新馆建设高标准操作 家具采购阳光下运行

张云

摘 要：本文以南通市图书馆新馆家具设施设备公开招标采购的具体实践为例，对现代图书馆在家具招标采购中的具体做法做了详细的阐述。同时，提出建立“图书馆家具采购使用评估体系”，加强过程分析、用后评估，为图书馆今后的家具设备招标采购工作提供指导与借鉴。

关键词：图书馆；家具采购；需求书；招标

近年来，各级政府对文化的投入迅速增长，公共图书馆也迎来了新一轮的建设高潮。“省内一流，国内先进”是南通市图书馆新馆建设的总目标，为实现这一目标，图书馆新馆在数字化、智能化等硬件方面采用先进技术、先进设备外，在室内装饰装修以及家具布置上也呈现了简约、现代的风格。图书馆家具采购是新馆建设的百年大计，其数量大、种类多、功能性强，现以我馆家具采购为例，谈谈个人的体会与看法。

1 家具行业的特征

1.1市场的多元化，家具生产行业投资小、市场大、门槛低、利润高的特点导致一批作坊式的小生产厂家鱼目混珠。

1.2行业涉及面广，家具产品款式多、种类多、规格多，工艺技术水平差距较大，因而影响产品质量价格的因素也较多。

1.3产品检验检测困难，产品检测主要依靠专业人员与设备，检测费用高。

2 图书馆家具采购面临的主要问题

2.1图书馆家具种类多、数量大。据统计，我馆家具采购种类达100余种，各类家具材质、尺寸信息较为缺乏，为需求书的编写带来困难。

2.2专业性人才的缺乏。图书馆家具招标采购工作一是面向市场、涉及范围较广、政策性强，二是其专业性较高，这就要求图书馆能够拥有这一领域的专业人才。一方面，要根据本馆的实际情况，全面了解功能设计、家具配置方案、家具的数量、种类、材质以及厂家的实力、资质等，编制较为详尽的家具采购需求书。另一方面，要了解并熟悉整个招投标程序，了解有关法律法规，以适应招标采购工作中遇到的各种问题。但专业性人才的缺乏，给图书馆家具招标采购工作带来了一定的难度。

2.3采购方式的局限性。根据国家《采购法》、《投标法》的有关规定，使用财政性资金采购公开招标数额标准以上的货物、工程和服务类项目，必须实行公开招标。在家具招投标过程中，国内很多地方是以最低价中标为原则，这样会导致某些资质较弱的厂商恶意出低价现象。

2.4家具验收困难。图书馆家具种类多、数量庞大，家具的验收要凭借专业人员、专业设备来进行，难以较为直观的辨认。

3 图书馆家具采购工作的前期准备

3.1成立新馆建设工作小组。新馆家具采购工作所有问题都应该由全组人员共同商讨并签字确认。

3.2标段划分的科学性。我馆按照材质与功能相结合的原则，将家具共划分为四个标段，分别是木质家具、钢制家具、报告厅座椅、存包柜。图书馆家具种类繁多，科学的分类标段就显得尤为重要。我馆将钢制书架归包至木质家具中，则是考虑到书架木护板与木质家具颜色的整体性与协调性。

3.3确定家具配置方案的可行性。首先，根据“省内一流，国内先进”的目标定位，我馆咨询国内较先进的公共图书馆，实地考察国内先进的公共图书馆，了解它们相关设施设备的使用情况。其次，广泛收集国内外优质企业信息，了解各企业产品的优缺性能，初步完成家具配置方案。最后，召开新馆家具配置方案专家论证会议，并完成家具需求书编制工作。

4 图书馆家具采购质量保证的重要举措

4.1完善“厂家准入”制度。我馆根据馆内目标定位，对投标厂家的资质设立了“三高”，一是硬件设施标准高，主要包括企业营业执照、厂房面积、机器设备等。二是质量环保要求高，主要包括提供年检合格的ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、中国环境标志产品认证等。三是企业业绩、资信门槛高，主要包括要求企业提供所招标段同类的专业家具中标通知书及采购合同，单笔采购合同的金额根据各标段实际情况自行决定；提供由权威机构出具的资信证明及已审计的财务年报等。

4.2认真贯彻“二审”工作，严防厂商鱼目混珠。一审：对前来预审企业资质进行严格筛选，严格对照招标文件要求，一般包括营业执照、法人代表授权书、生产许可证、投标企业情况表（企业总人数、厂房占地面积、产品技术水平、主要生产产品、企业荣誉等）、质量检验证书、环保产品检验证书等，通过对这些文件的严密审核，可以筛选出资质较好的厂家参与最终的投标。二审：对预审通过企业进行实地考察，以“粉碎”某些厂商或经销商“借鸡生蛋”，降低产品质量，牟取私利。

4.3严抓细节工作，确保家具质量大关。首先，提供样品。样品的提供与评审应作为评分标准中举足轻重的一项，评标结束后需对中标企业样品进行封样，作为最终家具安装验收的依据，从而保证了所采购家具的质量。其次，签订合同。合同条款的全面与细致也是保障图书馆家具质量的一个重要手段，除了要明确家具交付时间地点、违约方责任等基本事项外，还应明确服务承诺、质保年限以及留有相应的质量保证金，以确保遭到损坏的家具能够被及时修复，保证读者的正常使用。

4.4严把检验检测关，确保采购放心家具。图書馆人员流量性较大，对环保、质优家具要求高。家具质量检验一般分为原材料送检、家具制造中期送检和成品检验三个阶段。图书馆要及时跟进家具生产进度情况，对所有材料、半成品、成品及生产过程进行不定期抽检，所有家具及其零配件的质量必须要符合国家标准、招投标文件中的规定。

5 做好家具采购总结工作

5.1严格遵守“三公”原则是家具采购工作成功的重要前提。我馆在整个家具招标采购工作中都本着“公开、公平、公正”的原则，主动倾听各方面意见，确保家具需求书中出现的每一项参数至少都能满足3家以上厂商。此外，在与生产厂家接触时，我馆工作组人员一视同仁、热情接待，认真详细的介绍新馆项目建设进度，做到“四不两同”：不收取任何好处、不发表任何影响公正的言行和意见、不透露任何需求信息、不准许一人独自接待；所有决策和重要场合，馆党政领导同时出现、同一声音。

5.2充分的前期准备是家具采购工作成功的重要保障。对各兄弟馆和家具厂商的充分调研、对家具配置方案的细致论证、对家具各标段需求书的反复商讨都是采购工作成功的关键。一份细致、详尽、周全的家具需求书是图书馆采购家具全部思想的汇编，也是协助政府采购部门制作家具招标文件、顺利完成招标工作的重要保障。

5.3建立“图书馆家具采购使用评估体系”是未来广大图书馆家具采购的重要导航。很多图书馆不但缺少专业的家具采购人员，而且还缺乏招标采购经验，使不少图书馆在家具采购时浪费了大量的人力、物力、财力，有的甚至因为经验欠缺采购劣质家具，这不仅造成了国家财政资金的浪费，还大大影响了广大读者的正常使用。因而，建立“图书馆家具采购使用评估体系”是有必要的。

6 结语

新馆家具的招标采购工作一定要力争从多方面把关，坚持高标准操作，保证阳光下运行。只有这样，才能取得家具招标采购工作的胜利，才能为图书馆建设应有的贡献，也才能为广大读者同志们谋福利。

参考文献

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