也少。这些兼职教师由于日常党政管理工作或教学、科研工作业已繁重，没有更多的时间、精力深入钻研党校教学内容；专业知识面不广、理解不深，更鲜有研究党课的教育教学知识，导致专业知识结构不完善、文化底蕴不足、教学内容陈旧，无法跟紧时代脚步，与现实有所脱节，难以解答社会现实问题，对学员缺乏说服力，难以发挥信仰塑造和价值引领的作用；教学形式单一、教学方法陈旧，多以课堂上的灌输式教育为主，缺乏教学实践环节、现场案例教学和采用新媒体技术的创新授课方式，对“翻转课堂”教育的探索较少，教学过程呈现“静态化”的情况，教学过程缺乏互动和沟通[7]。

三、高校党校教师队伍建设的途径和措施

（一）严格政治要求。

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：“教师是人类灵魂的工程师，承担着神圣使命。传道者自己首先要明道、信道。高校教师要坚持教育者先受教育，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任。”[8]思想政治素质是高校党校教师最重要的素质要求，过硬的思想政治素质特别是坚定的理想信念、牢固的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识是合格的高校党校教师的首要条件。要高度重视高校教师思想政治建设，通过构建科学的培训与考核体系，使之成为政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的中国特色社会主义理论的强有力传播者。为此，笔者认为，应采取如下措施：

1.高校党委要有计划、针对性地对党校教师开展有规划、系统性强、可持续的思想政治教育，既可以采用如集中培训、专题讲座、理论学习研讨、现场教学、社会实践、挂职锻炼等传统方式，又可以通过网络平台、QQ群、微博、微信等传播媒介，以新的教育平台、发掘新的手段，开展丰富多彩、形式多样的教育培训活动。

2.高校党校教师要注重加强自身建设，严格要求自己，时刻牢记自己党校教师的身份，自觉抵制不良的思想，时刻保持清醒的头脑，敢于与敌对思潮作斗争，努力践行有扎实学识、有仁爱之心、有理想信念、有道德情操的好教師的标准；要把党校姓党坚持好，热爱党校，珍惜荣誉，坚持对马克思主义、中国特色社会主义、共产主义的执着和坚守，坚持对党和人民的忠诚，带着光荣感和使命感传道授业解惑，努力做先锋模范党员，以身作则，影响和带动学员。

3.高校党校要建立具体的思想政治素质考核指标，一级指标可设定思想素质和政治素质：二级指标，在思想素质方面，可分为价值观念、思想认识、思想觉悟、思想方法等；在政治素质方面，可分为政治的理想信念、政治态度立场、政治能力技能等方面的指标，再结合各高校党校教师队伍的思想政治水平实际，确定权重比及相互关系，并建立配套的、科学的、可操作性强的测评方法，同时也要注重主客观的测评依据，借助心理学等相关学科的评价方法进行测评[4]。

（二）加强体制机制建设。

建立健全党校教师队伍建设的领导体制和工作机制，是加强党校教师队伍建设的关键。高校党校教师队伍的建设发展离不开高校党委的领导与重视，高校党委要在思想上、政治上、组织上切实加强对高校党校教师队伍建设工作的全面领导，将其作为高校落实全面从严治党要求、加强思想政治教育工作的重要内容。应从以下几个方面着手：

1.加强制度保障，以制度方式保证有专人做专事，确保充足的师资队伍力量；保证有专项的建设经费和教育教学硬件的投入，提升教师队伍建设的制度化、规范化、科学化水平。

2.探索建立高效协同的工作机制，要成立由党委各职能部门及相关学院组成的联席工作制，形成各管理部门、各教学教辅单位齐抓共管的工作格局，建立协同创新机制，充分调动共同参与的热情，激励高校党校教师队伍的教学与科研活力。

3.建立长远的党校教师队伍建设发展规划，将其作为高校师资队伍建设中的一项重要内容，以学科学术带头人为主体，着力培养政治强、业务精、作风好的知名教师，培养造就一批“学马”、“研马”、“教马”、“信马”、“爱马”、在马克思主义相关学科领域有影响的知名专家，全面提高师资队伍的整体水平，促进教师队伍的可持续性发展。

4.以学科支持为机制，改变教师“打零工”的观念，给教师提高施展才华的舞台。增加党校教师在教育教学中的科研分量，以学科建设支持教学建设，增强党校教师的学科归属感，激发其职业自豪感。以学科教研室和课题组为基础，抓好党校教研队伍和团队建设，将党校教师的教学工作纳入全校的日常教学管理，记录教学工作量，评定相应专业职称，评选精品课程，将教师党校教学成果纳入教学成果评奖范围。

（三）健全教师队伍管理服务机制。

建立一整套完善、有效的管理服务机制，充分发挥党校教师队伍的积极性、主动性和创造性。

1.坚持以人为本的管理机制，充分尊重党校教师的主观能动性，注重充满人文关怀、相对宽松自由的环境氛围的营造，进一步激发其职业自觉，使其在富有创造性和挑战性的组织环境中，获得对自身职业和岗位的获得感、成就感，以激发其投入更多的热情、精力到党校的教学和研究中[9]。

2.建设党校教师管理的沟通和激励机制，党校管理者要通过经常座谈交流、走访慰问等方式，倾听党校教师的意见建议及工作中存在的困难，及时、准确地掌握其思想、情感，加强沟通交流，真正尊重、爱护、关心他们，帮助他们解决实际困难，以调动其热情、积极性，鼓励他们参与党校的建设，共谋党校发展的未来与对策。

3.高度重视党校教师的职业发展，纳入学校重要编制岗位，根据实际需要设置专业技术工作岗位、明确工作职责及任务要求，完善党校教师职称评审工作，开展多种形式的进修、访学与培训，提高党校教师的业务素质、能力。

4.设立党校青年教师专项科研基金，择优支持党校青年教师立项开题，加强党校青年教师队伍建设。

5.建立健全教学评价体系，对党校教师授课情况进行督促检查、评比竞赛，将教学的量和质两者结合起来评定教师的课酬，督促党校教师不断加强理论学习、提高教学质量、增强教学的艺术感染力和效果。

2016年12月，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话强调：“要保证高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地，必须把思想建设工作贯穿教育教学全过程。”[10]高校党校要充分发挥开展思想政治教育“校中校”的作用，就需要建设一支素质全面、水平较高、结构合理、较为稳定的教师队伍。因此，高校要坚决贯彻落实《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》精神，将党校教师队伍纳入高校人才队伍建设总体规划，形成一支专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的教学、科研队伍。

參考文献：

[1]中共中央.关于加强和改进新形势下党校工作的意见[N].人民日报，2015-12-13.

[2]习近平.坚持党校姓党根本工作原则 切实做好新形势下党校工作[N].人民日报，2015-12-13.

[3]苏双.高校党校教育研究[D].长沙：中南大学，2013.

[4]陈萌.姚小玲.新时期高校思想政治理论课教师队伍建设的问题与对策研究[J].思想政治研究，2014（12）：84-87.

[5]王守法.论高校党校教师的情感素养及其塑造[J].思想政治研究，2010（01）：21-23.

[6]欧洪湛.关于新时期高校党校教学改革的若干思考[J].广西教育学院学报，2007（2）：33-34.

[7]赵微.王宏丽.科学发展观视阈下地方高校党校教师队伍建设浅探[J].攀枝花学院学报，2012（29）：17-20.

[8]习近平.让高校成为坚持党的领导的坚强阵地[N].人民日报，2016-12-9.

[9]刘稳丰.基于人本管理视角的高校党校教师管理机制的构建[J].师资建设与管理，2010（34）：16-18.

本文系海南大学研究课题《高校党校教育教学团队建设与实践》（编号：hdjy1657）阶段性成果。