让文化遗产在传承中活起来

刁仁昌

六朝古都——南京，是国家首批历史文化名城和文物大市。近年来，南京文物保护和利用工作坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则，在加大文物保护力度的同时推进文物合理适度利用，让博物馆里的文物、城市中的遗产真正活起来，使文物保护成果融入城市生活、惠及人民群众。

守护城市文脉

南京历史文化资源丰富，全市现有不可移动文物共计2429处，其中国家级文物保护单位49处、省级文保单位109处、市级文保单位358处、区级文保单位325处，尚未核定公布为文保单位的不可移动文物1588处。南京市级以上文保单位数量在六大古都中位列第二，在15个副省级城市中排名第一。

近几年，为保护城市文脉，南京市不断健全文物保护的法律法规体系，相继颁布实施《南京市历史文化名城保护条例》《南京城墙保护条例》等，形成历史文化名城保护的法律体系。不断加强规划引领，依托大专院校的科研力量，先后完成了《南京城墙保护规划》《明故宫遗址总体保护规划》《南朝陵墓石刻总体保护规划》等全国重点文保单位保护规划的编制任务。市级以上文保单位的“两线”划定工作已全部完成。集中公布了1500余处不可移动文物，并基本实现对社会开放的目标。大力加强文物修缮，完成了侵华日军南京大屠杀死难同胞丛葬地展示工程，新建了鱼雷营丛葬地纪念碑；实施了美龄宫、南唐二陵、利济巷慰安所旧址、瞻园、糖坊廊河房等一批文物保护单位的抢险加固和维修工程；逐步推进秦淮风光带、明城墙风光带、雨花台风景区、钟山风景区的建设。文物的保护与维修同城市建设融为一体，相得益彰。

加强考古工作

不断探索体制机制创新，提升考古勘探工作质量和效率。每年出土文物标本平均在3000件以上，珍贵文物出土量每年都有10%的增长，成为南京文博场馆馆藏文物的重要来源，部分考古遗址也打造成为新的城市景观，融入百姓生活。在市委市政府的关心和有关部门的支持下，市属考古研究机构和队伍不断壮大。2014年，原隶属于南京市博物馆的考古部升格为南京市考古研究所，2017年正式成立具有独立法人资格的南京市考古研究院。2016年，按照市政府提出的“主动考古、超前考古、开放考古、科学考古、统筹考古”的要求，市文物部门在合法依规的前提下一次性引进外省市考古资质单位18家，参与南京市配合基本建设的考古工作，极大地提高了考古勘探工作的质量和效率。为了有效协调地下文物考古与城市开发建设关系，出台《南京市地下文物考古工作办法》，注重时间、效能、质量相结合，服务全市社会经济发展大局。南京市划定的15处地下文物重点保护区内和占地5万平方米以上的用地项目，在建設或出让、划拨前均应完成地下文物考古勘探工作，既提升了文物保护的有效性，也起到服务城市建设的推动作用。

创新管理体制

积极创新文博场馆管理体制，以社会满意为目标不断提升服务质量，让收藏在博物馆里的文物活起来，把文物藏品所承载的灿烂文明和历史智慧展示给公众。2014年南京市博物总馆正式挂牌，市属文博单位实现了“人才打通”“藏品打通”“管理打通”“服务打通”。通过藏品资源共享和统一管理调配，各家博物馆的“宝贝”走出自家展厅，在全市范围内交流互展，让观众每次参观都有新鲜感。

为了进一步强化博物馆服务社会的导向，提升公共文化服务能力，南京市文广新局建立了博物馆运营管理情况定期通报机制，通过对参观人次、门票收入、社教活动、临时展览和拟举办展览备案等5项指标的通报考核，推动市属博物馆多办展览、多办社教活动、多开发文创产品，提高藏品利用率。2017年1月，中国博物馆协会公布了第三批国家一级博物馆名单，南京市博物总馆榜上有名，成为全国一级馆中唯一一家实行总分馆制的博物馆。文博场馆管理体制的创新实践，让南京博物馆公共文化服务能力和运营管理水平有了显著提升。

探索开放利用

南京明城墙是古代都城建设的杰出代表，经过近年来的保护修缮、环境整治与开放利用，已经变成百姓看得见、走得进、摸得着的“民城墙”，成为南京文物保护利用的一个范本。2014年，23.3公里的南京城墙向公众全面开放，沿城墙设立33个登城口，并在城墙内侧建成了14公里的生态绿化和慢行绿道系统，串联起“南京明城墙风光带”，恢复了山水城林的城市景观。2014年8月全面开放以来，累计接待游客400多万人次。环城七十里的“城墙肚子”里先后开办了10家城墙书吧，让市民和游客有了驻足休闲憩息、品读金陵古韵的文化空间。还开展了环城七十里健步走、城门挂春联、明城墙肇建650周年摄影大赛等数十场大型公益活动。

激活藏品资源

作为文物保护利用的一项创新探索，南京市近年来积极推动文创设计与馆藏文物资源结合，用创意设计激活藏品资源，让沉寂在库房里的文物在百姓生活中“活”起来。2016年底，南京市博物总馆、南京书画院（金陵美术馆）、金陵图书馆三家单位被文化部、国家文物局确定为文化文物单位、文化创意产品开发试点单位；南京市博物总馆、南京书画院（金陵美术馆）、金陵图书馆、南京市文化馆、南京市明城垣史博物馆等文博单位被省文化厅、省文物局列为省文创开发试点单位。2016年1月，南京市文广新局、财政局在全国率先制定了《关于促进博物馆文创产品发展的指导意见》，提出了开发文创产品、创文创品牌、打造研发团队、建立推广模式和扩大社会影响五大主要任务，并且明确了组织领导、资金扶持、政府购买服务、人才队伍培养和绩效考核等五大保障措施。南京市还召开专题会议，进一步加大对文创产品开发的财政扶持力度，明确将博物馆门票收入的20%用于文创产品开发。一批体现南京历史文化特色的文创产品受到热捧和好评。

推动联合申遗

海上丝绸之路保护和申报世界文化遗产工作，是国家围绕“一带一路”倡议而组织实施的重大文化工程。2016年以来，按照国家文物局的统一部署和要求，南京市全力以赴，高质量、高标准推进申遗文本和保护管理规划编制、文物修缮、环境整治、展览展示、保护立法、监测管理等海上丝绸之路申遗各项工作。

南京城墙作为“中国明清城墙”组成部分，于2006年、2012年两次列入《中国世界文化遗产预备名单》。目前，“中国明清城墙”共有南京、西安、荆州、兴城、襄阳、凤阳、寿县、临海8个城市联合推进申报世界文化遗产，开封、正定、张家口、长汀、肇庆、歙县6个城市正积极争取，希望加入中国明清城墙申遗项目。2014年7月，在南京召开的中国明清城墙联合申遗联席会议上，确定南京市为联合申遗牵头城市。

目前，南京充分发挥牵头城市的作用，汇智聚力，积极作为，努力推进海上丝绸之路、南京城墙两个项目申报世界文化遗产，努力为推进城墙保护和申遗工作奠定扎实的工作基础。

（作者系南京市文广新局局长）

责任编辑：尤 展endprint