教育督导信息化与教育信息化督导

徐爱秋

围绕教育督导信息化和教育信息化督导这两条相辅相成、共振共进的工作线索，以推进教育信息化督导评估工作为例，基于沈阳市的具体实践，我借用一下表达奥运精神的一组词：更高、更快、更强。

所谓更高，是我们紧紧咬住教育现代化的目标，在更高的站位上、以更高的要求来设计和推进工作；所谓更快，就是让督导评估工作插上信息化的翅膀，实现全流程的快捷、高效、准确、科学，进而促进教育工作又好又快发展；所谓更强，就是通过现代化手段打造力度更大的教育督导，以强力的督导确保强区、强市建设名副其实。本文从工作背景、工作设计、初步经验三个方面进行介绍。

教育现代化进程中的沈阳教育信息化

2014年，沈阳市市委市政府根据本市社会和经济发展水平，审时度势地提出了加快推进沈阳教育现代化建设的总体工作目标。按照总体规划，沈阳教育现代化建设进程分为资格申报准入、教育信息化、教育现代化三个阶段。为实现教育现代化工作目标，沈阳市政府设立教育现代化专项资金3.9亿元，资金以督导奖励经费的形式下拨：申报区县（市）通过每一阶段验收后，都将得到督导专项奖励资金1000万元，即每个区县（市）从获得教育现代化申报资格到通过教育现代化评估验收，将获得市级专项督导奖励资金3000万元。

目前，沈阳市教育现代化正处在实现教育信息化的阶段。全市教育信息化呈现出以下几个特点：一是智慧校园正在大踏步地走来。数字校园完成了百兆到桌面的校园网建设，实现了校园无线网络全覆盖并集成了网络安全防护设备，建有高清数字校园电视台、数字广播及无死角数字安防监控，每校建有至少三机位全自动录播教室及一对一数字化教室，全部教室及专用教室、会议室均配备多媒体设备，学校信息化设备和环境的建设都得到了高标准的提升；二是诸多教育教学方法、手段正经历升级换代。全市正在合力探索在信息技术支撑下的教学模式和学习方式，不断探索人人通平台下的网络教研及资源的建设新模式，不断探索一对一个性化教学，课堂教学的实时分析与评价。三是进入教育资源的高共享、高突变时代。人人通平台的搭建，使全市师生享有网络学习空间，并提供了网络教研的平台等多种教育应用；移动分组学习教室和智慧教室项目的建立，使个性化教学和微课程教学等多种教学模式得以推广和应用；录播教室的建设使常态化教学反思，异地教学交流，实时远程教研变为可能。

教育信息化情境下的沈陽教育督导

每当教育事业发展将迈上新台阶的关键时期，教育督导必将发挥重要的作用，督导人用笃实严谨的作风和全面细致的眼光为教育把脉体检、出谋划策。但站在教育信息化的门口，我们感到更多的是挑战：昨天的经验技术和教育信息化有了代差。在挑战面前，我们清醒地认识到，教育督导信息化是教育信息化的重要组成部分，我们自身也需要一个资格准入、信息化、现代化的过程，并且要更快捷地完成“化”的过程。

1. 督导评估人员专业化

一是调控督导评估团队的专业构成。教育信息化是一项科技含量较高、专业性较强的工作，没有专业人员就难以推进。在配备督导人员时要优先考虑选聘懂得信息技术的人员，我们的评估团队主要由省市教育信息化领域的专家和学科教研员、市政府教育督导室专职督学组成，从专业督导的视角，从专业技术的角度，从专业教研的角度对区域及学校通过实施、建设和应用等维度进行立体式督导评估。在确定对申报区县进行区域教育信息化验收后，从市级专家库中安排专家并分成四组，每组由一名组长及四名组员组成，完成网上及现场评估与验收工作。

二是强化督导人员培训。通过专题学习和召开培训会，在全市的督学培训会上，请专家做有关教育现代化、教育信息化的专题报告，让全体督学了解先进的教育思想，树立现代化教育观念。请研发平台的软件公司专家培训督导人员，使大家尽快熟悉平台的使用方法，熟悉信息化评估的程序、评估细则的内容，特别是对信息化评估手段的利用方面，进行实地操作，通过传帮带，通过学习交流，让每位督导人员操作自如，提升整个督导队伍信息技术能力和水平。

2. 督导验收手段信息化

一是运用数字平台进行评估。2015年我们在沈阳市智慧督导管理与应用平台上开发了《沈阳市教育信息化督导评估系统》，形成了申报—数据核对—现场评估—评估结果的数字化。教育督导评估平台充分利用目前有效的网络手段，将评估细则进行数字处理，实现市督导室、学校、督学之间的数据共享和信息交流。

二是评估人员配备移动终端。为每位评估专家配备一台Pad随时随地开展工作。调研摸底时可以用Pad记录台账，评估时可以用Pad通过网络查阅被督导区县的申报材料，现场评估结束后还可以通过Pad将评估区县的评估结论及得分上传到智慧督导管理与应用平台。

3. 督导验收过程智能化

一是督导验收查看电子档案。区域及学校均通过智慧督导平台进行电子材料及数据的填报，在实际的评估验收中，我们将评估指标考评表发布到平台中，被考核单位根据考评要求上传佐证材料，可以是文档、图片及小视频等多种媒体资源。在评估的整个过程中，应用网络平台基本实现了全程无纸化督导和评估。为督导机构和被考核单位节约了大量打印纸质材料的经费支出，降低了督导和评估成本，使迎检工作更能专注于被考核内容的提升和完善等方面，提高了工作效率。同时，电子档案的不断积累也为学校生成了学校建设的成长档案集。

二是督导信息汇总智能准确。督导评估时通过信息工作平台将各项指标进行智能汇总，实现高效的分析与统计，借助信息技术手段通过数据模型的建立可以实现科学的数据统计和分析来展示结果，这样不仅提高了督导的效率与质量，同时也避免了传统工作方式中繁重的统计工作及人为的计算错误。

4. 督导验收形式综合化

我们强调督导评估的信息化，但不搞唯信息化，而是通过网上督导与评估、现场实地考核、信息化手段，进行区域教育信息化建设汇报、教研员走进课堂听信息技术融合课程及网上问卷调查等多种形式进行全方位的督导考核，不仅使教育督导信息化体现在评估专家的信息化应用手段上，还要在被督导对象和教育教学中体现出信息化的深层次应用。endprint

5. 督导验收结果实效化

一是程序设计确保结果客观真实。在网上评估过程中，各组专家要根据各组权限认真核查对应部分的网评佐证材料，并做好记录与备注，以便在进行二次打分的时候做参考。在现场验收过程中，各组专家要依据区域现场展示的教育信息化应用与建设特色，以及对师校及学校现场核验的标准进行核查，确认与指导等验收工作。最后，专家要对整个验收过程形成个人及小组反馈意见。在督导全过程中都有专家评价、指导和记录的痕迹。对过程中各环节的把控和监督，使我们最终评定的结果有据可循、更客观真实。

二是提供充分技术保障。让教育督导人能够更多的关注如何为学校进行指导和服务，得出的分析结果才更有说服力。实现立体化的数据展示，大大提高了督导数据汇总的速度与准确度，为下一步督导决策提供有利依据。

教育督導信息化的基本体会与经验

到目前为止，沈阳市已经对6个区进行教育信息化的督导评估，在实践过程中，我们不断磨合督导评估的程序和做法，不断积累经验。以下体会，与大家分享。

一是以搭建督导信息化工作平台为基础，提高教育督导评估工作的质量和效率。2014年全面启动我市教育现代化建设后，我们启动了沈阳市智慧督导管理与应用平台的建设，平台建设初期就将数据分析、挖掘和应用作为重点，并考虑到未来与其他系统数据间的接入和交换。依托平台，在督导评估中可以实现多维度的数据采集和整理，通过数据的有力支撑，规避了依赖传统的听汇报、座谈、调研等方式或者仅仅凭自己的假想和理解开展督导工作的缺陷。借助信息技术手段通过数据模型的建立可以实现科学的数据统计和分析，并能直观的进行结果展示，可以简化重复、繁杂的基础工作，极大地提高了督导评估工作的质量和工作效率。

二是以充分利用信息化评估手段为核心，促进督导评估理念和方法的创新。教育督导信息化就是依托网络教育督导平台，改进工作方法，创建新型科学的督导模式。信息化评估平台的建设是基础，应用才是关键，如果没有应用来发挥作用，再好的东西都是摆设，再多的投入都是浪费。近两年，我们充分挖掘各种信息平台的特点和优势，运用信息化评估手段，进行了6个区县的教育信息化督导评估，进行了区域义务教育均衡发展监测、基础教育质量监测、教育公众满意度测评等项工作。通过督导评估信息化平台的使用，不仅为督导单位改进工作提供帮助和为管理层决策提供咨询，而且使督导评估人员不断拓宽眼界，改善思维模式，促使教育督导部门增强了服务意识，为基层学校提供专业支持和有效服务。沈阳市的教育督导工作者已经完成了从基于经验做督导到基于数据做督导的理念转变，量化式督导、大数据分析已经成为沈阳市教育督导工作的常态。

三是以教育督导信息化建设为契机，提升沈阳市教育督导工作管理水平。近两年来，我们抓住教育信息化建设的有利时机，系统地把大数据、现代网络信息技术运用到督导工作过程之中，实现了跨平台数据兼容和数据共享，实现精准监督、指导和服务，避免了在没有完全了解项目建设情况的前提下到学校指导的低效督导。特别是利用信息化手段开展责任督学挂牌督导工作，注重挂牌督导过程、手段、工具等方面信息化水平的提升，创建责任督学挂牌督导信息平台，系统开展工作部署、信息报送、意见反馈、工作交流、整改通知、考核评价、网络培训等工作，不断完善责任督学挂牌督导工作信息化管理，责任督学到校督导可以随时记录、随时拍摄、随时发布、随时反馈，初步实现了挂牌督导网络信息的多方互动。使教育督导走上网络化、智能化、科学化的轨道，有力地增强了督导评估结果的科学性、准确性和时效性，对于提高教育督导水平和实效极具现实意义。

教育督导信息化工作方兴未艾，我们会继续秉承 “数据说话、数据评价、数据决策”的督导理念，进一步完善教育督导信息化相关应用平台和使用方式，推进教育督导信息化。

（作者单位：辽宁沈阳市人民政府教育督导室）endprint